江西高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的問題探索和長(zhǎng)效機(jī)制研究

摘要：近年來江西高校領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)明顯改善，素質(zhì)明顯提高，組織建設(shè)有力，作風(fēng)建設(shè)日益好轉(zhuǎn)，廉政建設(shè)扎實(shí)開展，干部隊(duì)伍建設(shè)成果豐厚，同時(shí)也存在思想作風(fēng)偏差、決策執(zhí)行力不強(qiáng)、腐敗行為時(shí)有發(fā)生等問題。為此，要強(qiáng)化理論武裝，深化干部人事制度改革，推進(jìn)民主集中制建設(shè)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核機(jī)制，強(qiáng)化教育管理監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) ?問題 ?成效機(jī)制

黨的十八大報(bào)告指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。[1]十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。[2]高校領(lǐng)導(dǎo)班子是高校事業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者，提升江西高等教育關(guān)鍵在于把高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

1 領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀及運(yùn)轉(zhuǎn)情況

1.1 領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)明顯改善。以公辦普通本科高校為例，全省23所高校領(lǐng)導(dǎo)班子共有廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部199人，從年齡結(jié)構(gòu)看，50年至59年出生的52人，60年至69年出生的145人，70年至79年出生的2人;從文化結(jié)構(gòu)看，博士學(xué)歷99人，碩士學(xué)歷43人，本科學(xué)歷42人，大專學(xué)歷15人。

1.2 領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)明顯提高。江西省始終堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，許多高校通過專題研修班、讀書會(huì)等多種載體，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)，取得了很好的實(shí)際效果。

1.3 領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)有力?？茖W(xué)配置權(quán)力，從決策權(quán)限、決策程序、決策監(jiān)督三方面建立起一套高效規(guī)范的決策運(yùn)行體系。維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。班子成員之間經(jīng)常談心，溝通情況，交流思想，增進(jìn)理解，密切配合。

1.4 領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)日益好轉(zhuǎn)。一是弘揚(yáng)艱苦奮斗之風(fēng)，牢固樹立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀;二是大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，安排時(shí)間到基層研究解決有關(guān)發(fā)展的重大問題等;三是樹立調(diào)查研究之風(fēng)，多渠道多層次地聽取群眾的意見和建議，及時(shí)了解新情況、解決新問題。

1.5 干部隊(duì)伍建設(shè)成果豐厚。一是加強(qiáng)黨政一把手的培養(yǎng)選拔，使一大批優(yōu)秀的同志成為高校帶頭人。二是擴(kuò)大了干部工作中的民主，認(rèn)真落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高選人用人公信度。

1.6 班子廉政建設(shè)扎實(shí)開展。把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)和文化傳承創(chuàng)新等各項(xiàng)工作的整體過程和每個(gè)環(huán)節(jié)之中，與其他工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中提高。

2 領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在的問題

2.1 思想作風(fēng)發(fā)生偏差。一些領(lǐng)導(dǎo)干部淡漠、動(dòng)搖甚至喪失了對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)黨的忠誠(chéng)意識(shí)有所動(dòng)搖，而且逐漸弱化。

2.2 決策執(zhí)行力不強(qiáng)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上級(jí)的大政方針和各項(xiàng)舉措，陽奉陰違、口是心非、欺上瞞下，導(dǎo)致決策執(zhí)行力不強(qiáng)。

2.3 腐敗行為時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：官商勾結(jié)、以權(quán)謀私、行政權(quán)力被濫用、買官賣官等方面。

2.4 黨內(nèi)生活和監(jiān)督缺乏。在個(gè)別高校領(lǐng)導(dǎo)班子中，正常的黨內(nèi)生活和監(jiān)督不復(fù)存在，班子成員之間缺乏嚴(yán)肅、認(rèn)真、坦誠(chéng)、友善的批評(píng)和幫助。

2.5 民主集中制原則執(zhí)行不嚴(yán)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部借口集中來否定民主，用所謂的集中來取代少數(shù)服從多數(shù)的原則，把自己的職權(quán)領(lǐng)域變成可以任意支配的領(lǐng)地和獨(dú)立王國(guó)。

2.6 領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)作用不夠。班子的團(tuán)結(jié)與協(xié)調(diào)是開展好各項(xiàng)工作的前提和保證。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子常常發(fā)生不團(tuán)結(jié)、不和諧、拉幫派等情況。

3 領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的路徑選擇

3.1 強(qiáng)化理論武裝，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子綜合素質(zhì)。一要加強(qiáng)思想政治教育。系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，做到思想上清醒、政治上堅(jiān)定。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。遵守紀(jì)律，堅(jiān)決做到有令則行、有禁則止。三要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

3.2 深化干部人事制度改革，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。一要嚴(yán)格掌握選拔標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。二要完善選拔任用機(jī)制，提高民主質(zhì)量和選人用人公信度。三要加大干部交流力度，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子活力。

3.3 推進(jìn)民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。一要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。明確黨委和校長(zhǎng)的職責(zé)，使其各司其職、分工合作。二要推進(jìn)決策民主化。三要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真開好民主生活會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng)。

3.4 改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核機(jī)制，全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部。一要完善考核內(nèi)容。二要改進(jìn)考核方法，完善綜合考核評(píng)價(jià)辦法。三要運(yùn)用考核結(jié)果。不搞平衡照顧，憑考核結(jié)果論英雄。

3.5 強(qiáng)化教育管理監(jiān)督，促進(jìn)干部廉潔自律。一要抓好廉潔從政教育，做好黨風(fēng)廉政教育工作。二要突出重點(diǎn)對(duì)象和環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)各關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，切實(shí)提高監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。三要形成監(jiān)督合力。健全電話舉報(bào)、信訪舉報(bào)和網(wǎng)上舉報(bào)“三位一體”的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)群眾舉報(bào)的干部問題，認(rèn)真受理、及時(shí)查核。

參考文獻(xiàn)：

[1]十八大報(bào)告[EB/OL].http：//www.xj.xinhuanet.com/2012-11/

19/c_113722546.htm，2012-11-19.

[2]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL].

http：//www.sn.xinhuanet.com/2013-11/16/c_118166672.htm，2013-

11-16.

[3]中共教育部黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直屬高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建

設(shè)的若干意見[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/

htmlfiles/moe/s7051/201403/xxgk_164849.html，2014-01-19.

作者簡(jiǎn)介：劉華軍（1976-），男，江西新余人，講師，副院長(zhǎng)，研究方向：行政治理。