事業(yè)單位會計監(jiān)督

汪英慧

（江蘇省溧陽中學，江蘇 溧陽 213300）

會計監(jiān)督是指會計機構(gòu)和會計人員依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對會計工作進行控制，并利用正確的會計信息對經(jīng)濟活動進行全面、綜合的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和督促，以達到提高會計信息質(zhì)量和經(jīng)濟效益的目的。

1 加強事業(yè)單位會計監(jiān)督的重要意義

1.1 單位的法定義務

我國的會計法對事業(yè)單位會計監(jiān)督有明確的規(guī)定，要求事業(yè)單位在進行處理會計事務的同時，需要根據(jù)自身的情況和會計行業(yè)中的相關(guān)要求制定自己的會計監(jiān)督制度。

1.2 有利于處理國家、單位以及個人之間的利益關(guān)系

事業(yè)單位的發(fā)展關(guān)系到我國經(jīng)濟的發(fā)展，此外事業(yè)單位發(fā)展的好壞也會影響到人們的生活質(zhì)量。事業(yè)單位的發(fā)展需要國家?guī)椭约白陨淼呐?，只有這樣才能更好地發(fā)揮事業(yè)單位在社會上的效益，并且只有這樣才能確保國有資產(chǎn)能夠保值增值，如果將發(fā)展事業(yè)單位的經(jīng)濟活動與事業(yè)單位的會計監(jiān)督對立起來，這樣不僅使得事業(yè)單位會計監(jiān)督的作用得不到很好地發(fā)揮，并且會影響事業(yè)單位的健康發(fā)展。

1.3 事業(yè)單位內(nèi)部管理的需要

目前，我國事業(yè)單位內(nèi)部的管理制度還不夠完善，主要表現(xiàn)在：有的事業(yè)單位內(nèi)部管理制度不健全，有的雖然有內(nèi)部管理制度但是并沒有將其落到實處，這樣將會使得事業(yè)單位中出現(xiàn)很多的違法行為，加強事業(yè)單位的會計監(jiān)督將會使得這一情況得到很好的改善。

2 當前事業(yè)單位會計監(jiān)督機制中存在的問題

2.1 對于會計監(jiān)督機制重視不夠，會計監(jiān)督制度還不夠完善

近年來，為了加快我國市場經(jīng)濟的發(fā)展步伐，國家對事業(yè)單位人事、財務制度進行了一系列的改革，受到改革進程的影響，會計工作中也出現(xiàn)了一些問題。但是事業(yè)單位的領(lǐng)導者并沒有意識到會計監(jiān)督工作的重要性，會計監(jiān)督機制只是停留在形式上，沒有發(fā)揮應有的作用。

2.2 內(nèi)控機制不健全，內(nèi)控制度流于形式

完善的內(nèi)控制度是實施會計監(jiān)督的基本前提。會計監(jiān)督無法得以有效實施的原因在于：①缺乏完善的內(nèi)控制度，單位基本制度不健全，各項業(yè)務缺乏合理的制約機制。一人身兼數(shù)崗，不相容崗位沒有分離。②即使建立了內(nèi)控制度，執(zhí)行層面不落實，制度流于形式，缺乏有效的組織、執(zhí)行、考核機制，嚴重制約了會計監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。

2.3 管理體制不完善

有些事業(yè)單位由出納管理財務專用章、各種重要的票據(jù)以及現(xiàn)金，這使得會計基礎(chǔ)工作不能形成一種良好的牽制制度；另外，很多事業(yè)單位缺少健全的會計管理機制，會計人員及其工作獨立性不夠，其工資、福利待遇、職位升遷等受制于單位管理層，導致會計人員開展會計監(jiān)督工作有思想顧慮，會計監(jiān)督職能的執(zhí)行力弱化。

2.4 會計人員的素質(zhì)有待于提高

事業(yè)單位的會計人員職業(yè)道德意識不高；會計人員素質(zhì)偏低，不能有效發(fā)揮監(jiān)督職能。部分會計人員在法制觀念、職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務水平等方面有待加強。職業(yè)判斷能力弱，不是嚴格按照法規(guī)規(guī)定辦事，而是根據(jù)領(lǐng)導意志行事，缺乏會計處理的原則性。

3 健全事業(yè)單位會計工作監(jiān)督機制的建議

3.1 提高對會計監(jiān)督工作的認識

近年來國家的經(jīng)濟發(fā)展逐漸加快，國家對事業(yè)單位的發(fā)展也更加重視，迫切需要加強會計工作的監(jiān)督。但是事業(yè)單位對于會計工作的監(jiān)督并沒有給予應有的重視，導致會計工作出現(xiàn)一系列問題。

3.2 加強會計工作的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督

對會計工作進行全面的監(jiān)督，包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。加強會計工作的內(nèi)部監(jiān)督需要明確各個崗位的職責，促使各個崗位相互監(jiān)督。對于會計人員需要從以下幾個方面進行：一方面需要明確責任分工；另一方面實行業(yè)績考核制度。對會計工作進行考核，可以提高會計人員的工作積極性和工作效率，減少工作中出現(xiàn)的一系列問題，還可以有效的規(guī)范會計工作，保障會計工作的有效進行。另外還可以實行會計工作問責制，這樣既可以與責任分工結(jié)合，增強會計人員的責任意識，同樣也可以有效地減少會計工作中的失誤和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.3 加強事業(yè)單位的綜合監(jiān)督

要強化并落實“三位一體“的會計監(jiān)督制度，需要做到以下三點：①要強化事業(yè)單位的財政監(jiān)督，即將事業(yè)單位的各項經(jīng)濟業(yè)務往來與經(jīng)濟活動所形成的數(shù)據(jù)資料與數(shù)據(jù)質(zhì)量作為會計監(jiān)督的核心內(nèi)容，對于其中潛在的會計信息失真等問題要及時采取措施進行解決；②要明確事業(yè)單位會計審計監(jiān)督的權(quán)利與職責范圍，即事業(yè)單位財務收支狀況、政府投資項目的執(zhí)行狀況以及事業(yè)單位會計審計方案的完成狀況等，同時要加強對收支兩條線以及票款分離等兩項內(nèi)容落實狀況的監(jiān)督；③要強化稅務監(jiān)督的作用，即將社會稅務代理組織與事業(yè)單位內(nèi)部會計部門有機結(jié)合，對事業(yè)單位的財務收支狀況進行聯(lián)合監(jiān)督管理。

3.4 提高會計人員的素質(zhì)

會計人員的整體素質(zhì)對于會計工作的順利進行起著十分重要的作用。首先需要強化會計人員的監(jiān)督意識。加強監(jiān)督一方面可以提高工作效率和工作積極性，同時也可以增強會計人員的責任感，使會計人員對會計工作更加負責；另一方面需要提高會計人員的職業(yè)道德意識。良好的職業(yè)道德意識對于會計人員本身是一種約束，減少會計工作中的違法現(xiàn)象的產(chǎn)生；需要對員工進行職業(yè)道德的培訓，提高員工的責任感和職業(yè)道德感，杜絕由于員工缺少職業(yè)道德而導致的腐敗現(xiàn)象和工作失誤。

4 結(jié)語

事業(yè)單位的會計工作不僅僅關(guān)系著事業(yè)單位工作的正常進行，同時也關(guān)系著國家的經(jīng)濟利益。隨著事業(yè)單位會計工作的改革和事業(yè)單位工作的調(diào)整，加強事業(yè)單位會計工作監(jiān)督機制是當前會計工作的主要任務。建立健全事業(yè)單位會計工作的監(jiān)督機制需要事業(yè)單位的管理者和會計人員重視監(jiān)督機制的重要作用，會計人員不僅僅需要在思想上重視監(jiān)督機制的作用，還需要在工作中真正發(fā)揮監(jiān)督機制的作用，提高會計工作的效率，提高員工的工作積極性。

［1］吳國華．探討事業(yè)單位會計的監(jiān)督職能［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2011（16）.

［2］張曉燕．強化事業(yè)單位會計監(jiān)督的現(xiàn)時思考［J］.新財經(jīng)：理論版，2011（5）.

［3］楊蕾．事業(yè)單位會計監(jiān)督的現(xiàn)狀和治理思考［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2010（4）.

［4］馮?。畬δ壳皶嫳O(jiān)督的探討［J］.廣東科技，2011（20）.

［5］王瑞．建立健全事業(yè)單位會計監(jiān)督機制的途徑［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2011（16）.