關于蘭州設市問題的幾點思考

趙亞梅

[摘 要]1941年7月1日，蘭州市政府成立，這是蘭州城市發(fā)展歷程當中里程碑式的大事。蘭州設市雖然籌備已久，但是一直沒有成功，在抗戰(zhàn)期間迫于形勢，最終成功成立市政府。當時谷正倫（1890—1953年）作為甘肅省主席，無疑對蘭州設市起了至關重要的作用。蘭州市政府的成立，對于蘭州乃至甘肅的發(fā)展都有重要的意義，但是不難發(fā)現(xiàn)，蘭州市政府是在戰(zhàn)爭的沖擊下成立的，體現(xiàn)出一定的戰(zhàn)時特點。

[關鍵詞]蘭州；谷正倫；設市

在抗日戰(zhàn)爭的沖擊下，籌備了很多年的蘭州市政府在1941年7月1日成立。本文試圖從蘭州設市的原因、經(jīng)過、首任市長以及蘭州市政府成立背后看到的問題來論述對蘭州設市的思考。

一、蘭州設市的原因

蘭州設市的原因，最主要的就是它的地理位置，特殊的地理位置決定了它的形勢。

“蘭州居全國版圖之中央，蘭州為甘肅之重心”，“蘭州，這古老的都市，就中國興地來說，他是一門心臟，就西北形勢來說，他是一個首腦”，也有人說“這細長葫蘆形的甘肅恰恰就是一條軸，蘭州城又恰恰是軸心。所以蘭州在空間上不但是全國的中心，而且在實質(zhì)上是西北的重心，西北的安慰治亂決定在這一點的控制上……古老的蘭州就是大西北的心臟……所以我們也可以這樣說：‘繁榮蘭州者所以流暢長軸，暢長軸者所以控制西北”。這些都說明了蘭州的重要地位。但是由于政治經(jīng)濟中心的南移，蘭州的重要地位不再凸顯。

1937年，蘆溝橋事變之后，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，我國東北、華北、華東、華南等大片國土相繼淪陷，國民政府遷都重慶，全國政治、經(jīng)濟、文化中心西移。蘭州由于是甘、寧、青、新四省的交通樞紐，也是蘇聯(lián)援華通道的中轉(zhuǎn)站，“這古老的都市，立刻又恢復了他昔日的重要”，被重視起來。

二、蘭州市政府成立的經(jīng)過

蘭州設市，籌備已久。

蘭州為漢·金城郡治，隋置蘭州，明屬臨洮府，清升為府，置皋蘭縣，同治初左宗棠總督陜甘，入甘平亂，先后在蘭州創(chuàng)設工廠，興修街衢。此為建設蘭州市政之先聲，光緒末年升允督甘，又修建鎮(zhèn)遠鐵橋，增筑城外提防，整修馬路，疏溶陰溝。民初張廣建督甘，復創(chuàng)辦點燈局，架設城北河干抽水機，于是蘭州市政建設，遂略具雛形矣。

“在全國建市浪潮推動下，蘭州建市在民國初年雖有籌議，但限于客觀條件并未實施”，1927年，“曾有蘭州市政籌備處的設立，旋以經(jīng)濟限制，并未能實際去推進”。1931年，甘肅省政府鑒于市政籌備處等于虛設，下令裁撤。1933年，“省府又遵照行政院命令復行籌備，但因人事問題，變亂迭生，籌備工作，時興時輟依舊未能按照既定的計劃實施”。而且還有人提議沒必要設市。如田炯錦先生認為：“倘使市設立起來，必致一切收入盡供官吏之薪金，而一切應辦事業(yè)，必致因經(jīng)費無著，歸于停頓，故依現(xiàn)狀萬無設官辦市政式的市之理由。蘭州的地位重要，但我實在不懂地位的重要，與設市有何相干？美國京城華盛頓，地位何等重要，但尚不是一個市。蘭州茍軍事上重要，多駐些兵好了，茍政治上重要，有省政府足資應付，何必要添個市政府呢？茍經(jīng)濟上重要，為之多筑些路，多修些鐵道，多開幾處飛機場可也，設一個市能有什么用哩？”顯然，他沒有意識到設市的重要性。

抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，我國東北、華北、華東、華南等大片國土相繼淪陷，國民政府遷都重慶，全國政治、經(jīng)濟、文化中心西移。蘭州由于是甘、寧、青、新四省的交通樞紐，也是蘇聯(lián)援華通道的中轉(zhuǎn)站，淪陷區(qū)的一些機關、團體和學校紛紛避難遷蘭。一時間，大量人口和社會團體涌入蘭州，“蘭州這古老的都市，驟然走向意外的繁榮”，人口不斷增加，工業(yè)、商業(yè)等都有所發(fā)展，“亟應籌設市政府，以促進各種建設事業(yè)之發(fā)展?！?/p>

谷正倫（1890—1953年），字紀常，貴州安順人。“1940年11月，國民政府“任命谷正倫為甘肅省政府委員兼主席”。他是繼邵力子、朱紹良之后主政甘肅的第三位中央大員。谷正倫一到蘭州，就“認為建設蘭州與建設西北有直接關系，即向行政院要求設蘭州省轄市”。1941年7月1日，蘭州市政府成立。

三、首任市長蔡孟堅

對于一座新建城市來說，市長的人選至關重要。谷正倫邀請蔡孟堅任蘭州市長，而且谷與蔡素不相識。蔡孟堅回憶說：“當民國三十年二月某日，我正在成都，忽奉甘肅省政府主席谷正倫先生電邀赴蘭州一行。我因與谷公素不相識，未即答復。隔數(shù)日，又得來電，正式說明蘭州設市，邀我任第一任市長，我頗篤異”。而谷正倫選擇蔡孟堅任作為蘭州第一任市長，是有原因的。他對蔡孟堅說：“我雖不認識你面貌，早已認識你的工作精神”。谷正倫三次經(jīng)過武漢，發(fā)現(xiàn)了蔡孟堅任武漢警察局長之后武昌的變化，“迨民國二十年前后，主持南京衛(wèi)戍，二十二年后又有機會經(jīng)過武昌，一到漢陽門，從碼頭上岸，并經(jīng)長街等處，忽感街道清潔，市容煥然一新，尤其警察精神振作，儀表大方，在□上布告，見你大名，深入□海。后任憲兵司令，每詢自武漢駐防的憲兵團營長，均同聲稱贊。及至二十六年由南京撤至武漢，停駐多時，認識武昌警察優(yōu)點更多。現(xiàn)在奉命主持甘政，開發(fā)西北，今后將以蘭州為起點，故特別找你來任蘭州市長，希望照做武昌警察局長的做法去做”。在建設經(jīng)費都要自籌的情況下，蔡孟堅答應了下來。

在蔡孟堅任市長期間，他帶頭建市銀行，籌款筑路，綠化市區(qū)，建西北大廈等，為蘭州市政建設做了很大的努力。經(jīng)過幾年的建設，蘭州的市容市貌有了很大的改觀，道路交通也有了很大的改觀。

在蘭州設市以及設市給蘭州帶來的變化的喜悅之后，我們不難發(fā)現(xiàn)，蘭州市政府是在抗日戰(zhàn)爭的推動下成立的，體現(xiàn)出一定的戰(zhàn)時特點。在民國初年，就已經(jīng)有了設市的提議，但是一直沒有付諸實施，在20年代雖設立市政籌備處，但是沒有起到真正的作用，以至于最后裁撤。在抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，蘭州人口大量增加，隨之而來的人力、技術(shù)等帶動了蘭州的發(fā)展，這才有了設市的必要與基礎，蘭州市政府隨之成立了。透過設市這個問題，我們看到了當時蘭州甚至甘肅的發(fā)展，是一種畸形的發(fā)展，在非正常年代會得到發(fā)展，在沒有戰(zhàn)爭沒有外力的沖擊下，它的發(fā)展是緩慢的。