探討工程造價(jià)全過(guò)程的投資管理

冉俐

摘 要：工程造價(jià)管理是建筑工程最基本的工作，是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保經(jīng)濟(jì)效益而對(duì)建設(shè)工程及建安工程所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的造價(jià)管理。工程造價(jià)管理不僅是建設(shè)工程最基本的工作，也是一個(gè)項(xiàng)目投資的重要環(huán)節(jié)。該文將分析工程造價(jià)項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、實(shí)施階段、竣工結(jié)算階段的投資管理，并探討如何在有利的條件下實(shí)施最佳投資管理。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) ?建筑 ?投資管理 ?風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）11（b）-0181-02

工程造價(jià)全過(guò)程的投資管理就是在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施工程中，定期的、經(jīng)常性的收集建設(shè)工程的實(shí)際投資數(shù)據(jù)，進(jìn)行計(jì)劃值和實(shí)際值的動(dòng)態(tài)比較分析，進(jìn)行投資預(yù)測(cè)，如發(fā)現(xiàn)偏差，則及時(shí)采取措施糾偏，以使建筑工程的投資目標(biāo)盡可能的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需資金，少則數(shù)百萬(wàn)，多則上千萬(wàn)，甚至上億元，因此建成之后的盈利情況成為了重要問(wèn)題，建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的投資管理顯得尤為重要。但是，目前在建設(shè)項(xiàng)目中概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象仍然普遍存在，導(dǎo)致人力、物力、財(cái)力不能合理配置，無(wú)法達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，最終導(dǎo)致工程投資嚴(yán)重失控。工程造價(jià)始終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段，要?jiǎng)討B(tài)、有效地控制好工程造價(jià)，就必須加強(qiáng)上述各個(gè)階段的投資管理。

1 工程造價(jià)全過(guò)程中各階段投資管理具體分析

1.1 項(xiàng)目決策階段

工程造價(jià)的決策階段是全過(guò)程中的基礎(chǔ)階段、影響著之后各階段工程造價(jià)的控制是否合理、科學(xué)。決策階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，例如建設(shè)地點(diǎn)的選擇、建設(shè)規(guī)模的確定、工程設(shè)備的選用、工程方案的分析等，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)有著重要影響。決策階段不僅在建設(shè)工程的全過(guò)程中起著決定性作用，而且關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的高低。

建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的主要任務(wù)是提出項(xiàng)目建議書(shū)、進(jìn)行可行性研究、確定投資估算、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。其中，最重要的是做好可行性研究，這項(xiàng)工作決定著投資和權(quán)益的比例關(guān)系。但是，目前我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的控制，在可行性研究工作方面做的不夠深入，因此造成了項(xiàng)目前期投資控制的客觀性、公正性、科學(xué)性不足，缺乏多種投資方案的比較，開(kāi)展投資控制的基礎(chǔ)性工作欠缺等問(wèn)題。因此，我們應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家，實(shí)事求是的進(jìn)行市場(chǎng)分析，全面的進(jìn)行評(píng)價(jià)，避免項(xiàng)目決策的盲目性，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)充分的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)后，確定合理的建設(shè)方案，最終計(jì)算出符合實(shí)際、準(zhǔn)確的投資估算額。

1.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段包括編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等五個(gè)階段。建設(shè)項(xiàng)目決策確定后，設(shè)計(jì)階段的主要工作就是在確保技術(shù)的先進(jìn)性、可行性的前提下，將項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，確保經(jīng)濟(jì)的合理性。設(shè)計(jì)費(fèi)用雖然只占總造價(jià)的1%，但是對(duì)建設(shè)工程的影響卻占75%以上。因此，建設(shè)單位應(yīng)重視設(shè)計(jì)階段的投資管理，并積極參與建設(shè)的全過(guò)程。

為了做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資管理，應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，編制完善、準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)不僅是項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的前提條件、而且是設(shè)計(jì)階段的首要工作，因此設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的編制應(yīng)該全面、清晰、合理。第二，推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)方案競(jìng)選方式優(yōu)選設(shè)計(jì)單位。由專(zhuān)家評(píng)定小組按照經(jīng)濟(jì)、適用等原則，技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理等要求，采用科學(xué)的方法綜合評(píng)估方案的優(yōu)劣，擇優(yōu)確定中標(biāo)方案，有利于設(shè)計(jì)多方案的選擇，提高投資效益。第三，積極提倡設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督和審查，精心監(jiān)控設(shè)計(jì)全過(guò)程質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)，力使質(zhì)量、資金、技術(shù)都達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)。

1.3 項(xiàng)目招標(biāo)階段

建設(shè)工程招標(biāo)階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資管理起著重要作用，招標(biāo)文件是工程造價(jià)全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件，是造價(jià)控制的關(guān)鍵。要做好招標(biāo)工作，第一，優(yōu)化招標(biāo)方案，推行“控制量、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)、指導(dǎo)價(jià)”的工程量清單招標(biāo)方式，施工企業(yè)根據(jù)自身情況進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，通過(guò)相互競(jìng)爭(zhēng)降低工程造價(jià)，從而有效的控制整個(gè)項(xiàng)目的投資。第二，加強(qiáng)施工單位的資格審查，做到公平公正，杜絕一切違背招投標(biāo)紀(jì)律的現(xiàn)象。第三，制定科學(xué)有效的評(píng)標(biāo)方法，應(yīng)該從投標(biāo)報(bào)價(jià)、企業(yè)信譽(yù)、施工經(jīng)驗(yàn)、工期等方面綜合考慮中標(biāo)單位。在招投標(biāo)階段，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理對(duì)保證項(xiàng)目按期、保質(zhì)、保量完成有十分重要的作用。

1.4 項(xiàng)目實(shí)施階段

建設(shè)工程實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成的階段、是工程建設(shè)全過(guò)程中資金投放量最大的階段、是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。重視實(shí)施過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資控制，提高投資效益都非常重要。目前，相比建設(shè)期的其他階段，在工程造價(jià)實(shí)施階段的投資管理中，參與的部門(mén)及人員更多，所涉及的問(wèn)題更多、更復(fù)雜，面臨的問(wèn)題也更多。

所以，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手控制：首先，做好設(shè)備、材料的投資管理。建設(shè)單位應(yīng)建立健全的設(shè)備、材料管理制度，明確有關(guān)部門(mén)的分工，及時(shí)反映設(shè)備、材料的動(dòng)態(tài)。另外，要規(guī)范設(shè)備、材料的采購(gòu)制度，選擇性能、型號(hào)滿足工程要求的前提下，價(jià)格低、售后服務(wù)好的廠家。其次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理工程師的培訓(xùn)和考核。通過(guò)知識(shí)培訓(xùn)，使管理人員了解現(xiàn)場(chǎng)施工的技術(shù)知識(shí)及工程造價(jià)的相關(guān)知識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)管理能力，減少投資損失。然后，建立工程簽證管理制度。制定嚴(yán)格的簽證審批制度，確保簽證質(zhì)量，若未按程序辦理，則不允許簽證，杜絕虛假簽證的存在。

1.5 項(xiàng)目竣工結(jié)算階段

工程竣工結(jié)算階段是指施工單位按照合同規(guī)定全部完成承包工程后，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求后，向建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。項(xiàng)目竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)全過(guò)程投資管理的最后一道程序，也是工程投資效果的檢驗(yàn)階段。嚴(yán)格審核竣工結(jié)算時(shí)工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性都很強(qiáng)的審計(jì)工作。因此，竣工結(jié)算階段應(yīng)該審核工程量的準(zhǔn)確性、定額套用的正確性、以及各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)政策規(guī)定，從而出色地完成工程結(jié)算的審核工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)竣工結(jié)算階段的投資管理。endprint

2 在有利條件下實(shí)現(xiàn)最佳投資管理

2.1 加強(qiáng)信息化便利管理，構(gòu)建完善全面的管理模式

建設(shè)工程信息化管理是指運(yùn)用信息技術(shù)，改造生產(chǎn)組織方式，提升技術(shù)手段，提高主管部門(mén)的決策、服務(wù)水平的管理方式。建筑行業(yè)項(xiàng)目管理的信息化，是一個(gè)系統(tǒng)工程，及時(shí)合理地進(jìn)行資源配置，對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程具有重要意義。加強(qiáng)信息化管理有以下幾種途徑：第一，加強(qiáng)主管部門(mén)指導(dǎo)作用，研究與制定建設(shè)工程發(fā)展的政策及方法，有效的管理建設(shè)項(xiàng)目。第二，培養(yǎng)信息化專(zhuān)業(yè)人才，為建設(shè)項(xiàng)目的管理提供強(qiáng)有力的支持。第三，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，注重文檔與數(shù)據(jù)管理信息化。因此，建設(shè)工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)不斷更新項(xiàng)目管理的理念和技術(shù)，加強(qiáng)信息化便利管理，構(gòu)建完善全面的管理模式。

2.2 掌控全局，把握具體問(wèn)題的出現(xiàn)及解決

在實(shí)際工程中，建設(shè)工程往往會(huì)存在著各種問(wèn)題，因此把握具體問(wèn)題的出現(xiàn)及解決顯得尤為重要。工程造價(jià)全過(guò)程存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：第一，盲目決策造成投資浪費(fèi)，資金損失;第二，設(shè)計(jì)階段考慮問(wèn)題不周全，出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等問(wèn)題;第三，違反工程建設(shè)基本程序，出現(xiàn)邊決策、邊施工、邊設(shè)計(jì)的“三邊”工程;第四，施工單位虛報(bào)工程造價(jià)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍，造成實(shí)際造價(jià)與上報(bào)造價(jià)嚴(yán)重不符合。因此，我們應(yīng)該認(rèn)真做好可行性研究，建立財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，把好材料價(jià)格關(guān)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程的協(xié)調(diào)監(jiān)督，努力做好工程造價(jià)的投資管理。

2.3 建設(shè)完善的制度，規(guī)范整個(gè)工程的進(jìn)程

隨著建筑業(yè)的發(fā)展，建設(shè)行業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理有了深入理解和認(rèn)識(shí)，目前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理的觀念和方法都在進(jìn)行深刻的變革，管理水平也逐步提高，管理體制逐步走向科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。建設(shè)完善的制度，是建筑企業(yè)主要的管理活動(dòng)，能夠使工程項(xiàng)目更加協(xié)調(diào)、有序的進(jìn)行。建設(shè)程序制度化不僅為建設(shè)工程監(jiān)理提出了規(guī)范化的建設(shè)行為標(biāo)準(zhǔn)，而且保證了工程項(xiàng)目的質(zhì)量和投資效益，規(guī)范了整個(gè)工程的進(jìn)程。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，工程造價(jià)全過(guò)程的投資管理是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，它貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，它需要各參與方共同努力，從工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)著手，切實(shí)加強(qiáng)工程造價(jià)全過(guò)程的投資管理。工程造價(jià)控制對(duì)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施、投資效益的實(shí)現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。我們應(yīng)合理的制定目標(biāo)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)，使建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性更上一個(gè)臺(tái)階，努力控制工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

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