安徽省技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)

趙 鳳 陳子?jì)?唐麗娟 彭良玉

闡述了安徽省技術(shù)市場(chǎng)的體系：科技路路通、科技轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合2006-2014 年的數(shù)據(jù)，從技術(shù)交易規(guī)模、技術(shù)服務(wù)形式、區(qū)域創(chuàng)新能力等方面概括分析了安徽省技術(shù)市場(chǎng)的特征，并提出對(duì)策建議。

經(jīng)過(guò)20 多年的發(fā)展和實(shí)踐，安徽省技術(shù)市場(chǎng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，1989 年技術(shù)合同成交額為3547 萬(wàn)元，到2014 年為169.8 億元，是1989 年的500 倍。安徽省技術(shù)市場(chǎng)已發(fā)展為安徽省科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要服務(wù)平臺(tái)，成為科技創(chuàng)新體系和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。

安徽省技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系概況

安徽省技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系發(fā)展歷程，可以說(shuō)是從無(wú)到有、從小到大、不斷深化的過(guò)程，從最初的科技轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)設(shè)立，到科技服務(wù)平臺(tái)建立，再到“科技路路通”建設(shè)，一步一步不斷發(fā)展壯大，探索了一條具有安徽特色的“點(diǎn)、線、面”相互銜接的市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)路徑，初步形成了基于互聯(lián)網(wǎng)的安徽省技術(shù)市場(chǎng)運(yùn)行服務(wù)架構(gòu)和模式。

1.“點(diǎn)”：技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)

安徽省以技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè)為切入點(diǎn)，示范引導(dǎo)和推進(jìn)全省技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的建設(shè)，修改完善省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)行管理辦法，提升機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平。同時(shí)，加快安徽省新型研發(fā)組織建設(shè)，以多學(xué)科知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新作為其主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以知識(shí)密集的人力資源作為主要資本結(jié)構(gòu)，以多樣化的創(chuàng)新服務(wù)作為主要商業(yè)模式，推動(dòng)其在科技研發(fā)、加速成果轉(zhuǎn)化等方面開展服務(wù)。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，有力地促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研合作，加快了共性技術(shù)的開發(fā)和擴(kuò)散，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，使一批高新技術(shù)企業(yè)在皖落戶，推動(dòng)了863 等國(guó)家重大計(jì)劃項(xiàng)目在安徽省的集成應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。截至2014 年，全省共有52 家省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)11 家，組織開展各類產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)1068 場(chǎng)次，成交了1020 項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，金額達(dá)9 億元。

2.“面”：科技服務(wù)平臺(tái)

近年來(lái)，安徽省建立了安徽省科技成果交易中心，分別在合肥、蚌埠、淮北分別建成了國(guó)家專利技術(shù)展示交易中心，在蕪湖建成了安徽高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心等。交易中心是集交易、服務(wù)、發(fā)布和展示等功能為一體技術(shù)市場(chǎng)交易窗口。中心設(shè)立有交易窗口、服務(wù)窗口和發(fā)布功能區(qū)和展示功能區(qū)等。技術(shù)交易中心的主要功能和任務(wù)：一是發(fā)布技術(shù)轉(zhuǎn)移供給和需求信息；二是評(píng)估技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，交易技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，開展技術(shù)與資本的對(duì)接活動(dòng)；三是結(jié)合安徽省情和創(chuàng)新主體需求，有選擇的凝練一些符合省技術(shù)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)的重大技術(shù)交易項(xiàng)目。同時(shí)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，目前全省有安徽省網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)、安徽省科技文獻(xiàn)信息資源共享服務(wù)平臺(tái)、安徽省科技成果網(wǎng)、安徽省科技成果與技術(shù)需求信息發(fā)布平臺(tái)。平臺(tái)建有專利與標(biāo)準(zhǔn)、科技政策法規(guī)、大型儀器設(shè)備、研究實(shí)驗(yàn)基地、投融資項(xiàng)目和生物種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.“面”：“科技路路通”

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)+機(jī)構(gòu) ”的“科技路路通”市場(chǎng)服務(wù)體系。目前，已建立了由1 個(gè)總中心、11 個(gè)分中心和139 個(gè)創(chuàng)新服務(wù)站以及1 個(gè)區(qū)域站點(diǎn)和4個(gè)基層站點(diǎn)組成的省、市、縣（區(qū)、園區(qū)）三個(gè)層級(jí)的服務(wù)框架（如圖1），基本形成了覆蓋了全省、市、縣、區(qū)及孵化器、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等各個(gè)方面服務(wù)體系。

“科技路路通”圍繞成果、人才、資金、資源、政策等創(chuàng)新要素和創(chuàng)新主體實(shí)際需求，建立從需求提出、前臺(tái)受理、網(wǎng)上網(wǎng)下服務(wù)和服務(wù)考核監(jiān)督“雙閉路循環(huán)”的服務(wù)流程，依托科技交易平臺(tái)的載體支撐，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐，創(chuàng)新服務(wù)站的網(wǎng)絡(luò)支撐，為企業(yè)、高校院所及個(gè)人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求提供一站式、開放式服務(wù)。五年來(lái)，（2010-2014）安徽省“科技路路通”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系訪問(wèn)量已超過(guò)28500 萬(wàn)余次，發(fā)布各類信息30000 余條。

安徽省技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的特征

隨著安徽省技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系不斷完善，安徽省技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展不斷加快。

1.技術(shù)交易規(guī)模不斷擴(kuò)大

2014 年，安徽省技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)合同成交額突破150億元，達(dá)169.8 億元，比上年增長(zhǎng)29.8%，達(dá)9.18 倍。與此同時(shí)，安徽省技術(shù)合同成交額在全國(guó)的比重有小幅增長(zhǎng)，達(dá)到1.98%（見(jiàn)表1）。

2.技術(shù)輸出能力不斷提升

2006 到2014 年，安徽省流向外省市的技術(shù)合同從1095 項(xiàng)增加到2219 項(xiàng)，成交額從9.61 億元增長(zhǎng)到103.46 億元。2014 年，全省流向外省市的技術(shù)合同成交額比上年增長(zhǎng)21.7%，占全省的60.93%，技術(shù)輸出能力得到不斷提高。（見(jiàn)表2）。

圖1 “科技路路通”服務(wù)體系圖

表1 2006-2014 年安徽省技術(shù)合同成交額及其占全國(guó)的比重（單位：億元）

表2 2006 -2014 年安徽省技術(shù)流向情況

3.科技計(jì)劃項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化主渠道不斷加強(qiáng)

“十二五”期間，技術(shù)市場(chǎng)成為各類科技計(jì)劃項(xiàng)目尋求轉(zhuǎn)化的重要渠道，各類科技計(jì)劃項(xiàng)目成果進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)交易的規(guī)模大幅增長(zhǎng)，成交額由2006 年的2.95 億元增加到2014 年的46 億元，年均增速達(dá)41%。（見(jiàn)圖2）。

安徽省技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系存在問(wèn)題

1.認(rèn)識(shí)存在偏差

企業(yè)由于自身技術(shù)開發(fā)能力問(wèn)題，承接高校、科研院所成果時(shí)，因?yàn)榧夹g(shù)成果可能一時(shí)不能轉(zhuǎn)化商品，就會(huì)對(duì)從高校、科研院所獲得的技術(shù)成果不信任，從而輕視中介，懷疑中介，這就會(huì)是一些可以轉(zhuǎn)移的技術(shù)成果卻沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。

2.創(chuàng)新源頭潛力尚未發(fā)揮

作為技術(shù)轉(zhuǎn)移的供給方，大多數(shù)高校還是以基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究為主，主要的目標(biāo)還是在項(xiàng)目、論文上，不注重科研成果的市場(chǎng)化，主觀上參與技術(shù)轉(zhuǎn)移的熱情不高，市場(chǎng)化的技術(shù)輸出的動(dòng)力尚待挖潛。

3.科技中介服務(wù)體系尚不完善

支撐技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的資本服務(wù)、信息服務(wù)、、咨詢對(duì)接服務(wù)、知識(shí)人才服務(wù)、和誠(chéng)信保障等中介服務(wù)體系都還沒(méi)有科學(xué)有效地運(yùn)行起來(lái)。

4.協(xié)同服務(wù)體系尚未形成

技術(shù)市場(chǎng)體系規(guī)劃缺失，造成了大量的重復(fù)建設(shè)、功能重疊，各家自立門戶，無(wú)法形成合力，無(wú)法提供深層次的咨詢和服務(wù)

安徽省技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系發(fā)展的對(duì)策建議

1.制定促進(jìn)技術(shù)交易的激勵(lì)政策

圖2 2006 年-2014 年科技計(jì)劃項(xiàng)目成交額及占比情況（單位：億元）

政府部門要高度重視技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展，加強(qiáng)管理，制定一系列促進(jìn)技術(shù)交易的激勵(lì)政策措施，為技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造了較為良好的政策環(huán)境。管理部門應(yīng)聯(lián)合稅務(wù)部門，盡快出臺(tái)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減征或免征企業(yè)所得稅，同時(shí)規(guī)范技術(shù)合同登記與技術(shù)轉(zhuǎn)移稅收減免的流程。

2.設(shè)立高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目

為促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)設(shè)立高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，同時(shí)設(shè)立高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，從省重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌資金中安排。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)水平、市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，由專項(xiàng)資金分類、定額給予后補(bǔ)助支持。

3.創(chuàng)新技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)模式

如何在“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的新浪潮與“互聯(lián)網(wǎng)+”的新思維下，拓寬思維，創(chuàng)新模式，是當(dāng)前技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。因此，必須加快建立技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，以技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟協(xié)助創(chuàng)新驛站挖掘企業(yè)技術(shù)需求為起點(diǎn)，以科技服務(wù)平臺(tái)（網(wǎng)絡(luò)）為工具，探索建立“驛站+聯(lián)盟+平臺(tái)（網(wǎng)絡(luò)）”的工作模式，盟員間以市場(chǎng)化運(yùn)作方式協(xié)同解決技術(shù)需求，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為終點(diǎn)。

4、加強(qiáng)校企合作，促進(jìn)科研成果與企業(yè)的對(duì)接

通過(guò)企業(yè)特派員機(jī)制與重點(diǎn)企業(yè)建立長(zhǎng)期技術(shù)合作，加強(qiáng)與企業(yè)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)規(guī)?；?wù)企業(yè)。同時(shí)依托技術(shù)交易等市場(chǎng)活動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)校企合作，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域定向推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施。