公共圖書館服務(wù)公益性與社會化之探究

【摘 要】強調(diào)公益性，推廣服務(wù)的社會化，是公共圖書館發(fā)展的必然選擇?；诖?，本文闡述了公共圖書館公益性與社會化服務(wù)的內(nèi)涵，探究了推行公益性與社會化服務(wù)的緣由，并據(jù)此提出了一些可行性措施。

【關(guān)鍵詞】公共圖書館 服務(wù)公益性 服務(wù)社會化

公共圖書館是由政府投資興建的、非盈利性的、面向全民開放的公共文化設(shè)施之一，主要以保存人類文化遺產(chǎn)、傳遞文化知識信息、支持公民終身教育為己任。作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，公共圖書館必須充分發(fā)揮其服務(wù)全民的公益職能，切實契合社會主義公共文化建設(shè)的需要，不斷推進自身的公益性與社會化服務(wù)，以保障全體公民的基本文化權(quán)益，促進整個社會的公平與正義。

1公共圖書館公益性與社會化服務(wù)的內(nèi)涵

公共圖書館服務(wù)的公益性，主要指其在運營管理過程中，“以增進公眾利益，滿足大眾文化生活需求而服務(wù)，其擁有的文獻、設(shè)施資源和提供的產(chǎn)品與信息服務(wù)，為社會公眾所共同占有……追求的是社會整體公共利益的最大化。”[1]主要體現(xiàn)在：從性質(zhì)來看，屬于國家投資興辦的文化機構(gòu)，履行公共服務(wù)職能；從運作方式看，以提供非盈利性公共文化產(chǎn)品來滿足公眾基本文化需求；從投資主體看，由政府主導(dǎo)興建并為其運行提供資金及物質(zhì)支持；從其地位看，已被納入社會文化事業(yè)建設(shè)的總目標(biāo)，成為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系必不可少的組成部分。

公共圖書館服務(wù)的社會化，一般指公共圖書館在平等人權(quán)基礎(chǔ)上對社會所有人提供普遍化服務(wù)，特別是為弱勢群體與特殊群體提供特殊化服務(wù)。簡言之就是對全民開放。具體體現(xiàn)在：服務(wù)對象方面，為社會所有人提供普遍性服務(wù)；服務(wù)內(nèi)容方面，提供所有館藏文獻與信息資源；服務(wù)方式方面，突出服務(wù)的多樣化與現(xiàn)代化；服務(wù)領(lǐng)域方面，著重服務(wù)的廣泛性與多領(lǐng)域性。

公共圖書館服務(wù)的公益性與社會化是互相影響、辯證統(tǒng)一的，公益性是基本屬性，社會化是表現(xiàn)形式，“公共圖書館的公益性質(zhì)決定了其提供的必須是社會化的服務(wù)，而社會化服務(wù)則是公共圖書館公益性的具體體現(xiàn)?！盵2]公共圖書館必須始終堅持公益性為其基礎(chǔ)特征、社會化為根本原則，本著“以人為本、服務(wù)全民”的服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式與服務(wù)水平，為社會公眾提供內(nèi)涵豐富、形式多樣的多領(lǐng)域服務(wù)。

2 公共圖書館公益性與社會化服務(wù)的必然性

2.1 圖書館服務(wù)精神所在。1852年世界上第一個現(xiàn)代公共圖書館——英國曼徹斯特公共圖書館創(chuàng)建，其主要特征便是“依法建立、公費支持、免費服務(wù)以及社會成員無區(qū)別服務(wù)”。[3]1994年聯(lián)合國教科文組織頒布的《公共圖書館宣言》指出：“每一個人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利……對因故不能享用常規(guī)服務(wù)和資料的用戶……必須向其提供特殊服務(wù)和資料?！盵4]2008年中圖學(xué)會發(fā)布《圖書館服務(wù)宣言》，開篇不僅明確了其社會功能，還提出了圖書館服務(wù)3原則，即“對社會普遍開放、平等服務(wù)、以人為本的基本原則”。[5]從“曼徹斯特宣言”到《公共圖書館宣言》再到《圖書館服務(wù)宣言》，均要求圖書館對所有社會成員進行公平公正、無歧視無差別服務(wù)，這是圖書館公益開放精神的旨歸所在。

2.2 國家政策的倡導(dǎo)。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的騰飛、社會文明的進步以及公民意識的增強，人們對于文化知識信息的訴求愈加強烈，對于公共圖書館的認識也日漸清晰。公共圖書館的公益性質(zhì)與服務(wù)本質(zhì)不僅成為全體社會的基本共識，也多次得到黨和國家的明確界定。2006年《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，優(yōu)先安排并著重加強關(guān)系人民群眾切身文化利益的圖書館、博物館以及科技館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年黨的十七大又一次指出，堅持把發(fā)展公共文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑。這表明，公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，公益性與社會化服務(wù)是其存在與發(fā)展的社會價值依據(jù)，是必須始終堅持的基本準(zhǔn)則。

2.3 社會發(fā)展的需要。隨著改革開放的推進，人們物質(zhì)生活水平得到顯著改善，精神文明建設(shè)相對卻顯得薄弱不少。據(jù)第五次人口普查報告顯示，我國大專以上教育水平人口只占總?cè)丝诘?.60%，而文盲人口則占到6.72%，受教育程度的普遍低下嚴(yán)重阻礙了公民自身的發(fā)展，也不利于整個社會的和諧穩(wěn)定。進入21世紀(jì)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)突飛猛進，信息資源日新月異，公共圖書館作為社會再教育的陣地，便成為人們不斷提升自我知識素養(yǎng)的首選場所。公共圖書館大力推行公益性與社會化服務(wù)，不僅有助于保障社會公眾公正平等獲取文化信息的權(quán)利，也是其持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。

3 公共圖書館如何實現(xiàn)服務(wù)的公益性與社會化

3. 1 強化“以人為本、服務(wù)全民”的服務(wù)理念

公共圖書館的公益性質(zhì)決定其“要以滿足讀者的需求為根本原則，以方便讀者為出發(fā)點，以公開、公平、效率為立足點，建立起內(nèi)涵豐富、形式多樣、比較完善的讀者服務(wù)體系。”[6]但這只是其開展服務(wù)工作的第一步，為讀者提供快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化服務(wù)才是圖書館的重要目標(biāo)與核心任務(wù)。因為讀者是圖書館工作的中心與出發(fā)點，圖書館員必須樹立以人為本、服務(wù)全民的服務(wù)理念，想讀者之所想，急讀者之所急，時刻以讀者角度開展圖書館管理與服務(wù)工作。具體來講：公平對待每一位到館讀者，擯棄有色服務(wù)、區(qū)別服務(wù)；向一切大眾敞開大門，開展普遍化的全民服務(wù)；盡力延長開放時間，盡可能方便讀者在休息時間入館學(xué)習(xí)；盡量簡化服務(wù)手續(xù)，盡可能減少對于讀者的種種限制；切實改進服務(wù)態(tài)度，對職工進行諸如語言、行為、態(tài)度、服飾以及禮儀等方面的培訓(xùn)；切實改善服務(wù)環(huán)境，爭取營造一個寬松、寧靜、典雅、舒適的閱讀場所；認真研究讀者信息需求，針對不同讀者提供不同的個性化服務(wù)；保障弱勢群體的文化權(quán)益，有針對性地開展特定化服務(wù)等。

3.2 從立法上保障公共圖書館的財政投入力度

公共圖書館屬于社會公益事業(yè)，其服務(wù)的公益性與社會化需要國家財政的大力支持，但據(jù)我國目前情況來看，其運行經(jīng)費普遍不足。近年來政府雖然加大了對公共圖書館的投入力度，但仍跟不上其事業(yè)發(fā)展的要求，繼而影響到社會公眾對于公共圖書館的認識與利用。1994年聯(lián)合國教科文組織頒布的《公共圖書館宣言》提倡：“建立公共圖書館是地方和國家當(dāng)局的責(zé)任，必須專門立法維持公共圖書館，并由國家和地方政府財政撥款。”[4]世界很多國家和地區(qū)對于圖書館建設(shè)都給予了法律支持，更有60多個國家頒布了圖書館法，我國也應(yīng)加快《圖書館法》的制定與實施，明確規(guī)范公共圖書館的性質(zhì)、地位、作用特別是經(jīng)費來源等，不斷完善以政府投入為主、多渠道籌措為輔的公共圖書館投入機制，以促進我國公共圖書館公益性與社會化服務(wù)的開展，充分發(fā)揮其社會公益機構(gòu)的重要價值。

3.3 秉承社會使命，加強宣傳力度

21世紀(jì)是知識經(jīng)濟時代，計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，使得人們坐在家中利用互聯(lián)網(wǎng)也可查閱資料信息，但網(wǎng)上資源也有它的局限性，諸如：信息來源不明，出錯率高；因版權(quán)原因，不能保證內(nèi)容的完整性；普及知識為主，專業(yè)性較差等等。此時，公共圖書館理應(yīng)發(fā)揮其服務(wù)社會的公益使命，打破以往被動服務(wù)的尷尬局面，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、新聞等宣傳手段擴大公共圖書館的影響，讓讀者充分認識圖書館，了解圖書館，以贏得社會的認可與支持，進而愿意走進圖書館充分利用其各項文獻信息資源，實現(xiàn)圖書館的公益性質(zhì)與社會化服務(wù)。另外，圖書館也可舉辦講座、展覽、新書推介等各類讀者活動，吸引讀者參與到其服務(wù)中來，并通過互動交流的方式征詢讀者對于圖書館建設(shè)的意見，激發(fā)讀者對于圖書館工作的興趣，從而提高圖書館的服務(wù)質(zhì)量，改善圖書館的服務(wù)水平。

3.4 不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，切實改進服務(wù)手段

隨著網(wǎng)絡(luò)化與數(shù)字化的發(fā)展，公共圖書館必須改變以往“以藏為主、重藏輕用”的落后意識，樹立現(xiàn)代信息服務(wù)中心的服務(wù)觀念，大力引入Internet與Web技術(shù)，創(chuàng)建數(shù)字圖書館、手機圖書館以及自助圖書館等，建設(shè)聯(lián)機數(shù)據(jù)庫、地址目錄庫、圖書目錄庫、科學(xué)實驗數(shù)據(jù)庫以及特色服務(wù)數(shù)據(jù)庫等，變被動提供讀者需求信息為主動進行信息傳遞，提高圖書館的信息服務(wù)水平。為了更好地適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的要求，更高質(zhì)量地服務(wù)用戶，各公共圖書館也應(yīng)大力調(diào)整館藏信息結(jié)構(gòu)，深度開發(fā)館藏現(xiàn)有信息資源，憑借數(shù)字技術(shù)與通信技術(shù)，建立以用戶為中心、以需求為導(dǎo)向、以資源為基礎(chǔ)、以服務(wù)為核心的現(xiàn)代圖書館聯(lián)盟，用以彌補單個圖書館自身資源與服務(wù)能力的不足，實現(xiàn)各館之間信息與資源的共享。這些服務(wù)方式的創(chuàng)新與服務(wù)手段的改進，可以極大促進公共圖書館的社會化服務(wù)。

結(jié)語

21世紀(jì)的知識經(jīng)濟時代，公共圖書館發(fā)展遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，也面臨千載難逢的機遇。公共圖書館服務(wù)應(yīng)以公益性為價值依據(jù)，以社會化為根本原則，努力通過各種途徑打破服務(wù)障礙，最大限度地保障人民群眾的基本文化權(quán)益，這不僅是整個社會和全體民眾對于公共圖書館的基本要求，也是其自身生存與發(fā)展的前提所在。值得一提的是，圖書館服務(wù)的公益性與社會化不應(yīng)是公共圖書館遵循的天條，高校圖書館與專業(yè)圖書館等也應(yīng)融入到社會化大服務(wù)中來，以實現(xiàn)信息與資源的共享，更好地服務(wù)讀者大眾，更好地促進社會的公平與正義。

參考文獻：

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