電力管理中安全生產(chǎn)問題研究

王明文?申淑慧

摘 要：我國的社會經(jīng)濟正處在高速發(fā)展的關(guān)鍵時期，電力需求不斷擴大，這使得電網(wǎng)的規(guī)模得到了空前的壯大。于此同時，電力管理過程中所應(yīng)當(dāng)注意的問題也呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的趨勢，一些安全生產(chǎn)方面的問題甚至?xí)﹄娏ζ髽I(yè)的健康發(fā)展造成比較大的影響。筆者主要結(jié)合實踐，分析了電力管理過程中所應(yīng)當(dāng)注意的安全生產(chǎn)問題。同時，有針對性的就電力安全生產(chǎn)管理的方法進行了分析，以期能夠更好的促進電力企業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力安全;生產(chǎn)管理;問題研究

前言：目前，一些電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者缺乏基本的安全保障意識，沒有能夠認識到加強安全生產(chǎn)的重要性，對于電力安全生產(chǎn)和電力企業(yè)健康發(fā)展之間的關(guān)系認識不足，沒有能夠在電力企業(yè)中形成有關(guān)安全生產(chǎn)的企業(yè)文化。在實踐中，一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏安全意識不僅僅會影響到基層工作人員安全意識的樹立;同時，還會影響到企業(yè)安全生產(chǎn)的執(zhí)行力度，不利于企業(yè)安全生產(chǎn)工作的順利開展。在電力生產(chǎn)和檢修作業(yè)的過程中，由于企業(yè)的一些作業(yè)人員缺乏安全生產(chǎn)的意識，對于現(xiàn)場的技術(shù)措施和安全組織措施落實的不夠扎實，經(jīng)常會出現(xiàn)違反操作的規(guī)范的一些行為，或者是對于安全工具的使用不夠恰當(dāng)。這使得電力作業(yè)過程中出現(xiàn)電網(wǎng)設(shè)備損壞和人員傷亡的情況時有發(fā)生，嚴重影響到電力企業(yè)自身的健康發(fā)展。

1.電力管理中所應(yīng)該注意的問題

1.1電力企業(yè)的日常管理制度

一些電力企業(yè)在發(fā)展的過程中往往只重視大型作業(yè)的管理工作，對于企業(yè)的日常管理有所忽視。這使得一些電力企業(yè)經(jīng)常會出現(xiàn)安全器具管理混亂，很多正在使用的安全器具存在著質(zhì)量等問題。目前，一些電力企業(yè)定期檢測安全器具的意識較為薄弱，在電力生產(chǎn)的過程中很多已經(jīng)超過使用年限的工器還在積蓄使用。這給電力企業(yè)的安全生產(chǎn)造成一定的隱患。

1.2 缺乏風(fēng)險識別能力

看不到生產(chǎn)過程和生產(chǎn)環(huán)境中存在的潛在風(fēng)險，看不見冰山下面潛伏的巨大隱患，只是在事故發(fā)生之后，才認識到深層次的安全隱患和危害。缺乏風(fēng)險分析的能力，受業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識能力的限制，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能存在的危險和隱患，不能運用科學(xué)的方法進行全方位的分析和判斷，不熟悉生產(chǎn)環(huán)境的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不了解新型設(shè)備的結(jié)構(gòu)和原理，存在盲目性和主觀性。

1.3 忽視安全生產(chǎn)軟管理

軟管理是相對電力設(shè)備管理而言的，包括電力安全生產(chǎn)的資料、規(guī)章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化。比如，大修一臺開關(guān)或主變壓器與貫徹檢修現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化相比，就所投入的人力、物力和時間，后者遠遠遜于前者，甚至流于形式。隨著技術(shù)的進步與發(fā)展 ， 電網(wǎng)裝備科技含量的增加，復(fù)雜的工作變得簡單化了，現(xiàn)場工作量大大減少，工作人員也趨少，管理工作則相對復(fù)雜化，軟管理所占比重越來越大。

1.4 運行管理不嚴

現(xiàn)場運行規(guī)程沒有及時修訂，“兩票”執(zhí)行情況差，“五防”裝置管理不規(guī)范， 應(yīng)急預(yù)案管理不完善。設(shè)備的正常周期檢修、試驗工作沒有按照規(guī)定的原則進行，對存在的缺陷不分析、對細節(jié)問題視而不見、避而不談，對那些看上去不起眼的小缺陷、重復(fù)缺陷、習(xí)慣性違章抱著不足掛齒、微不足道的態(tài)度或者是對設(shè)備缺陷的處理不及時，長期帶“病”運行。電網(wǎng)的穩(wěn)定措施不力， 留有安全隱患。對安全工作缺乏嚴格認真的態(tài)度，缺乏“嚴、細、實”的工作作風(fēng)，安全生產(chǎn)說起來重要，做起來次要，安全管理措施沒有完全落到實處。

1.5 安全規(guī)章制度沒有真正執(zhí)行到位

安全生產(chǎn)責(zé)任考核獎懲制度并不嚴格或執(zhí)行得不嚴格，所有的規(guī)章制度沒有真正執(zhí)行到位，而是走形式、走過場、應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)，有的職工對《安規(guī)》不熟，以似懂非懂的心態(tài)投入工作，或者為了省事方便，不按《安規(guī)》的要求執(zhí)行;有的職工思想麻痹，工作中憑經(jīng)驗辦事，不履行規(guī)范的操作程序。

1.6 安全工器具管理混亂

一些使用中的安全工具質(zhì)量差。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營業(yè)所的登高作業(yè)等器具的質(zhì)量合格率不高。同時，對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。

2.電力安全生產(chǎn)管理的措施

2.1強化安全意識

電力企業(yè)在發(fā)展的過程中應(yīng)該樹立起安全意識，強化預(yù)防安全事故的思想，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該始終保持憂患意識和責(zé)任意識，積極采取措施保證電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，在企業(yè)中營造有利于開展安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。另外，應(yīng)當(dāng)在電力企業(yè)中建立安全管理的網(wǎng)絡(luò)，開展安全生產(chǎn)的思想建設(shè)工作，通過開展安全教育強化企業(yè)工作人員的安全意識，使得工作人員可以在作業(yè)的過程中嚴格依據(jù)規(guī)范進行各項操作。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)問題和每一位員工的利益息息相關(guān)，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)從領(lǐng)導(dǎo)到員工，每個人都樹立起安全生產(chǎn)的意識。這樣才能夠創(chuàng)造出一個良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，確保安全措施可以融入到每一次的生產(chǎn)作業(yè)之中，讓員工都能夠保持進行安全生產(chǎn)的意識，避免出現(xiàn)安全事故。

2.2 強化現(xiàn)場的管理

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要重視電力生產(chǎn)過程中的現(xiàn)場安全管理工作，對于一線的工作人員嚴格的要求，使得每一位員工都能夠養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣?；鶎影嘟M管理是電力開展安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，電力企業(yè)必須給予高度的重視，對于基層的工作要抓實抓細。如：強化現(xiàn)場管理，提升現(xiàn)場指揮者的綜合素質(zhì);通過指揮者來監(jiān)督和帶動工作人員，促進現(xiàn)場安全管理水平的有效提升。另外，電力企業(yè)要定期的對企業(yè)的工作人員開展培訓(xùn)和考核，表揚那些操作規(guī)范的工作人員，對于存在有違章操作的過程行為要及時的進行糾正。對于在電力生產(chǎn)過程中多發(fā)性和重復(fù)性的安全事故要進行認真的總結(jié)，避免同類事故的再次發(fā)生;同時，要加大對于薄弱環(huán)節(jié)的治理，提升電力企業(yè)的整體作業(yè)水平，進而提升電力企業(yè)的安全生產(chǎn)能力。

2.3完善日常管理制度

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)強化日常的各項管理措施，通過開展日常的規(guī)范管理預(yù)防安全管理事故的發(fā)生。在實踐中應(yīng)該將安全管理制度落實到每一項的工作之中，從日常的工作細節(jié)抓起，不斷的降低安全事故的發(fā)生概率。同時，也要強化對于生產(chǎn)工器具的管理，對于不符合要求，損害程度比較大工器具應(yīng)當(dāng)進行報廢處理，避免因為生產(chǎn)工具的不合格而引發(fā)一些安全隱患。

2.4落實崗位安全責(zé)任制

各級電力企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)察機關(guān)應(yīng)能正確地理解并嚴格執(zhí)行各項安全管理制度和安全措施，把企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)真正地落實分解到企業(yè)員工，組織制定符合本企業(yè)實際的、具有可行性的班組經(jīng)濟責(zé)任考核獎懲制度并嚴格執(zhí)行，讓制度管人，讓制度管事，把所有的規(guī)章制度真正執(zhí)行到位，以制度與考核的約束來開展安全管理，做到制度化、規(guī)范化管理。提高一線生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)補貼，在考核獎懲上，因為他們是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，工作中應(yīng)該做到“誰主管，誰負責(zé)，誰在崗，誰負責(zé)”，真正實現(xiàn)生產(chǎn)者“要我安全”到“我要安全”觀念的轉(zhuǎn)變，可以肯定地說，只有從安全生產(chǎn)第一責(zé)任人到每個崗位的員工都能在安全思想由強制性到自覺性的一次質(zhì)的飛躍，才能夠從事故源頭上發(fā)揮遏制不安全因素的作用，減少或避免事故的發(fā)生。

2.5進一步加強安全性評價工作

安全性評價工作主要分為安全思想教育和安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其有效開展，可以提高全體職工的安全意識，促進全體職工對國家和電力行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的熟悉和掌握，降低安全事故的發(fā)生，提高職工處理事故的能力。我們必須通過多種措施，加強過程管理，確保此項工作落到實處，避免流于形式。

2.6安全生產(chǎn)組織、制度與措施的建立健全

電力企業(yè)系統(tǒng)各單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會作為安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)組織本單位安全生產(chǎn)工作，研究和決定安全生產(chǎn)工作的重大政策和措施，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。各部門必須在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)按照其安全生產(chǎn)職責(zé)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級電力生產(chǎn)和技術(shù)管理部門以及各級調(diào)度部門應(yīng)做好電力生產(chǎn)安全保證體系的工作，負責(zé)建立健全本單位保證電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運行安全的各項規(guī)程制度。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級電力建設(shè)和工程管理部門應(yīng)做好電力建設(shè)安全保證體系工作，負責(zé)建立健全本單位保證電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理的各項規(guī)程制度。

2.7 電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度

各單位依據(jù)產(chǎn)權(quán)或管理關(guān)系，實行上級對下級的安全生產(chǎn)監(jiān)督，即電力企業(yè)對其分電力企業(yè)、子電力企業(yè)實行安全生產(chǎn)監(jiān)督;電力企業(yè)各分電力企業(yè)、子電力企業(yè)對其所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全生產(chǎn)監(jiān)督;代管企業(yè)對被代管企業(yè)依據(jù)協(xié)議實行安全生產(chǎn)監(jiān)督。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)除接受電力企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督外，還應(yīng)接受所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。

結(jié)束語：在一些電力安全事故中，往往是由于現(xiàn)場工作人員責(zé)任心不強、疏忽大意，釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來了不幸和災(zāi)難，而且也給國家和人民財產(chǎn)帶來了巨大損失，給社會帶來了不穩(wěn)定因素。因此，建議對多發(fā)性和重復(fù)性的事故進行認真的總結(jié)，提高改進辦法，并形成規(guī)定和制度，治理薄弱環(huán)節(jié)。

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