以為民務(wù)實(shí)清廉為核心建設(shè)檢察文化

任翠芬　郭桂英

摘 要 檢察文化建設(shè)是推動(dòng)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的精神動(dòng)力。本文從精神文化、物質(zhì)文化、制度文化、行為文化等檢察文化體系的構(gòu)成層面，論證以“為民務(wù)實(shí)清廉”為內(nèi)核的檢察文化的導(dǎo)向功能、凝聚功能、行為約束功能、激勵(lì)功能、輻射功能，對(duì)我院以“為民務(wù)實(shí)清廉”為核心的檢察文化建設(shè)進(jìn)行策劃，對(duì)以“為民務(wù)實(shí)清廉”為核心的檢察文化進(jìn)行培育，進(jìn)而推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)建設(shè)，促進(jìn)檢察文化自覺融入社會(huì)主義文化建設(shè)大局。

關(guān)鍵詞 為民 務(wù)實(shí) 清廉 檢察文化

作者簡(jiǎn)介：任翠芬，北京市密云縣人民檢察院，政治處主任；郭桂英，北京市密云縣人民檢察院，組織宣傳科副科長(zhǎng)。

中圖分類號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2014）11-150-02

建設(shè)“健康、公正、文明”的檢察文化，是更好的推動(dòng)以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，是激發(fā)廣大干警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情的必然要求。

一、 檢察文化的構(gòu)成要素

（一）精神文化

精神文化包括對(duì)檢察權(quán)的行使、檢察官行為的價(jià)值要求等。其中，現(xiàn)階段的核心是使檢察官能夠始終以“為民務(wù)實(shí)清廉”為要求嚴(yán)格要求自己。健康、公正、文明的檢察文化是引導(dǎo)檢察官自己從為人民服務(wù)出發(fā)做事，扎扎實(shí)實(shí)做事，清清白白做事。是促使檢察官養(yǎng)成良好工作作風(fēng)，也是凝聚檢察官共同信念的催化劑。

（二）物質(zhì)文化

物質(zhì)文化包括為行使檢察權(quán)相關(guān)的一切物質(zhì)形態(tài)，黨的群眾路線開展其中的重要內(nèi)容是反對(duì)四風(fēng)，其中一項(xiàng)便是奢靡之風(fēng)，為了展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)艱苦樸素的作風(fēng)形象，檢察機(jī)關(guān)在物質(zhì)文化上也嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的群眾路線的要求，對(duì)于公車、辦公用房等都嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行了規(guī)范、騰退。在保障辦案不受影響的情況下，規(guī)范干部用房，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，在物質(zhì)條件上向低標(biāo)準(zhǔn)看齊，在工作標(biāo)準(zhǔn)上向高標(biāo)準(zhǔn)看齊。

（三）制度文化

檢察制度文化是指檢察機(jī)關(guān)依法制定的規(guī)范性文件、章程制度所具有的文化內(nèi)涵、所體現(xiàn)的法治精神。主要包括與檢察權(quán)行使相關(guān)聯(lián)的制度，如檢察法律制度、檢察官選拔制度等，氣宗檢察制度是核心。落實(shí)群眾路線教育營(yíng)造健康、公正、文明的檢察文化，要進(jìn)一步推出便民利民新舉措，繼續(xù)深化實(shí)施“365天24小時(shí)無縫隙檢務(wù)接待”制度，積極推進(jìn)檢察干警融入網(wǎng)格開展社會(huì)化服務(wù)管理工作，建立健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、群眾權(quán)益維護(hù)和群眾監(jiān)督評(píng)議等工作機(jī)制，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。要梳理、修訂、完善黨的群眾路線有關(guān)制度，提高執(zhí)行力，落實(shí)責(zé)任制。進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理，完善已有制度，制定新的制度，廢止不適用的制度。制度建設(shè)要?jiǎng)?wù)實(shí)管用、配套銜接，防止內(nèi)容繁雜、空洞無物，確保建立的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨員干部依法依章依紀(jì)辦事意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

（四） 行為文化

行為文化是指檢察官群體文化的行為投射，是檢察文化結(jié)構(gòu)體系的淺層部分，是檢察文化中最鮮活的內(nèi)容。在公務(wù)活動(dòng)中，檢察官的接人待物、言談舉止都代表著國(guó)家的形象，體現(xiàn)著法律的尊嚴(yán)。檢察官的行為就應(yīng)該切實(shí)體現(xiàn)檢察行為模式。一是應(yīng)為模式，二是勿為模式。 如逐步建立健全檢察官行為規(guī)范、禁酒令等就是檢察行為文化的一種表現(xiàn)。開展專項(xiàng)紀(jì)律作風(fēng)整治，治慵懶、促執(zhí)行也是規(guī)范檢察干警行為文化的重要方法。

二、檢察文化的功能作用

（一）導(dǎo)向作用

通過一定形式使檢察干警認(rèn)識(shí)、接受檢察文化各方面觀念要素并在他們思想觀念上確立一種內(nèi)在的、自我控制的行為標(biāo)準(zhǔn)，從而在價(jià)值判斷、選擇、追求、取向等方面與群體采取一致行動(dòng)的社會(huì)化過程 。 召開黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)老領(lǐng)導(dǎo)張如春同志結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，講傳統(tǒng)、談歷史、明方向，深刻闡述了做好檢察工作的重要性，使大家認(rèn)真領(lǐng)悟群眾路線的深刻內(nèi)涵。增強(qiáng)了參會(huì)干警對(duì)所從事的檢察工作的認(rèn)同感，并表示要努力工作為民服務(wù)。

（二）凝聚作用

檢察文化的凝聚功能是指檢察文化通過對(duì)檢察官隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)的培養(yǎng)，起到“粘合劑”的作用，形成巨大的凝聚力和向心力。 為使全體干警牢固樹立為民服務(wù)理念，院黨組書記、檢察長(zhǎng)張京文為全院干警講授了以“堅(jiān)持群眾路線，努力讓人民群眾感受公平正義”為題的黨課。

（三）約束作用

檢察文化以一種無形的、非正式和非強(qiáng)制的行為準(zhǔn)則來約束檢察官的思想和行為，增強(qiáng)自律性。 能使檢察干警在內(nèi)心深處審視自己的言行。在“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”中，全院干警對(duì)照“四風(fēng)”問題進(jìn)行對(duì)照檢查，查擺問題。使檢察干警在精神理念上確立一種內(nèi)在的自我控制的行為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而約束檢察人員的言行。

（四）激勵(lì)協(xié)調(diào)

檢察文化對(duì)檢察人員不僅有一種無形的精神約束力而且還有一種無形的精神驅(qū)動(dòng)力。為深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮檢察文化“激勵(lì)協(xié)調(diào)”的作用，通過制作光榮榜營(yíng)造“趕學(xué)比超”氛圍，通過深入挖掘控告申訴檢察處等為民服務(wù)典型，通過拍攝專題片、向電視臺(tái)、廣播臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行投稿等宣傳方式，擴(kuò)大對(duì)于先進(jìn)典型人物的對(duì)外宣傳，使檢察機(jī)關(guān)“為民服務(wù)”的形象得以在大眾面前展示，增強(qiáng)了檢察工作人員的職業(yè)認(rèn)同感，激勵(lì)檢察干警人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。

（五）輻射功能

檢察文化的輻射功能就是通過檢察機(jī)關(guān)和檢察人員的各種執(zhí)法活動(dòng)和其他檢察文化建設(shè)活動(dòng)反映出檢察文化倡導(dǎo)的整體價(jià)值觀念、文化特點(diǎn)和內(nèi)涵，展示出檢察機(jī)關(guān)和檢察人員的良好形象增進(jìn)社會(huì)對(duì)檢察工作的理解、信任和支持。 通過下基層，黨組成員與聯(lián)系點(diǎn)黨支部一起進(jìn)網(wǎng)格，下到基層社區(qū)、農(nóng)村，征求