從“單獨兩孩”政策談?wù)卫碚撜n對大學(xué)生生育觀的正確引導(dǎo)

【摘 要】計劃生育作為我國的一項基本國策近期有了調(diào)整，“單獨兩孩”政策正式頒布，引起了受益此項政策最為廣泛的在校大學(xué)生的強烈反響，高校政治理論課教師是黨的方針政策的宣傳貫徹者，理應(yīng)以國情為依據(jù)，從大學(xué)生的思想實際出發(fā)，闡明“單獨兩孩”政策實施的必要性，正確引導(dǎo)大學(xué)生樹立起兼顧家庭幸福與社會和諧為己任的生育觀。

【關(guān)鍵詞】計劃生育 單獨兩孩 大學(xué)生 生育觀 正確引導(dǎo)

【中圖分類號】G641 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）12-0195-02

一 從微調(diào)查看大學(xué)生對實施“單獨兩孩”政策的意愿

2013年11月，黨的十八屆三中全會作出決定，啟動一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策（簡稱“單獨兩孩”政策）。在高校，受益此項政策最為廣泛的大學(xué)生頓時展開了“生與不生第二孩”的大討論，部分大學(xué)生因預(yù)感到是否生育第二孩，將面臨傳統(tǒng)的家庭觀念和社會輿論的壓力，而對戀愛、婚姻、生育充滿疑慮甚至恐懼。鑒于此，2014年上學(xué)期，筆者在講授“社會主義初級階段的基本國情”時，就我國計劃生育放開“單獨兩孩”政策，對280名90后大學(xué)生進行了“生與不生兩孩及理由”微調(diào)查，結(jié)果分析如下。

1.52%的大學(xué)生（多為男生）選擇“愿意生兩孩”的理由

理由是：（1）14%的學(xué)生認為，獨生子女如果家庭教育不當，容易產(chǎn)生以自我為中心的性格缺陷，如高傲、盛氣凌人、自以為是、缺乏協(xié)作精神等；（2）18%的學(xué)生認為，自己作為獨生子女，沒有兄弟姐妹共同生活，感覺很孤獨，希望自己的孩子能互相有一個伴，交流起來沒有代溝，能夠相互理解；（3）10%的學(xué)生感覺，自己和長輩都非常喜歡孩子，希望老有所依，享受天倫之樂；（4）6%的男學(xué)生受傳統(tǒng)觀念影響，遵從父母意見，認為多子多福，既能延續(xù)香火，又可體現(xiàn)男人的能力和社會地位的優(yōu)越感；（5）4%的學(xué)生認為，地處沿海發(fā)達地區(qū)的浙江首先推行“單獨兩孩”政策，如果不順應(yīng)，可能會影響到戀愛、婚姻和家庭幸福，再生一孩是無奈的選擇。

2.48%的大學(xué)生（多為女生）選擇“不愿意生兩孩”的理由

理由是：（1）28%的學(xué)生認為，作為未來“421家庭式結(jié)構(gòu)”的女主人，既要承受生孩子的肉體痛苦和精神壓力，又要受傳統(tǒng)觀念的影響，承擔撫養(yǎng)孩子和照顧老人的主要家務(wù)，感覺精力有限，恐怕生了兩孩照顧不過來；（2）12%的學(xué)生認為，當今社會，職場競爭激烈，生育兩孩勢必加快生活節(jié)奏、承擔更多的工作，不僅會影響事業(yè)投入和個人健康，還會增加家庭開支、降低生活品質(zhì)；（3）6%的學(xué)生認為，女性再生一個，又將多經(jīng)歷一場身材變形，懷孕時的忌嘴，生產(chǎn)時的痛楚，至少3年的哺育期，將短暫的青春過多地套在孩子身上，實在是委屈了自己；（4）2%的學(xué)生認為，當前婚姻面臨的挑戰(zhàn)和誘惑太多，父母一旦離婚，將會給孩子帶來巨大的痛苦，因此還是少生或不生為好。

綜上可見，“90后”大學(xué)生“生與不生兩孩”的考量，涉及自身、家庭、社會、地域、經(jīng)濟、文化等諸多因素，但卻極少考慮到國家利益。因此，政治理論課教師作為黨的大政方針的宣傳貫徹者，理應(yīng)以國情為依據(jù)，從大學(xué)生的思想實際出發(fā)，就國家利益的高度闡明計劃生育政策改革的必要性和現(xiàn)實意義，正確引導(dǎo)大學(xué)生樹立起兼顧家庭幸福與社會和諧為己任的生育觀。

二 從國家利益的高度引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的生育觀

政治理論課從國家利益的高度引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的生育觀，主要應(yīng)闡明以下兩方面內(nèi)容：

1.闡明“獨生子女”政策提出的國情依據(jù)與實踐效果，幫助大學(xué)生明確計劃生育政策改革與完善的必然性

20世紀初，中國人口曾占世界人口的1/4，龐大的人口數(shù)量，一方面為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了豐富的勞動力資源和巨大的國內(nèi)消費市場；另一方面，也給我國的資源環(huán)境帶來了巨大且持久的壓力，引發(fā)了就業(yè)難、經(jīng)濟發(fā)展滯后等諸多社會問題，直接影響了中國現(xiàn)代化進程。因此，為適應(yīng)當時我國的基本國情，保持人口發(fā)展與經(jīng)濟、社會、環(huán)境之間的平衡關(guān)系，1982年計劃生育（即一對夫婦只生一個孩子，提倡晚婚、晚育、優(yōu)生、優(yōu)育）成為了我國的一項基本國策。2001年九屆全國人大常委會第二十五次會議審議通過的《中華人民共和國人口與計劃生育法》，更是以法律形式做出了嚴格的規(guī)定。

30多年來，我國堅持計劃生育政策取得了巨大成就。就國際而言，2011年，在第22個世界人口日紀念大會上，國家人口計生委主任李斌表示，中國人口占世界人口的比重從改革開放初期的22%下降至2010年的19%，累計少生了4億多人；人口增長模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，生育水平顯著下降，對全球資源保護和經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻。就國內(nèi)而言，加速了國家資金積累、緩解了就業(yè)壓力、提高了人口質(zhì)量和人均資源水平，使廣大農(nóng)民少生快富，保證了家庭幸福、社會穩(wěn)定等等。但與此同時，計劃生育也帶來了很多的社會問題。男女比例失調(diào)，據(jù)北京人口發(fā)展研究中心的劉宏源指出，由于重男輕女的傳統(tǒng)觀念，許多孕婦將女胎流產(chǎn)。目前，男女嬰的比例是120∶100。10年以后，男性公民將多出五到六千萬，這將給社會造成諸多重大隱患。人口老齡化，國際上較流行的標準是：若一國中65歲以上人口占總?cè)丝诒戎?%以上，或者60歲以上人口占總?cè)丝诒戎?0%以上就可以認為是老齡社會。據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）》顯示，2013年，我國老年人數(shù)量為2.02億，平均每100人中就有15位老年，老齡化水平為14.8%；到2040年，老年人將增加到3.97億人左右，占到總?cè)丝诘?8%；到2050年，每三個中國人中就有一個超過60歲。專家預(yù)測，到那時，即使中國的經(jīng)濟仍能保持目前的增長勢頭，也難以養(yǎng)活這么多老年人。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，中國的勞動年齡人口在2012年首次出現(xiàn)下降，2012年，中國15～59歲的勞動年齡人口的絕對數(shù)量減少了345萬人。據(jù)預(yù)測，中國勞動年齡人口在2025年將下降到8.4億，2050年更銳減到6.69億。隨著以勞動年齡人口減少為表征的人口紅利消失，中國GDP潛在增長率會從1995～2010年平均10.3%的水平，下降到“十二五”時期的7.6%。20世紀90年代后，我國人口增長速度一直低于預(yù)期，使中央一再調(diào)整人口指標（2000年指標13億，普查12.66億；2005年指標13.3億，普查13.06億；2010年指標13.6億，普查13.4億）。而隨著生育率的急驟下降，人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了極不尋常的蛻變，打破了社會自身年齡、代際、性別的生態(tài)平衡，如果再繼續(xù)沿襲控制人口的慣性思維，進行逆向調(diào)節(jié)，中國人口最終將從相對萎縮走向絕對萎縮，導(dǎo)致人口優(yōu)勢的喪失。

實踐證明，計劃生育三十年雖然大大減輕了人口過快增長對資源環(huán)境帶來的壓力，但同時帶來的種種社會問題也使我國崛起面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)，因此，計劃生育之政策的改革與完善勢在必行。

2.闡明“單獨兩孩”政策實施的現(xiàn)實依據(jù)和重要意義，幫助大學(xué)生樹立兼顧家庭幸福與社會和諧為己任的生育觀

2013年11月15日《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》公布，明確提出：“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展?！贬槍Υ髮W(xué)生提出“生與不生第二孩”的種種因素極少考慮到國家利益，政治理論課教師可以嘗試從公民權(quán)利、家庭幸福、社會和諧等方面加以引導(dǎo)，幫助他們樹立起正確的生育觀。

第一，保障公民權(quán)利實現(xiàn)生育平等。我國憲法明確規(guī)定國家尊重和保障人權(quán)，生育權(quán)作為人的一項基本的人身權(quán)利，應(yīng)受到保護和平等對待。但長期以來的“獨生”政策并沒有做到人人平等，生育權(quán)不公的現(xiàn)象隨處可見：農(nóng)村第一胎是女孩的允許生育第二孩，而城鎮(zhèn)則不行；少數(shù)民族可以多生，漢族則不行；不是國家公職人員的有錢的和貧窮的群體能夠超生（即使超生計生部門會征收社會撫養(yǎng)費，但對于有錢的富人并不在乎。沒錢的窮人東躲西藏，計生部門也無可奈何），夫妻雙方是國家工作人員的中等收入群體則不行。實施“單獨兩孩”政策后雖不能解決全部問題，但至少能在堅持計劃生育的國策下實現(xiàn)最大限度公民生育權(quán)的平等。

第二，改進養(yǎng)老問題促進家庭幸福。2002年9月1日《計劃生育法》第四章第二十七條正式施行，內(nèi)容是“獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當給予必要的幫助?！钡珜τ谶@個“必要的幫助”究竟是什么樣的標準且如何實施，并沒有明確說明?！笆И殹备改竿秤霰瘧K，壓力巨大。據(jù)山東社科院人口所所長崔樹義調(diào)查：50%的“失獨家庭”經(jīng)濟困難，20%的“失獨家庭”靠低保生活；在“失獨父母”中，有50%的人患有慢性疾病，15%的人患有重大疾病，60%以上的人患有不同程度的抑郁癥。因此，“單獨兩孩”政策的實施，對于“421家庭”而言，不啻為未雨綢繆之舉——既能增加家庭人力資源，增強家庭抵御風(fēng)險的能力，又能發(fā)揮養(yǎng)老照料功能，促進家庭幸福。

第三，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)促進社會和諧。世界人口發(fā)展史警示人類：“人為控制生育不易，要生育率回升更難，這才是真正的隱憂所在?！币虼?，在實施計劃生育之“獨生子女”政策出現(xiàn)眾多社會問題之時，放開實施“單獨兩孩”政策，無疑是明智之舉——有利于調(diào)整我國人口結(jié)構(gòu)，逐漸恢復(fù)社會自身年齡、代際、性別的生態(tài)平衡；有利于改善男性過剩的婚姻擠壓與配對困難、減少性犯罪等社會問題；有利于緩解輕壯勞動力不足，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和國際競爭力……對社會和諧有著巨大的促進作用。

總之，“單獨兩孩”政策給了當代大學(xué)生更多的選擇權(quán)，相信受過良好教育的當代大學(xué)生，都會以國家利益為重，樹立起兼顧家庭幸福與社會和諧為己任的生育觀，無論最終是選擇生或不生第二個孩子，都完全有條件和能力教育好新一代，把自己的理想和中國夢延續(xù)下去。

〔責(zé)任編輯：范可〕