如何有效控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)分析

劉美蓮

【摘要】在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中，工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制如何有效控制，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目;決策階段;造價(jià)控制;設(shè)計(jì)階段;工程招投標(biāo);施工階段;竣工階段

How to effectively control the construction project cost analysis

Liu Mei-lian

（First Xinjiang Construction and Installation Engineering Co.， LtdUrumqiXinjiang830002）

【Abstract】In the whole process of project implementation， cost control of construction projects of how to effectively control， in order to ensure the realization of the project management objectives， and strive to achieve better investment returns and social benefits.

【Key words】Construction projects;Decision-making stage;Cost control;The design phase;Project bidding;The construction phase;The completion stage

工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目施工和竣工結(jié)算這五個(gè)階段。而工程項(xiàng)目造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項(xiàng)目造價(jià)。建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制，就是在滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下把造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

1. 建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)控制

項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)認(rèn)證，正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提，包括可行性研究、投資估算、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算與評(píng)價(jià)。項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)是：

1.1積極做好項(xiàng)目決策前準(zhǔn)備工作。全面搜集有資料，包括設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等相關(guān)內(nèi)容的原始記錄及信息。要認(rèn)真做好科學(xué)的調(diào)查研究工作，進(jìn)而尋找出需要著重解決的問(wèn)題。

1.2切實(shí)做好項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的編制工作。必須根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建設(shè)標(biāo)，盡快完成可行性研究報(bào)告的編制。

1.3科學(xué)地開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目的效益分析活動(dòng)并編制工作投資估算。投資估算的編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致、盡可能合理。要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種意外情況及不利因素，以及它們對(duì)工程造價(jià)可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，要考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格的浮動(dòng)系數(shù)，這樣才能使投資基本上符合實(shí)際并留有余地，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

2. 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但長(zhǎng)期以來(lái)建設(shè)單位普遍不重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，很少過(guò)問(wèn)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性;其次，出于經(jīng)營(yíng)成本考慮，很多設(shè)計(jì)單位沒(méi)有配備造價(jià)師，控制造價(jià)根本無(wú)從談起。鑒于現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為可采取以下措施：

2.1實(shí)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度。開(kāi)發(fā)單位在委托設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)大力引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)設(shè)計(jì)招投標(biāo)來(lái)選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，進(jìn)而保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性，同時(shí)通過(guò)招投標(biāo)還能選擇到優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，避免因建筑產(chǎn)品設(shè)計(jì)落后，影響銷(xiāo)售。

2.2改革設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算辦法?，F(xiàn)行的計(jì)費(fèi)方法，不論是按投資規(guī)模計(jì)價(jià)，還是按平方米收費(fèi)，都沒(méi)有體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，甚至工程造價(jià)越高，設(shè)計(jì)收費(fèi)越高。這種計(jì)價(jià)辦法助長(zhǎng)了只重視技術(shù)性，忽視科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性的觀念，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)普遍過(guò)于保守，極少進(jìn)行優(yōu)化，以致工程造價(jià)居高不下，阻礙了技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)建筑業(yè)的正常發(fā)展造成不良的影響。對(duì)此，筆者建議：首先，可考慮在原設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)因優(yōu)化設(shè)計(jì)而節(jié)約投資的，按節(jié)約部分給予提成獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因設(shè)計(jì)單位原因?qū)е鹿こ掏顿Y增加的，扣減一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。這樣將迫使設(shè)計(jì)單位重視設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性。其次，審查設(shè)計(jì)單位編制的概算，對(duì)與審定概算偏差較大的，責(zé)成重新編制并扣減一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。再則，按設(shè)計(jì)費(fèi)的一定比例預(yù)留“保質(zhì)金”，待工程竣工后再結(jié)清。以促使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)在施工中的技術(shù)指導(dǎo)。

2.3加強(qiáng)圖紙審查。對(duì)圖紙的技術(shù)合理性、施工可行性、造價(jià)的最經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)審，在滿足功能、外觀等要求下審查其經(jīng)濟(jì)性，詳細(xì)分析造價(jià)構(gòu)成、主要材料用量指標(biāo)以及各種構(gòu)造做法的合理性，對(duì)于不合理、錯(cuò)漏的部分，責(zé)成重新設(shè)計(jì)。并將問(wèn)題較多的設(shè)計(jì)單位列入黑名單，禁止在以后的工程中繼續(xù)承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)。

3. 工程招投標(biāo)的造價(jià)控制

3.1合理編制標(biāo)底，標(biāo)底是招標(biāo)工程的最高限價(jià)，超出標(biāo)底的報(bào)價(jià)屬于廢標(biāo)，在當(dāng)前“僧多粥少”的情況下，過(guò)低的標(biāo)底很容易造成“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”的局面，進(jìn)而給業(yè)主施工管理帶來(lái)很大的麻煩，所以合理確定標(biāo)底非常重要。為此，招標(biāo)單位要有充分時(shí)間對(duì)工程涉及的主要材料進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，掌握市場(chǎng)價(jià)格信息;對(duì)于特殊的大宗材料，確定其價(jià)格確有難度的，可提供適中的暫定價(jià)格，同時(shí)對(duì)涉及暫定價(jià)格項(xiàng)目的調(diào)整方法應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確。

3.2招標(biāo)要約書(shū)的條款應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確和全面，對(duì)直接影響工程造價(jià)的有關(guān)條款，如合同價(jià)款調(diào)整的條件和方式、三材市場(chǎng)價(jià)格的取定方法等，要有詳細(xì)的約定。必須要明確合同價(jià)款調(diào)整的條件、原則和程序，千萬(wàn)不要出現(xiàn)“按市場(chǎng)價(jià)”、“按實(shí)結(jié)算”、“按實(shí)調(diào)整”等意思含糊的字句。因?yàn)樵谡袠?biāo)時(shí)，招標(biāo)人處于強(qiáng)勢(shì)，若在確定中標(biāo)人后再與其協(xié)商將十分困難，并且如果因?yàn)樯鲜鲈虍a(chǎn)生異議而訴諸公堂的話，一切解釋都將不利于招標(biāo)人。對(duì)于合同條款中關(guān)于時(shí)限的條文，要考慮招標(biāo)人的組織機(jī)構(gòu)、辦事流程和效率等實(shí)際情況予以確定。endprint

3.3在工程量清單報(bào)價(jià)模式下，業(yè)主承擔(dān)了大量工程量的計(jì)算誤差和變革風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人只對(duì)自己的所報(bào)成本、單價(jià)負(fù)責(zé)，這種格局符合責(zé)權(quán)利對(duì)等的一般原則。因此，招標(biāo)人計(jì)算的工程量要盡量準(zhǔn)確，工程量清單盡可能不要漏項(xiàng)，以避免在日后施工中的扯皮和不平衡報(bào)價(jià)，對(duì)于措施費(fèi)用及相關(guān)費(fèi)用盡量包死，少留活口或不留活口。舉個(gè)例子，在城區(qū)施工時(shí)遇到地下管線是不可避免的，業(yè)主為減少協(xié)調(diào)工作，可以列出一項(xiàng)地下管線遷改、保護(hù)、恢復(fù)的工作內(nèi)容，讓投標(biāo)人進(jìn)行包干。又如基礎(chǔ)施工中或許會(huì)遇到不明的舊基礎(chǔ)或發(fā)現(xiàn)文物等，可以在土方開(kāi)挖項(xiàng)目中加以說(shuō)明：投標(biāo)人應(yīng)充分考慮到地下舊基礎(chǔ)或文物的可能出現(xiàn)，在報(bào)價(jià)時(shí)考慮進(jìn)去，這樣可減少施工期間的現(xiàn)場(chǎng)簽證。

4. 施工階段的造價(jià)控制

4.1簽訂合同時(shí)，應(yīng)特別注意可能轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的約定，它們是隨相應(yīng)約定條件是否成立而成立的隱含造價(jià)，應(yīng)注意防范和控制。應(yīng)在合同要求的時(shí)限內(nèi)履行規(guī)定的義務(wù)，避免被

索賠。情況出現(xiàn)大的變化時(shí)要及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議，以利于造價(jià)的控制。

4.2做好合同管理工作。建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。

4.3嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。施工中經(jīng)常出現(xiàn)與合同約定不符的情況，若控制不好，結(jié)算價(jià)格往往會(huì)大大超出合同價(jià)款。某建筑工程中標(biāo)價(jià)為1386.48萬(wàn)元，因?yàn)閷?duì)工程洽商沒(méi)有得力的控制手段，結(jié)算時(shí)變更、簽證高達(dá)1080.52萬(wàn)元，教訓(xùn)十分深刻。所以，必須建立工程簽證管理制度，明確各個(gè)部門(mén)及人員的職權(quán)、分工、簽證權(quán)限和簽證程序，提倡只簽客觀實(shí)際情況（如實(shí)際工作量、點(diǎn)工數(shù)、施工措施等）而不簽造價(jià)，結(jié)算部門(mén)則嚴(yán)把審核關(guān)，杜絕不合理的現(xiàn)場(chǎng)簽證。

4.4辦理工程簽證必須要及時(shí)，如果簽證工程被隱蔽了，客觀數(shù)據(jù)資料就難以甚至無(wú)法證實(shí);其次，對(duì)簽證的描述必須要客觀、準(zhǔn)確，寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，必要時(shí)還要附上簡(jiǎn)圖、照片。

5. 竣工階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算是控制造價(jià)的最后一道關(guān)。根據(jù)我在某建筑工程管理的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，工程洽商漏洞很多，主要體現(xiàn)在：有的有洽商沒(méi)施工;有的沒(méi)有施工應(yīng)核減，卻沒(méi)有洽商;有的還是洽商工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際施工工程量;諸如此類(lèi)。結(jié)算時(shí)，預(yù)算人員要有耐心、細(xì)致的工作方法，認(rèn)真核減工程量，多去現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。并實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算復(fù)審制度，確保結(jié)算質(zhì)量。

6. 綜上所述

控制工程造價(jià)不僅是領(lǐng)導(dǎo)者和工程技術(shù)人員的職責(zé)，而且是每一位工程建設(shè)參與者份內(nèi)之事。只有提高造價(jià)人員的素質(zhì)，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證能力，提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性能，才能增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目投資系統(tǒng)控制，提高建設(shè)項(xiàng)目投資控制水平，依據(jù)各個(gè)階段的工程造價(jià)控制各有特點(diǎn)，必須要根據(jù)各自不同的情況采取相應(yīng)的措施，才能切實(shí)的控制工程投資。endprint