建設法治華融的價值

◎ 文 《法人》記者 馬 麗

建設法治華融的價值

◎ 文 《法人》記者 馬 麗

讓法律在企業(yè)的重大決策和風險防范工作中發(fā)揮更重要的作用——這才是公司法律工作最重要的職責

相對于數(shù)量不小的央企來說，中國華融法律事務部的員工覺得很幸運——很多央企法律事務部的地位在數(shù)年時間都很難得到提升，而華融公司的法律部門在最近幾年已然成為整個企業(yè)轉型戰(zhàn)略中不可或缺的部分。據(jù)記者了解，中國華融賴小民董事長在許多場合多次表示，中國華融必須堅持走法治化道路，依法治企在中國華融不是個空洞的口號，而是有具體制度和措施支撐的一套行之有效、發(fā)揮巨大作用的風險防化系統(tǒng)。

華融系統(tǒng)成立多個獨立法律機構

據(jù)華融法律部介紹，在國內(nèi)，很多企業(yè)中的管理層尚未把法律工作全面納入其視野，甚至在一些國有企業(yè)中，決策層也通常只是片面地解讀法律工作，認為法律工作僅僅只是事務性、操作性的事情。

在一些法律顧問業(yè)界同人研討的場合，法律部門負責人在反思法律工作進展緩慢時，提及最多的原因就是領導不夠重視。“在華融則完全不存在這個問題?！比A融法律部一位負責人告訴記者，華融公司領導層一向尊重法律崇尚法治，依法依規(guī)已經(jīng)成為華融企業(yè)文化的有機組成。

在董事長賴小民看來，中央提出的法治中國理念正是一種信號和導向。他指出：“法治是治國理政的基本方針,作為社會經(jīng)濟發(fā)展重要推動者的金融央企，我們的經(jīng)營管理和改革創(chuàng)新必須遵循依法治國的基本路徑，要將法治建設擺在重要位置,將依法治企作為管理企業(yè)的基本方式，在遵守和有效運用國家法律法規(guī)和企業(yè)制度的前提下，完成好國有資產(chǎn)保值增值、服務實體經(jīng)濟、維護金融穩(wěn)定的重任。”

賴小民不僅多次旗幟鮮明地在公開場合提出“中國華融必須堅持走法治化道路”，還身體力行地給予中國華融法律工作和法律人員鼎力支持。針對法律事務部“事多”與“人少”之間的矛盾，賴小民及公司黨委了解情況后，果斷決定給法律事務部增加十個編制，加上原本沒有招滿的編制，中國華融在去年招聘了十四名法律工作人員，大大緩解了“事多”“人少”的矛盾，為公司法律工作的大踏步發(fā)展奠定了堅實的人才基礎。據(jù)了解，華融公司系統(tǒng)引進的這批法律人才，大部分具有法院、政府機構、大型國企等工作經(jīng)歷；具備法律職業(yè)資格的法律人員占比97%，碩士研究生及以上學歷法律人員占比54%，法律人員數(shù)量和專業(yè)性有了新的提高。此外，中國華融全系統(tǒng)大部分分公司（營業(yè)部）成立了獨立法律機構。

用創(chuàng)造性思維開展法律工作

“公司給了法律工作和法律人員如此大的支持，法律事務部所要做的就是運用法律把為企業(yè)保駕護航的作用發(fā)揮好?！比A融法律部稱，為做好企業(yè)法治工作，公司提出的基本要求是堅持底線思維，牢牢守住“五個底線”：一是公司發(fā)展的底線；二是業(yè)務風險的底線；三是員工收入保障的底線；四是組織用人的底線；五是個人行為規(guī)范的底線。其中重要一條就是要做到“創(chuàng)新不違法、業(yè)務不違規(guī)、行為不違紀”，實現(xiàn)“不發(fā)一案、不倒一人”，助推中國華融公司安全發(fā)展、個人平安進步、業(yè)績可持續(xù)增長，實現(xiàn)依法合規(guī)前提下的又好又穩(wěn)的持續(xù)發(fā)展。

“我們的工作就是遵循公司領導層依法治企的戰(zhàn)略思路，深入挖掘制度資源，不斷豐富完善公司法律風險控制機制，以制度管人、流程管事，讓各級領導和員工說話、辦事都有章可循、有規(guī)可依?！比A融法律部在接受《法人》記者采訪時坦言，在公司法律工作開展中，他們也面臨著很多方面的困惑，如金融企業(yè)應該樹立什么樣的風險防化理念？資產(chǎn)管理公司的法律風險全程控制制度該如何建設得更加完善？等等。為了消除上述困惑，解決好發(fā)展中面臨的問題，華融的法律工作進行了一系列的探索和創(chuàng)新：

一是樹立、豐富、健全法律工作指導方針，深入理解和領會賴小民董事長關于“防化風險就是創(chuàng)造利潤”的重要指導思想，堅決把“風險防化”放在法律各項工作的首位，樹立“風控也要穩(wěn)健”的新理念，“蹄急而步穩(wěn)”，做好法律風險防化工作。

二是進一步加強法律風險全程防控制度建設，尤其抓好落實，著力解決好部分項目前期法律盡職調查不全面、不深入，中期合同文本不規(guī)范，后期管理薄弱、潛在風險高、訴訟案件風險不容忽視等一系列問題，嚴格法律工作制度的管理和執(zhí)行。

三是進一步加強合同管理和項目后期管理，進一步去除“重方案、輕合同”的錯誤觀念，力爭消除合同審查“走過場”現(xiàn)象。

四是著力探索項目后期管理階段自發(fā)現(xiàn)風險、管理風險至開展訴訟工作階段的銜接機制，避免不同的具體階段由不同人管理時出現(xiàn)的風險防控“真空”。

五是進一步加強訴訟、保全和案件管理工作，堅持“精耕細作”“宏觀管理”和“個案指導”相結合，尤其加強對分公司疑難復雜案件處理的指導和調研，促進訴訟案件風險的妥善化解。

六是進一步加強法律服務信息化建設工作，建立健全或升級改造更加適應公司發(fā)展新要求的法律審查、訴訟和案件管理信息系統(tǒng)，進一步拓展法律部創(chuàng)立的“中國華融法律微信群”等現(xiàn)代傳媒方式的參與度、感召力和影響力，充分利用好一切可以利用的現(xiàn)代科技手段進一步提升法律工作的便捷性、高效性，不斷提高法律服務工作水平，等等。

對于華融法律工作的成果，董事長賴小民從四方面給予了高度評價：第一，法律工作有力保障了公司核心業(yè)務和專項工作；第二，訴訟案件管理工作取得重大突破；第三，法律機構和隊伍建設取得積極進展；第四，法律問題研究和培訓工作取得較好成效。

只有“內(nèi)心確信”，才能“身體力行”

在賴小民看來，推進依法治企，單靠機制建設和隊伍建設是不夠的，只有“內(nèi)心確信”，才能“身體力行”，要真正將法治的思想根植于每一個領導者和員工的頭腦，讓大家自覺按法律和制度辦事，運用法律思維和法律手段解決問題。

為此，中國華融一貫重視法制宣傳教育。尤其是2013年8月起，中國華融在全系統(tǒng)開展了“法治中國華融——知法、懂法、用法、守法”普法教育活動，要求各單位用半年時間開展自查和整改，為開展全面普法活動做好準備。2014年3月18日，中國華融專門召開了“法治中國華融——知法犆懂法犆用法犆守法”普法教育活動動員大會暨2014年度公司法律工作會議，部署了普法教育活動的實施方案。

根據(jù)方案要求，此次普法教育活動內(nèi)容豐富，包括開展面向中國華融高級管理人員的法律培訓；開展典型案例剖析；開展送法律服務到基層活動；對基層法律疑難問題進行調研、分析，并提出對策；開展法律開卷答題測試，包括公司領導在內(nèi)的全系統(tǒng)員工都要通過網(wǎng)絡參與測試；開展“法治華融”普法教育征文活動等。

賴小民告訴《法人》記者：“中國華融在全系統(tǒng)深入開展普法教育活動，就是要強化公司法治理念，尤其要強化領導法治思維，培育中國華融人對法律的敬畏之心，進一步營造人人‘知法犆懂法犆用法犆守法’的良好氛圍，保障中國華融員工遵紀守法、平安進步，促進中國華融的事業(yè)再上新臺階?！?/p>

為了以示對普法教育活動的重視，中國華融成立了普法活動領導小組，由賴小民親自任組長，下設辦公室，設在公司法律事務部，具體負責貫徹落實和檢查督導。公司各分、子公司成立了由 “一把手”親自抓普法活動的組織領導機構，務必要把普法活動做深、做實、做細、做出成效。

賴小民強調，普法不是“一陣風、走過場”，而是要在打造企業(yè)法治文化的同時，推動建立具體的長效機制：一是建立法律問題和法律風險“全員意識”的警示和培育機制，做到普法活動進行中和結束后，公司全體員工始終對法律問題和法律風險有意識、有認識、有共識；二是建立法律問題和法律風險“全員參與”的排查和發(fā)現(xiàn)機制，做到普法活動進行中和結束后，公司全體員工始終對法律問題和法律風險的排查與發(fā)現(xiàn)有見識、有熱情、有能力；三是建立法律問題和法律風險“全面防范”的控制和化解機制，做到普法活動進行中和結束后，公司全體員工始終對法律問題和法律風險的控制與化解有思路、有辦法、有章法。

“截至目前，普法教育工作在中國華融已經(jīng)初見成效，公司大多數(shù)領導和員工都已經(jīng)樹立了良好的法治意識。但是法制工作畢竟不是一朝一夕的事，它需要堅持不懈的長期努力?！比A融的一位高管表示，一流企業(yè)的成功經(jīng)驗一再證明：法治工作的好壞影響的絕不僅僅是企業(yè)一個項目、一個人員、一個部門，而是關系企業(yè)長遠發(fā)展和興旺發(fā)達的重大問題，正是這樣的理念讓中國華融把法治融入企業(yè)的精髓中。