淺談水利工程建設管理

李洪德

（水利部海委漳衛(wèi)南運河四女寺樞紐工程管理局，山東　德州　253009）

淺談水利工程建設管理

李洪德

（水利部海委漳衛(wèi)南運河四女寺樞紐工程管理局，山東德州253009）

【摘要】由于水利工程的建設管理非常重要，因此本文根據(jù)水利工程目前經常容易發(fā)生的建設管理常見問題和成因，探討分析了水利工程建設管理的具體策略。

【關鍵詞】水利工程；建設管理；意義；問題；策略

1　前言

水利工程不但事關國民經濟建設，而且也直接關系著社會人民的日常生活，因此通常情況下水利工程建設通常都是以國民服務為建設目的。雖然我國水利工程建設經過不斷深化改革，無論是建設規(guī)模還是總體質量已經有了大幅度的提升，然而在建設管理方面仍然存在著一些常見問題需要不斷改進管理策略。

2　水利工程建設管理的作用意義

水利工程不但肩負著防洪和防旱以及發(fā)電的重要社會作用保護著國家和社會人民群眾的經濟財產安全，而且對國家經濟生產和發(fā)展也具有非常重要的作用。與此同時，水利工程還直接關系著人民群眾的日常生活和生態(tài)環(huán)境建設保護。所以，水利工程的建設管理，不但對水利工程的建設質量具有重要作用，而且對水利工程健康可持續(xù)發(fā)展也同樣具有作用意義。

針對水利工程本身而言，建設管理是整個水利工程項目的基礎也是關鍵。水利工程的建設管理由于涵蓋整體工程項目的方方面面因此建設管理的過程系統(tǒng)而復雜，不但能夠讓水利項目在建設的各個階段和各個局部管理得到緊密銜接從而讓資源利用更加合理的同時也能確保建設進度更加順利，而且還能在有效確保水利工程各個階段建設目標的順利實現(xiàn)同時也讓具體的建設管理行為更加科學合理。

3　水利工程建設管理中存在的問題及原因

3.1項目法人管理問題

部分水利工程項目在項目法人組建的時候就沒有規(guī)范進行，甚至部分水利工程項目根本就沒有組建項目法人，于是工程建設的過程中僅僅只是趕工期而輕質量，資金無法順利到位也無法避免行政干預，或者是在水利工程的的建設管理過程當中產生各個部門崗位職責彼此矛盾沖突的現(xiàn)象，導致水利工程項目的建設和質量管理各個方面權責不明。

3.2監(jiān)理部門無法發(fā)揮有效監(jiān)管作用

水利工程的監(jiān)理部門在實際的建設過程中經常形同虛設經常被視為普通中介服務單位一樣，無法發(fā)揮真正的監(jiān)管作用并實施監(jiān)管力度。建設單位可以將建設過程中的責任用一些很合理的辦法轉移到監(jiān)理部門，導致監(jiān)理部門不得不服從于建設單位，也就無法對建設的水利工程實施有效監(jiān)管。

3.3工程立項不夠科學規(guī)范

一些水利工程的建設單位在進行建設的前期階段由于立項的時候忽視了可行性分析和相關科學調研，并沒有認真分析水利工程項目的建設有可能對當?shù)氐乃暮腿宋沫h(huán)境以及經濟發(fā)展產生的影響力度，于是導致工程建設的事跡運行成效就比較差。而且，還有一些地方的水利工程建設受到當?shù)卣蓴_，讓水利工程的實際建設不過只是為了滿足政府形象或者政績提升，因此水利工程從設計到建設以及管理都彼此脫節(jié)，讓國家和社會資源都形成了很大并且不必要的浪費。

4　加強水利工程建設管理的具體策略

4.1針對水利工程項目建設進行整體合理規(guī)劃

水利工程的前期準備工作應該充分，因為前期的準備工作不但是整體水利工程建設的基礎而且更是關乎著整體水利工程建設項目的成敗。目前隨著我國經濟生產建設的高速發(fā)展，國家在水利工程方面的投入都比較大，而且水利工程項目通常工期要求都比較緊，建設任務也比較繁重，于是就出現(xiàn)的了一些水利工程沒有經過認真仔細的勘察和相關論證就盲目的展開投入以及建設，導致水利工程在設計方面和當?shù)氐膶嶋H情況和需求并不符合，也就沒有辦法實現(xiàn)水利工程應該發(fā)揮的實際效益，甚至一些水利工程根本就沒有辦法直接投入使用，嚴重的浪費國家和社會資源，影響了人民群眾利益。水利工程建設要切實改變這樣的狀況就應該合理規(guī)劃并且嚴格執(zhí)行規(guī)定流程：首先，在立項的時候就應該根據(jù)當?shù)貙嶋H需求確定是否有投入和建設水利工程的必要，如果確實有建設的需要就應該制定出詳細的項目建議書；其次，水利工程的設計單位在設計前應該針對工程區(qū)域認真細致的組織現(xiàn)場勘查并且還要搜集分析當?shù)厝罕姷囊庖?，再將所有的材料匯總分析論證以后形成科學的可行性報告和設計方案按規(guī)定提交給上級部門完成審批，而水利部門則需要組織專家針對水利工程的設計思路和設計方案以及可行性報告進行認真嚴格的評估論證；再次，如果水利工程通過了評審，那么設計單位就應該針對設計方案進行進一步的詳細完善，制定出水利工程的詳細工程進度計劃以及報價。

4.2針對工程建設各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范

1）工程招投標應該制定先進規(guī)范的制度進行管理，有效避免暗箱操作的可能性，并且在招標前進行相應的市場調查分析以及成本核算，同時盡量避免那些缺乏信譽的施工單位中標；

2）針對工程質量進行嚴格把關，所有施工材料進場前都應該進行嚴格審查，所有的工序都應該經過嚴格審查并且及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，同時重視工程資金的嚴格管理，確保建設過程的所有環(huán)節(jié)都能夠有序進行；

3）建立并完善工程監(jiān)管制度，并對監(jiān)督的職責進行明確劃分，以此增強各個建設階段相應環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，從而確保工程建設進度和質量；

4）工程竣工階段的驗收以及評估都應該依據(jù)工程設計方案進行嚴格公正的審查，對不符合規(guī)定及規(guī)范標準的及時整改，同時要注意相關資料和檔案的管理。

4.3重視工程項目的管護工作

當前階段，一些水利工程經常只是重視建設而忽略管理，工程建設竣工以后也缺乏專業(yè)工作人員進行維護以及管理，嚴重影響了水利工程發(fā)揮本該具有的效益。對于這樣的狀況，水利部門可以從這些方面加強管護工作：首先，制定規(guī)范合理的管護制度，讓管護工作的實施有章可循；其次，組織專業(yè)管護工作人員定期針對水利工程實施維護或者抽查考核；再次，管理運用好每一筆水利工程經費確保管護工作的順利開展，還可以針對水利工程維護設立專項管護資金，確保水利工程可以長期發(fā)揮效益。

5　結語

綜上所述，水利工程的建設管理直接關系著水利工程項目的建設質量和工期，因此應該重視建設管理過程中的一些常見問題有效避免和及時解決，以更科學合理的的建設管理策略確保水利工程的建設質量。

【參考文獻】

[1] 陳運權.淺談溫州市水利工程建設管理[J].小水電.2011(01)

[2] 張強.試論水利工程建設管理中若干關鍵問題[J].節(jié)水灌溉.2006(05)