• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)借鑒及體系構(gòu)建分析

    2015-01-09 07:20:28蔡雪晶
    現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2014年7期
    關(guān)鍵詞:政府投資政府監(jiān)管林業(yè)

    蔡雪晶

    摘要:目前我國(guó)政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目監(jiān)管存在諸多問題,比如營(yíng)造林資金使用效率不高,政府的預(yù)期收益與實(shí)際產(chǎn)出有脫節(jié)問題,還有一些地方、一些單位項(xiàng)目資金管理存在違規(guī)的現(xiàn)象等。本文以政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目為研究對(duì)象,首先通過對(duì)國(guó)外營(yíng)造林項(xiàng)目監(jiān)管的做法進(jìn)行梳理和總結(jié),然后基于項(xiàng)目的生命周期對(duì)目前我國(guó)政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目監(jiān)管模式存在的主要問題進(jìn)行分析,最后提出建立和完善我國(guó)政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目監(jiān)管體系的對(duì)策:全方位、多舉措建立和完善項(xiàng)目監(jiān)管的基;as-作;大力提高政府監(jiān)管的專業(yè)能力;逐步建立信息公開、公眾參與及第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督并存的監(jiān)管體系;建立項(xiàng)目實(shí)施效果的后評(píng)價(jià);建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制??傊?,只有構(gòu)建了全方位的監(jiān)管體系,由政府投資的營(yíng)造林項(xiàng)目才能進(jìn)一步穩(wěn)健發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:政府投資;政府監(jiān)管;營(yíng)造林項(xiàng)目;林業(yè)

    中圖分類號(hào):F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)07-0010

    林業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一,在促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展,優(yōu)化環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的支撐和保障作用。根據(jù)財(cái)政部的信息,2013年中央財(cái)政加大了對(duì)林業(yè)的投入力度,從六個(gè)方面積極支持農(nóng)林生態(tài)建設(shè)與保護(hù),比如撥付天然林保護(hù)工程、退耕還林工程財(cái)政資金404億元;安排森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金149億元等。新形勢(shì)下,一方面政府對(duì)林業(yè)投入的逐年穩(wěn)步增加,另一方面國(guó)家財(cái)政體制與投資體制的改革與創(chuàng)新不斷深化,這些都提升了林業(yè)資金與項(xiàng)目監(jiān)管的新要求。整體來看,目前我國(guó)政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目監(jiān)管存在諸多問題,比如營(yíng)造林資金使用效率不高,政府的預(yù)期收益與實(shí)際產(chǎn)出有脫節(jié)問題,還有一些地方、一些單位項(xiàng)目資金管理存在違規(guī)的現(xiàn)象等。在此背景下,基于本人在福鼎市林業(yè)局工作的多年經(jīng)驗(yàn),在本文中主要使用文獻(xiàn)檢索及項(xiàng)目調(diào)研的方式,首先對(duì)一些發(fā)達(dá)國(guó)家政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié),然后基于目前我國(guó)政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目監(jiān)管模式存在的主要問題分析,提出對(duì)策和思考。希望能給林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各位同仁帶來一定的借鑒和參考,同時(shí)歡迎批評(píng)指正。

    一、一些發(fā)達(dá)國(guó)家政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)借鑒

    本文對(duì)中國(guó)知網(wǎng)2000-2013年的核心期刊進(jìn)行檢索,同時(shí)根據(jù)自己林業(yè)部門多年的工作經(jīng)驗(yàn),整理了關(guān)于國(guó)外政府投資營(yíng)造林項(xiàng)監(jiān)管的研究文獻(xiàn),總結(jié)其對(duì)營(yíng)造林進(jìn)行宏觀和微觀監(jiān)管的特點(diǎn)和做法。通過對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的考察,我們可以取其所長(zhǎng),補(bǔ)其所短,有甄別性地加以利用和參考??偟恼f來,一些發(fā)達(dá)國(guó)家政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)主要包括:

    (一)營(yíng)造林項(xiàng)目監(jiān)管的法律法規(guī)體系比較完備

    一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)林業(yè)營(yíng)造林項(xiàng)目的支持并不僅僅是由國(guó)家通過財(cái)政預(yù)算進(jìn)行項(xiàng)目撥款,而是非常重視通過配套的法規(guī)來實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管,以此來不斷調(diào)動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性。比如,日本的《特別會(huì)計(jì)法》中設(shè)置了“林業(yè)特別公積金”,作為林業(yè)事業(yè)各項(xiàng)支出的資金由林業(yè)部門直接管理。芬蘭通過《森林改造法》設(shè)立由國(guó)家預(yù)算撥款的森林改造基金,用于支持小林主進(jìn)行森林改造等林業(yè)項(xiàng)目。

    (二)成立專門的營(yíng)造林項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)構(gòu)

    為了科學(xué)部署和實(shí)施營(yíng)造林項(xiàng)目,美、英、法等發(fā)達(dá)國(guó)家重視組織工作,成立了專門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)管。法國(guó)成立了由部長(zhǎng)主持的林業(yè)和林產(chǎn)品高級(jí)委員會(huì),由具有部分或全部林業(yè)主營(yíng)權(quán)的各方面代表組成,研究審議重大問題。美國(guó)聯(lián)邦林務(wù)局成立了大草原林業(yè)工程局,設(shè)置了造林處、財(cái)務(wù)處、土地處、機(jī)務(wù)處、種苗處、公共關(guān)系處、法律事務(wù)處等處室,進(jìn)行林業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管。

    (三)政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目的監(jiān)管相對(duì)集中且專業(yè)化較高

    從一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)政府投資營(yíng)造林的項(xiàng)目監(jiān)管中發(fā)現(xiàn),由政府專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施全過程進(jìn)行集中管理,一方面能讓專業(yè)化的工作人員做符合本專業(yè)的工作,另一方面也便于明確責(zé)任,最大限度地避免出現(xiàn)規(guī)避責(zé)任的現(xiàn)象。比如,美國(guó)在營(yíng)造林項(xiàng)目的施工階段,一般由工程師擔(dān)任施工監(jiān)理,代表政府對(duì)施工承包商進(jìn)行監(jiān)督管理。項(xiàng)目完工后,要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收,并由專門的管理和預(yù)算辦公室,對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

    二、目前我國(guó)政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目監(jiān)管模式存在的主要問題分析

    一般來講,政府投資林業(yè)項(xiàng)目是指通過財(cái)政預(yù)算資金(國(guó)債資金、預(yù)算內(nèi)基建資金及財(cái)政專項(xiàng)資金)、主權(quán)外債資金(國(guó)際金融組織貸款、外國(guó)政府貸款)、納入預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金及其他政府性資金組織實(shí)施的項(xiàng)目。本文主要就其中前三項(xiàng)資金來源的營(yíng)造林項(xiàng)目,根據(jù)投資的三個(gè)階段,即投資前期(即項(xiàng)目的可行性研究和設(shè)計(jì)階段)、投資期(即營(yíng)造林項(xiàng)目的具體施工階段)及投資后期(即項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)期或生產(chǎn)期)進(jìn)行具體的分析:

    (一)政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目投資前期的監(jiān)管問題

    政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目通常資金投入巨大、建設(shè)周期較長(zhǎng),伴隨的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)很高,所以要求項(xiàng)目前期的投資決策準(zhǔn)備工作必須科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),從而盡最大可能減少項(xiàng)目決策的盲目性。該階段需要監(jiān)管的內(nèi)容包括:建設(shè)單位送審可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)時(shí)上報(bào)的材料真實(shí)性;咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)合規(guī)性;勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)合規(guī)性;咨詢?nèi)藛T資質(zhì)合規(guī)性;設(shè)計(jì)人員資質(zhì)合規(guī)性;咨詢費(fèi)取費(fèi)合理性;可研報(bào)告提交的及時(shí)性等。目前存在的監(jiān)管問題主要包括:1)對(duì)政府投資項(xiàng)目決策過程的監(jiān)管不嚴(yán)謹(jǐn)。比如一些項(xiàng)目主管單位的領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)犯懶,專家評(píng)議環(huán)節(jié)缺失,或是可行性研究流于形式的現(xiàn)象屢見不鮮。2)投資決策責(zé)任追究制度缺失。由于缺乏科學(xué)嚴(yán)密的責(zé)任約束,項(xiàng)目投資決策正確與否與決策者的責(zé)任不對(duì)稱。

    (二)政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目投資期間的監(jiān)管問題

    政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目列入國(guó)家投資計(jì)劃之后,就進(jìn)入了項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)階段,由于資金的大量投入使用,以及多方主體不同形式參與項(xiàng)目,直接決定了該階段的政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目監(jiān)管需要從組織、資金、進(jìn)度、質(zhì)量、采購(gòu)等多個(gè)方面進(jìn)行,具體包括:與項(xiàng)目相關(guān)制度的完整性;作業(yè)設(shè)計(jì)率、良種使用率、苗木合格率、造林當(dāng)年合格率、營(yíng)造林建檔率等涉及質(zhì)量監(jiān)管的問題;造林計(jì)劃完成率、造林計(jì)劃累計(jì)完成率等涉及進(jìn)度監(jiān)管的問題;預(yù)算計(jì)劃調(diào)整率、資金管理規(guī)范性、中央資金到位率、地方配套資金到位率等涉及資金監(jiān)管的問題;對(duì)材料、服務(wù)等涉及采購(gòu)監(jiān)管的問題等。目前存在的監(jiān)管問題主要包括:1)政府既是項(xiàng)目的“運(yùn)動(dòng)員”也是項(xiàng)目監(jiān)督的“裁判員”,嚴(yán)重抑制了監(jiān)管的積極作用。2)目前政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目的具體實(shí)施中,經(jīng)常是多部門監(jiān)管并存,很容易造成項(xiàng)目責(zé)任主體缺失,效率低下的問題。3)監(jiān)管主體缺失,社會(huì)公眾參與監(jiān)督的不足。一方面,缺乏公眾參與政府投資林業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管的平臺(tái),嚴(yán)重缺乏社會(huì)公眾和新聞媒介的共同監(jiān)督;另一方面,政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目的信息披露渠道不夠通暢,比如對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃、執(zhí)行情況和資金投入情況等信息不能及時(shí)批復(fù)等。尤其需要指出的是目前我國(guó)依然缺乏獨(dú)立的第三方監(jiān)督體系。

    (三)政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目投資后期的監(jiān)管問題

    該階段主要是考量政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),一方面是造林任務(wù)的完成情況,另一方面是森林覆蓋率的增加及風(fēng)沙治理情況,其監(jiān)管內(nèi)容主要包括:造林任務(wù)完成率;森林覆蓋率變化率;生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)情況;社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)情況;后續(xù)管理支持度等。目前存在的監(jiān)管問題主要包括:1)對(duì)政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)重視不夠,管理有失規(guī)范,“只造不管、只建不評(píng)”的現(xiàn)象非常普遍。后評(píng)價(jià)是衡量投資營(yíng)造林項(xiàng)目決策正確與否的基本依據(jù)。2)后評(píng)價(jià)反饋應(yīng)用機(jī)制有待健全和完善,尚未充分行使對(duì)政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目建設(shè)與資金管理的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3)

    三、若干建立和完善我國(guó)政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目監(jiān)管體系的對(duì)策和思考

    (一)全方位、多舉措建立和完善項(xiàng)目監(jiān)管的基礎(chǔ)工作

    這是政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、全過程監(jiān)管工作的基礎(chǔ),具體建議:1)首先需要出臺(tái)國(guó)家層面上的法律法規(guī)以及林業(yè)自身領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)規(guī)定的不斷完善。比如目前我國(guó)還缺少關(guān)于稽查機(jī)構(gòu)開展相關(guān)監(jiān)管工作的管理辦法和法律規(guī)范,這在很大程度上制約了林業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部稽查的規(guī)范性發(fā)展。2)建議盡快制定出臺(tái)政府投資相關(guān)管理制度,建立完善的政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目監(jiān)管的法律監(jiān)督體系,做到政府投資項(xiàng)目監(jiān)管有章可循。3)加強(qiáng)信息管理,主要建設(shè)單位、參建單位、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾及相關(guān)政府部門向監(jiān)管部門報(bào)送信息及進(jìn)行信息的溝通等,這樣才能最大程度地提高監(jiān)管效率,也為信息披露、信息透明化創(chuàng)造基本條件。4)盡管目前我國(guó)已經(jīng)有林業(yè)重點(diǎn)工程稽查辦公室,但是由于受計(jì)資司的直接領(lǐng)導(dǎo),導(dǎo)致其獨(dú)立性有限,建議成立獨(dú)立的政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目稽查監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)。

    (二)大力提高政府監(jiān)管的專業(yè)能力

    具體建議有:1)通過中介的力量,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的專業(yè)性。為了打破多年來一些林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)形成的“吃飯靠財(cái)政,任務(wù)靠指令”的運(yùn)作模式,具體做法是委托社會(huì)的中介機(jī)構(gòu)和組織,對(duì)營(yíng)造林項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行全過程的監(jiān)管,包括對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管。這與國(guó)際援助機(jī)構(gòu)派專員定期監(jiān)督項(xiàng)目的做法如出一轍。2)完善各個(gè)參與項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任單位的資質(zhì)審查:嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定的林業(yè)市場(chǎng)的資格準(zhǔn)入制度,對(duì)沒有資質(zhì)或是信譽(yù)較差的建設(shè)單位不予批準(zhǔn);加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)人員職業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,健全建筑執(zhí)業(yè)誠(chéng)信體系完善執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度和企業(yè)資質(zhì)審批制度和清出制度。

    (三)逐步建立信息公開、公眾參與及第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督并存的監(jiān)管體系

    1.建立政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目監(jiān)督的公眾參與機(jī)制,針對(duì)項(xiàng)目的具體需要,采取座談會(huì)、社會(huì)調(diào)查、聽證會(huì)、信訪機(jī)制等形式多樣的公眾參與方式,充分發(fā)揮公眾參與實(shí)現(xiàn)決策民主和糾偏合理的監(jiān)督作用,在一定程度上保障政府投資項(xiàng)目的決策科學(xué)和有效控制。2.建立和推進(jìn)政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目的信息公開機(jī)制,比如成立建立專門的“政府投資項(xiàng)目監(jiān)督網(wǎng)”,建立項(xiàng)目咨詢問責(zé)等信息反饋機(jī)制,準(zhǔn)確及時(shí)地公布營(yíng)造林項(xiàng)目的可行性研究階段、資金概算和招投標(biāo)階段,以及項(xiàng)目完成驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)等階段的相關(guān)信息。

    (四)建立項(xiàng)目實(shí)施效果的后評(píng)價(jià)

    因?yàn)槟壳拔覈?guó)很多政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目只是以工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收為結(jié)尾,缺乏真正意義上的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制,因此,需要建立和完善營(yíng)造林項(xiàng)目實(shí)施效果的評(píng)價(jià)機(jī)制,并將其納入項(xiàng)目稽查管理過程中。1.建立有效的后評(píng)價(jià)體系,具體包括建設(shè)項(xiàng)目過程評(píng)價(jià)(前期工作情況和評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施情況和評(píng)價(jià)、投資執(zhí)行情況和評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)情況和評(píng)價(jià)、管理配套及服務(wù)設(shè)施情況和評(píng)價(jià));建設(shè)項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)(國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià));建設(shè)項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)(經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)影響評(píng)價(jià));建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)持續(xù)性評(píng)價(jià)(內(nèi)外部條件對(duì)營(yíng)造林項(xiàng)目目標(biāo)持續(xù)性的影響)。2建立和完善后評(píng)價(jià)反饋機(jī)制,將政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目后期監(jiān)管結(jié)果反饋到相應(yīng)級(jí)別的人大、政府管理部門、項(xiàng)目參建單位和社會(huì)公眾。

    (五)建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制

    為了促進(jìn)營(yíng)造林項(xiàng)目管理的民主化、科學(xué)化,不斷提高政府投資的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,需要建立項(xiàng)目責(zé)任追究機(jī)制,這也是政府責(zé)無旁貸的工作任務(wù)。對(duì)營(yíng)造林項(xiàng)目進(jìn)行檢查、審計(jì)和稽查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中存在的重大違章違紀(jì)事件,根據(jù)情節(jié)輕重程度采取通報(bào)批評(píng)、暫停財(cái)政資金撥付及移交司法機(jī)關(guān)等不同的處理方式。1.建立營(yíng)造林項(xiàng)目投資決策的事前制衡及事后責(zé)任追究制度,及時(shí)糾正未按正常決策程序、超越法定職權(quán)范圍的行為,對(duì)于已經(jīng)造成重大事故或是損失的,需要追究相關(guān)單位或是當(dāng)事人在項(xiàng)目咨詢、投資審批、執(zhí)行程序及干部任用等方面的具體責(zé)任。2.建立和完善營(yíng)造林項(xiàng)目決策跟蹤反饋機(jī)制及和責(zé)任追究機(jī)制,通過責(zé)任追究工作報(bào)告和檢查考核的相關(guān)制度和規(guī)定,切實(shí)落實(shí)責(zé)任追究公開制的施行,從而有效保障責(zé)任追究信息反饋渠道的暢通。

    四、結(jié)束語

    綜上所述,作為林業(yè)部門目前使用財(cái)政資金最多的政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目,其監(jiān)管工作的創(chuàng)新與深化勢(shì)在必行。本文對(duì)政府投資營(yíng)造林項(xiàng)目的全過程監(jiān)管體系進(jìn)行了初步地探索,認(rèn)為該項(xiàng)工作需要政府決策部門、項(xiàng)目申報(bào)單位及相關(guān)的專家、中介咨詢,以及社會(huì)公眾的共同參與和努力,切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目的健康和穩(wěn)步進(jìn)行。只有構(gòu)建了全方位的監(jiān)管體系,由政府投資的營(yíng)造林項(xiàng)目才能進(jìn)一步穩(wěn)健發(fā)展。但是本文的研究還不夠深入,還有待于在監(jiān)管指標(biāo)及模式方面進(jìn)一步地研究和跟蹤調(diào)研,以俟來日展開研究和調(diào)研。

    參考文獻(xiàn):

    [1]畢瓊仙.林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理存在的問題與對(duì)策[J].綠色科技2013(12).

    [2]袁紅娟,鄭家平.林業(yè)工程中營(yíng)造林質(zhì)量的影響因素及加強(qiáng)營(yíng)林質(zhì)量措施[J].科技與企業(yè)2013(12).

    [3]林靜緒,林峰.營(yíng)造林質(zhì)量的影響因素及提高造林質(zhì)量的建議[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)(下半月刊),2012(07).

    [4]楊惠忠.淺析林業(yè)造林主要質(zhì)量問題及措施[J].廣東科技2012(04).

    [5]高飛,劉波,吳保國(guó),封偉.縣級(jí)營(yíng)造林工程管理信息系統(tǒng)的研究與開發(fā)[J].林業(yè)資源管理,2013(06).

    猜你喜歡
    政府投資政府監(jiān)管林業(yè)
    《林業(yè)科學(xué)》征稿簡(jiǎn)則
    land produces
    政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中的相關(guān)問題分析
    公共服務(wù)外包該“放”什么,“管”什么
    人民論壇(2016年38期)2016-12-23 09:26:20
    關(guān)于加強(qiáng)食品安全政府監(jiān)管的若干思考
    廣州市小產(chǎn)權(quán)房的現(xiàn)狀與出路研究
    環(huán)保投入、政府監(jiān)管與大氣污染防治
    如何有效提升政府投資項(xiàng)目稽察監(jiān)管方式方法的效率
    政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)存在的問題及對(duì)策
    林業(yè)有害生物的防治
    三级经典国产精品| 国产免费又黄又爽又色| 国内精品宾馆在线| 午夜福利视频1000在线观看| 免费观看的影片在线观看| 欧美日韩国产mv在线观看视频 | 精品久久久久久久久av| 国产精品熟女久久久久浪| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 中国美白少妇内射xxxbb| 国产精品综合久久久久久久免费| xxx大片免费视频| 午夜福利在线观看吧| 美女高潮的动态| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 国产免费福利视频在线观看| 在线观看美女被高潮喷水网站| 熟女人妻精品中文字幕| 久久久精品免费免费高清| 天堂中文最新版在线下载 | 久久久国产一区二区| 最近中文字幕高清免费大全6| 久久人人爽人人片av| 欧美潮喷喷水| 边亲边吃奶的免费视频| 男女边吃奶边做爰视频| 国产中年淑女户外野战色| 免费观看精品视频网站| 亚洲国产高清在线一区二区三| 男女下面进入的视频免费午夜| a级毛片免费高清观看在线播放| 久久久色成人| 国产色爽女视频免费观看| 免费av不卡在线播放| 少妇丰满av| 国产黄色小视频在线观看| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 国产午夜精品一二区理论片| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 免费看美女性在线毛片视频| 午夜激情欧美在线| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 欧美日韩在线观看h| 久久久精品欧美日韩精品| 能在线免费观看的黄片| 久久久久久久久中文| 久久热精品热| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 少妇人妻精品综合一区二区| 人妻一区二区av| 男女边摸边吃奶| 久久精品综合一区二区三区| 韩国高清视频一区二区三区| 色综合色国产| 日日撸夜夜添| 久久久久九九精品影院| 99热这里只有是精品50| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 国产男人的电影天堂91| 午夜精品在线福利| 成人美女网站在线观看视频| 午夜日本视频在线| 听说在线观看完整版免费高清| 国产老妇伦熟女老妇高清| 亚洲精品第二区| 卡戴珊不雅视频在线播放| 欧美变态另类bdsm刘玥| 精品久久久久久久久久久久久| 一二三四中文在线观看免费高清| videossex国产| 国内精品宾馆在线| 亚洲国产色片| 女人被狂操c到高潮| 色尼玛亚洲综合影院| 久久久a久久爽久久v久久| 久久久欧美国产精品| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 日本-黄色视频高清免费观看| 婷婷色麻豆天堂久久| 亚洲伊人久久精品综合| 最近手机中文字幕大全| 国产激情偷乱视频一区二区| 国产真实伦视频高清在线观看| 偷拍熟女少妇极品色| 干丝袜人妻中文字幕| 特级一级黄色大片| 七月丁香在线播放| 三级毛片av免费| 亚洲人成网站在线观看播放| 国产精品无大码| 搡老妇女老女人老熟妇| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 99视频精品全部免费 在线| 男女下面进入的视频免费午夜| 97人妻精品一区二区三区麻豆| 身体一侧抽搐| 好男人在线观看高清免费视频| 丝袜美腿在线中文| 美女内射精品一级片tv| 99久国产av精品国产电影| 国产精品久久久久久久久免| 国产在线一区二区三区精| 成人鲁丝片一二三区免费| 人妻少妇偷人精品九色| 欧美丝袜亚洲另类| 欧美高清性xxxxhd video| av在线老鸭窝| 岛国毛片在线播放| h日本视频在线播放| 婷婷色麻豆天堂久久| 少妇被粗大猛烈的视频| 亚洲国产精品sss在线观看| 国产黄频视频在线观看| 2018国产大陆天天弄谢| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 亚洲一区高清亚洲精品| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 免费看av在线观看网站| 亚洲国产精品国产精品| 天堂网av新在线| 国产在线男女| 久久精品人妻少妇| 91精品伊人久久大香线蕉| 亚洲精品一区蜜桃| 国产午夜福利久久久久久| 久久人人爽人人爽人人片va| 国产老妇伦熟女老妇高清| 国产精品人妻久久久久久| 亚洲熟女精品中文字幕| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 日本欧美国产在线视频| 男女那种视频在线观看| 日本黄大片高清| 久久久久久久午夜电影| 亚洲久久久久久中文字幕| 精品国产露脸久久av麻豆 | 一区二区三区免费毛片| 午夜免费观看性视频| 一区二区三区高清视频在线| 嫩草影院新地址| 久久精品国产亚洲av天美| 国产有黄有色有爽视频| 午夜激情久久久久久久| 国产一级毛片在线| 国产熟女欧美一区二区| 淫秽高清视频在线观看| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 久久久久久久久久久免费av| 亚洲欧洲日产国产| 午夜爱爱视频在线播放| 伊人久久国产一区二区| 一级黄片播放器| videossex国产| 久久午夜福利片| 国产精品久久久久久av不卡| 精品一区二区三区视频在线| 久热久热在线精品观看| 秋霞伦理黄片| 亚洲电影在线观看av| 少妇丰满av| 18禁在线播放成人免费| 一级黄片播放器| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 亚洲第一区二区三区不卡| 日本wwww免费看| 国产高清有码在线观看视频| 天堂俺去俺来也www色官网 | 久久热精品热| 亚洲欧洲日产国产| 一本一本综合久久| videos熟女内射| www.av在线官网国产| 久久99蜜桃精品久久| 国产av国产精品国产| 久久人人爽人人片av| 久久久久久久久久成人| 国产黄a三级三级三级人| 国产亚洲一区二区精品| 我的老师免费观看完整版| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 日本三级黄在线观看| 日本-黄色视频高清免费观看| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 国产高潮美女av| 亚洲精品乱久久久久久| 日本色播在线视频| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 国产精品久久久久久久久免| 欧美+日韩+精品| 国产亚洲5aaaaa淫片| 久久人人爽人人爽人人片va| 水蜜桃什么品种好| 免费人成在线观看视频色| 国产精品久久久久久久电影| 国产 亚洲一区二区三区 | 777米奇影视久久| 亚洲最大成人手机在线| 欧美成人精品欧美一级黄| 99久久精品一区二区三区| 欧美区成人在线视频| 久久精品久久久久久噜噜老黄| 综合色丁香网| 婷婷色av中文字幕| 最近中文字幕2019免费版| 国产黄a三级三级三级人| 亚洲国产成人一精品久久久| av在线观看视频网站免费| 嫩草影院入口| 青春草视频在线免费观看| av国产免费在线观看| 性色avwww在线观看| 一级毛片aaaaaa免费看小| 91av网一区二区| 99久久精品国产国产毛片| 欧美人与善性xxx| 国产精品一区二区三区四区久久| 晚上一个人看的免费电影| 边亲边吃奶的免费视频| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 国产精品不卡视频一区二区| 精品午夜福利在线看| 国产精品国产三级国产专区5o| 麻豆成人av视频| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 伊人久久精品亚洲午夜| 亚洲av福利一区| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 日本免费a在线| 亚洲人成网站在线播| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 免费看a级黄色片| 日本爱情动作片www.在线观看| 最近2019中文字幕mv第一页| 日韩视频在线欧美| 日本-黄色视频高清免费观看| 国产亚洲91精品色在线| 男人爽女人下面视频在线观看| 成人一区二区视频在线观看| 男的添女的下面高潮视频| 亚洲国产欧美人成| 啦啦啦啦在线视频资源| 看免费成人av毛片| 久久99热这里只有精品18| 男插女下体视频免费在线播放| 青春草视频在线免费观看| 日韩av不卡免费在线播放| 搡老乐熟女国产| 美女高潮的动态| 日韩成人伦理影院| 国产伦精品一区二区三区视频9| 人妻系列 视频| 国产精品久久久久久久电影| videossex国产| 内射极品少妇av片p| 九色成人免费人妻av| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 免费观看a级毛片全部| 五月天丁香电影| 日韩国内少妇激情av| 国产精品日韩av在线免费观看| 久久久久久久国产电影| 亚洲一区高清亚洲精品| 91狼人影院| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 久热久热在线精品观看| av播播在线观看一区| 亚洲欧美清纯卡通| 最近中文字幕2019免费版| 18禁在线播放成人免费| 欧美一级a爱片免费观看看| av播播在线观看一区| 国产精品久久久久久精品电影小说 | 91精品伊人久久大香线蕉| 日韩在线高清观看一区二区三区| 亚洲国产欧美人成| 成人一区二区视频在线观看| 免费电影在线观看免费观看| 精品久久久久久久久久久久久| 日本色播在线视频| 超碰97精品在线观看| 我的老师免费观看完整版| 一区二区三区免费毛片| 波多野结衣巨乳人妻| 国产永久视频网站| 一本久久精品| 国产伦在线观看视频一区| 97人妻精品一区二区三区麻豆| 春色校园在线视频观看| 伦精品一区二区三区| 99久久中文字幕三级久久日本| 又黄又粗又硬又大视频| 不卡视频在线观看欧美| 欧美精品av麻豆av| 男人添女人高潮全过程视频| 日韩伦理黄色片| 欧美人与性动交α欧美软件| 色网站视频免费| 夫妻午夜视频| 亚洲第一av免费看| 少妇的丰满在线观看| 亚洲av在线观看美女高潮| 欧美人与性动交α欧美精品济南到 | 久热久热在线精品观看| 91国产中文字幕| 国产成人aa在线观看| 亚洲欧美一区二区三区黑人 | 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 夫妻午夜视频| 久久久久久久国产电影| 男女啪啪激烈高潮av片| 777米奇影视久久| www.自偷自拍.com| 欧美日韩精品成人综合77777| 青春草国产在线视频| 人成视频在线观看免费观看| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 大香蕉久久网| 高清不卡的av网站| 两个人免费观看高清视频| 男人操女人黄网站| 伦理电影免费视频| 国产黄频视频在线观看| 亚洲精品国产色婷婷电影| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| 成人国产av品久久久| 两性夫妻黄色片| 91精品伊人久久大香线蕉| 秋霞伦理黄片| 久久精品国产自在天天线| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 国产精品香港三级国产av潘金莲 | 免费少妇av软件| 欧美日韩视频精品一区| 不卡av一区二区三区| 亚洲精品美女久久av网站| 国产精品免费大片| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 伊人亚洲综合成人网| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 99久久人妻综合| 久久精品久久久久久噜噜老黄| 美女视频免费永久观看网站| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 美女国产高潮福利片在线看| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 中文字幕精品免费在线观看视频| 国产一区二区激情短视频 | 国产av一区二区精品久久| 精品一区二区三区四区五区乱码 | 久久久久久久久久久免费av| 黑人欧美特级aaaaaa片| 男人添女人高潮全过程视频| 久久久国产一区二区| 国产成人aa在线观看| 一级黄片播放器| 母亲3免费完整高清在线观看 | 寂寞人妻少妇视频99o| 亚洲精品乱久久久久久| 国产精品久久久久久精品古装| 亚洲人成77777在线视频| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 久久久久久久国产电影| 一级片免费观看大全| 久久99热这里只频精品6学生| 少妇精品久久久久久久| 日本色播在线视频| 欧美日韩av久久| 国产成人一区二区在线| 精品一区二区三区四区五区乱码 | 电影成人av| 亚洲国产最新在线播放| 久久精品aⅴ一区二区三区四区 | 亚洲国产最新在线播放| 高清视频免费观看一区二区| 777米奇影视久久| 国产深夜福利视频在线观看| 久久精品亚洲av国产电影网| 国产精品嫩草影院av在线观看| 亚洲精品一二三| 日日撸夜夜添| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 成人亚洲精品一区在线观看| 伦精品一区二区三区| 国产成人av激情在线播放| 亚洲国产色片| 国产伦理片在线播放av一区| 满18在线观看网站| 亚洲精品国产色婷婷电影| 涩涩av久久男人的天堂| 大香蕉久久成人网| 婷婷色综合www| 飞空精品影院首页| 1024视频免费在线观看| 人妻人人澡人人爽人人| 久久久久国产网址| 午夜久久久在线观看| 高清在线视频一区二区三区| 1024视频免费在线观看| 春色校园在线视频观看| 国产欧美亚洲国产| 中文字幕最新亚洲高清| 精品国产一区二区三区四区第35| 日韩av在线免费看完整版不卡| 男男h啪啪无遮挡| 一区二区日韩欧美中文字幕| 精品一区在线观看国产| 少妇被粗大的猛进出69影院| 午夜免费鲁丝| 色94色欧美一区二区| 人妻人人澡人人爽人人| av网站免费在线观看视频| 欧美日韩精品网址| 黄片无遮挡物在线观看| 国产一级毛片在线| 欧美日韩一级在线毛片| 久久精品国产a三级三级三级| 桃花免费在线播放| 美女午夜性视频免费| 大码成人一级视频| av视频免费观看在线观看| 成人漫画全彩无遮挡| 久久鲁丝午夜福利片| 卡戴珊不雅视频在线播放| 叶爱在线成人免费视频播放| 在线 av 中文字幕| 色94色欧美一区二区| 婷婷色综合www| 精品福利永久在线观看| 亚洲精品成人av观看孕妇| 久久久亚洲精品成人影院| 中文字幕av电影在线播放| 色网站视频免费| 丝袜美足系列| 不卡视频在线观看欧美| 欧美中文综合在线视频| 侵犯人妻中文字幕一二三四区| 日韩电影二区| 国产成人91sexporn| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 日韩av不卡免费在线播放| 日本欧美国产在线视频| 国产成人精品在线电影| xxx大片免费视频| 校园人妻丝袜中文字幕| 不卡视频在线观看欧美| 久久午夜福利片| 男女免费视频国产| 人人澡人人妻人| 国产色婷婷99| 99热网站在线观看| 欧美亚洲日本最大视频资源| 香蕉丝袜av| 国产高清国产精品国产三级| 久久久久久久亚洲中文字幕| 在线观看免费日韩欧美大片| 久久精品夜色国产| 电影成人av| 超碰成人久久| 97在线人人人人妻| 日日撸夜夜添| 婷婷色av中文字幕| 日本av免费视频播放| 亚洲精品在线美女| 婷婷色麻豆天堂久久| 亚洲欧美一区二区三区国产| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 亚洲中文av在线| 久久影院123| 久久久久久人妻| 日本色播在线视频| 国产乱来视频区| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 女性生殖器流出的白浆| 看免费av毛片| 中文字幕人妻丝袜一区二区 | 亚洲综合色网址| 欧美精品高潮呻吟av久久| 精品国产一区二区久久| 美女视频免费永久观看网站| 久久99蜜桃精品久久| 少妇 在线观看| 成年美女黄网站色视频大全免费| 91精品国产国语对白视频| 99国产精品免费福利视频| 亚洲情色 制服丝袜| h视频一区二区三区| 成人国产av品久久久| 欧美变态另类bdsm刘玥| 看免费av毛片| 国产免费福利视频在线观看| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 精品一区二区三区四区五区乱码 | 国产精品免费视频内射| 欧美日韩精品成人综合77777| videos熟女内射| 国产亚洲最大av| 久久久欧美国产精品| 国产精品欧美亚洲77777| 国产午夜精品一二区理论片| 高清av免费在线| 免费黄频网站在线观看国产| 久久精品久久久久久噜噜老黄| 啦啦啦啦在线视频资源| 伊人亚洲综合成人网| 色婷婷久久久亚洲欧美| 亚洲第一区二区三区不卡| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 国产精品一区二区在线观看99| 亚洲精品av麻豆狂野| 国产精品二区激情视频| 精品第一国产精品| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 国产高清国产精品国产三级| 久久精品aⅴ一区二区三区四区 | 九色亚洲精品在线播放| 午夜福利网站1000一区二区三区| 亚洲欧美清纯卡通| 国产熟女欧美一区二区| 一本久久精品| 国产精品av久久久久免费| 久久午夜福利片| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 热re99久久国产66热| 免费高清在线观看日韩| 色播在线永久视频| 精品国产乱码久久久久久男人| 久久久久国产精品人妻一区二区| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 亚洲欧美色中文字幕在线| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 亚洲精品成人av观看孕妇| 精品久久久久久电影网| 欧美变态另类bdsm刘玥| 精品国产国语对白av| 日韩av不卡免费在线播放| 日韩制服丝袜自拍偷拍| 2018国产大陆天天弄谢| av有码第一页| 久久久久国产精品人妻一区二区| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 人妻 亚洲 视频| 久久97久久精品| 成人毛片a级毛片在线播放| 97人妻天天添夜夜摸| 久久久亚洲精品成人影院| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 老女人水多毛片| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 狂野欧美激情性bbbbbb| 老鸭窝网址在线观看| 亚洲国产最新在线播放| 亚洲精品aⅴ在线观看| 韩国av在线不卡| 欧美bdsm另类| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 亚洲国产av新网站| 丁香六月天网| 亚洲综合色网址| 少妇的逼水好多| 国产亚洲最大av| 少妇被粗大的猛进出69影院| 两个人看的免费小视频| av在线老鸭窝| 亚洲国产精品999| 欧美人与性动交α欧美精品济南到 | 美女福利国产在线| 国产有黄有色有爽视频| 在线观看三级黄色| 国产免费又黄又爽又色| 精品一区二区免费观看| 热99国产精品久久久久久7| 天天操日日干夜夜撸| 麻豆乱淫一区二区| 午夜av观看不卡| 99久久人妻综合| 一区二区av电影网| 97在线人人人人妻| 有码 亚洲区| 蜜桃在线观看..| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 成年人免费黄色播放视频| 精品少妇内射三级| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 国产免费一区二区三区四区乱码| 天堂中文最新版在线下载| 国产黄色视频一区二区在线观看| 只有这里有精品99| 妹子高潮喷水视频| 精品国产一区二区久久| 精品亚洲成a人片在线观看| 夫妻午夜视频| 精品一品国产午夜福利视频| 亚洲av福利一区| a级片在线免费高清观看视频| 国产激情久久老熟女| 国产在线视频一区二区| 国产成人a∨麻豆精品| 交换朋友夫妻互换小说| 久久精品夜色国产| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 免费黄网站久久成人精品| 啦啦啦在线观看免费高清www| tube8黄色片| 搡老乐熟女国产| 黄色配什么色好看| 黄色毛片三级朝国网站| 狠狠婷婷综合久久久久久88av| 97人妻天天添夜夜摸| 亚洲熟女精品中文字幕|