國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作中信息保密的重要性

文/常夏瑋

隨著信訪穩(wěn)定工作的重心不斷向基層下移，全面掌握源頭信息，對爭取工作的主動起到重要作用，信訪信息表現(xiàn)出傳播速度快、保密性強的特點，信息保密工作做得好壞，會直接影響到整個單位的和諧穩(wěn)定。在排查和調(diào)解不穩(wěn)定因素的過程中，做好信息的保密工作不僅是對工作人員的保護，也是確保信訪穩(wěn)定工作高效開展的重要保證。

一、信訪穩(wěn)定中保密信息的內(nèi)容

信訪穩(wěn)定中的保密信息包含5個基本要點：一是保密的目的，是為了不影響企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，維護整體利益。二是保密信息的內(nèi)容，主要包括不穩(wěn)定群體、不穩(wěn)定骨干人員信息，可能引起越級訪、集體訪和上京訪的潛在不穩(wěn)定因素、深層次矛盾問題，不穩(wěn)定因素排查記錄臺賬，信訪信息記錄等。三是保密信息的載體，包括紙質(zhì)記錄、電子信息、口頭傳達等。四是規(guī)范化的程序工作法，能夠有效防止信息傳播過程中泄密現(xiàn)象的發(fā)生，包括泄密事件出現(xiàn)后的應急處置措施。五是保密信息的相關(guān)責任，允許存在多個下級，但只有一個上級，責任劃分明確，具有很強的針對性。

二、信訪穩(wěn)定在各階段的信息保密工作

（一）預防階段。主要對源頭信息保密，信訪穩(wěn)定在日常工作中要求做好員工訴求、接訪、下訪記錄，特別是掌握全面的員工動態(tài)信息，強化輿情監(jiān)控，維穩(wěn)人員與員工之間出現(xiàn)的涉訴信息在傳達和記錄過程中都要做好保密工作，意見箱、會議紀要也是重點保密單元，涉及重要問題的匿名信和署名意見信都要做好保密工作。對源頭信息進行評估，從而確定是否屬于劃密范圍和密級的確定，使各級工作人員認識到信息的重要性，如果屬于絕密和機密的范圍，限制信息的傳遞范圍和人員數(shù)量，并制定相應的保密規(guī)定。

（二）排查階段。主要對不穩(wěn)定因素保密，在重大的節(jié)假日和政治活動期間，必須開展不穩(wěn)定因素排查，在可行范圍疏導矛盾、解決糾紛，不穩(wěn)定因素的排查階段往往都是處于高度的敏感時期，容易受到外部環(huán)境的影響，各種串聯(lián)活動的相關(guān)信息涉密級別都較高，管理人員和崗位人員都有權(quán)利和義務(wù)做好保密工作，嚴格按照排查程序，做好相關(guān)記錄的保密工作，排查工作的計劃安排和排查內(nèi)容屬于信息保密的核心，排查工作的過程資料，特別是重點人群和重要信息，必須做到 “事不過夜、事不越線”，將涉密信息嚴格控制在可控范圍內(nèi)。

（三）調(diào)解階段。主要對信訪紀錄保密，信訪案件的處理過程是信訪穩(wěn)定的主要工作，關(guān)于案情的記錄，包括涉案人員、事情經(jīng)過、處理結(jié)果以及上級部門相關(guān)指示的執(zhí)行過程、工作匯報和反饋，都屬于信訪穩(wěn)定最重要的保密信息，調(diào)解的過程中，如何跟相關(guān)人員進行面對面談話，也是減少不良影響的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、信息保密工作的重點做法

（一）嚴把保密責任關(guān)。按照屬地管理和分級負責的原則，全力推行領(lǐng)導干部 “一崗雙責”懲防體系和包保責任制，細分工作任務(wù)，逐級簽訂工作目標責任書，成立維穩(wěn)信息員隊伍工作領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導任組長，辦公室負責人任副組長，成員由基層單位負責人組成，配備專門的維穩(wěn)信息員，了解和掌握基層單位員工思想動態(tài)，及時、準確收集報送維穩(wěn)信息，同時也負責承包商隊伍的維穩(wěn)信息監(jiān)管，如環(huán)境污染、勞資關(guān)系、企地關(guān)系等引發(fā)的社會矛盾糾紛信息，單線、逐級匯報，形成全面規(guī)范的保密機制。

（二）嚴把工作保密關(guān)。按照標準化體系建設(shè)要求，對突發(fā)事項應對措施、下訪、接訪等多項制度進行優(yōu)化完善，以制度的形式對保密范圍、保密要求、保密工作內(nèi)容作出明確規(guī)定，提高維穩(wěn)人員對涉密事項、涉密文件和涉密崗位的認識，確保維穩(wěn)信息工作的安全性。在日常工作中，注重強化維穩(wěn)人員的保密意識，每年組織全體信息人員開展1次安全保密工作的培訓，并為維穩(wěn)人員專門配備移動硬盤和U盤，避免交叉使用造成的文件涉密，設(shè)立專門的信訪人員接待室，同時做到重要文件資料人走入柜，堅持做到 “六不”：不該說的不說，不該問的不問，不該看的不看，不該記錄的不記錄，不該傳閱的不傳閱，不該討論的不討論。特別是做好3類信息的保密工作：一是涉及維穩(wěn)工作的重要情況信息、影響穩(wěn)定的重大隱患和信訪案件，這些信息具有極強的時效性，上級領(lǐng)導和部門會給出處置意見，只在規(guī)定范圍內(nèi)進行傳達，不通過電子形勢傳達，紙質(zhì)版的做好密封歸檔，口頭傳達直接傳達到本人。二是不穩(wěn)定因素排查記錄和重點人員信息檔案，這些記錄由基層負責人審核后，由維穩(wěn)辦公室保存，重要情況向廠主要領(lǐng)導直接匯報。三是關(guān)于信訪穩(wěn)定的會議材料、領(lǐng)導講話和其他工作信息，涉及人名、單位名稱的進行加密處理，不一味地將上級文件全文摘轉(zhuǎn)、全文照發(fā)和全文宣讀，從而在源頭上加強了保密信息的管理。

（三）嚴把輿情控制關(guān)。計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使保密內(nèi)涵明顯擴大，泄密渠道明顯增多，因企業(yè)不斷加強現(xiàn)代化建設(shè)，也為信訪穩(wěn)定工作信息的傳播提供了更加快捷的方式，在大力開展信息化建設(shè)的同時，同步抓好信息安全管理，持續(xù)抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、計算機維護、通信保障等幾個重要環(huán)節(jié)上的保密問題，加強涉密人員數(shù)字化運用技能培訓，嚴格控制局域網(wǎng)信息的傳播，盡量使用內(nèi)部郵箱和工具進行文件傳輸，定期對計算機進行安全檢測和殺毒，禁止由外部人員進行計算機軟件安裝、維護和維修，維穩(wěn)電子設(shè)備必須設(shè)置密碼口令，錄入維穩(wěn)信息、接打電話、填寫臺賬的同時，禁止其他人員在場，崗位人員在使用手機時做到不談?wù)撋婷苁乱?、不談?wù)摼S穩(wěn)形勢、不使用易暴露通話對象身分的語言。針對突發(fā)輿情事件，企業(yè)建立了專門的應對程序，首先對現(xiàn)場進行詳細踏勘，與地方政府積極對接，及時啟動應急預案，落實24小時值班制度，每個小時進行一次網(wǎng)絡(luò)輿情檢索，全面收集各類輿情信息，定期向主管部門進行匯報，同時加大對內(nèi)部問題的整改力度，現(xiàn)場達到標準要求。

（四）嚴把信息傳播關(guān)。維穩(wěn)信息對傳播范圍具有極強的針對性，要求在確立知密范圍時，由維穩(wěn)辦公室根據(jù)實際情況，在發(fā)文、傳達和減密工作上，逐級進行信息傳閱。在公文的收發(fā)、傳閱、使用、保存、復制和銷毀等一系列環(huán)節(jié)上，嚴格按照保密要求，嚴禁私自復印。新聞信息也是一柄 “雙刃劍”，利用的好，可以統(tǒng)一思想、凝聚力量，利用不好，就會引發(fā)矛盾、產(chǎn)生分歧，在充分認識新聞工作的基礎(chǔ)上，把它作為員工思想引導的重要手段，在對外宣傳和對內(nèi)教育的過程中嚴格審核文字材料、影像資料，確保新聞稿中不出現(xiàn)涉密信息，準確把握新聞報道的尺度，既發(fā)揮其宣傳作用，又不被別有心思的人從中亂加引用、更改，在安全保密的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮宣傳的思想引導作用。

隨著企業(yè)管理規(guī)模和精細化管理的不斷發(fā)展，信訪穩(wěn)定工作起到的作用越來越大，對信息保密的要求也越來越高，要在工作機制上不斷完善，工作方法上不斷進步，工作能力上不斷提升，就能夠確保企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，推動各項工作積極向前、健康發(fā)展。