長(zhǎng)株潭縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

蘇怡

摘 要：通過(guò)對(duì)長(zhǎng)株潭縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的研究分析，針對(duì)其存在的問(wèn)題，提出了建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以中心城市輻射帶動(dòng)，規(guī)劃區(qū)域協(xié)同發(fā)展等措施。

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì)；輻射帶動(dòng)；區(qū)域協(xié)同

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的相對(duì)獨(dú)立的行政區(qū)劃型經(jīng)濟(jì)體，大力發(fā)展縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵所在。黨的十八大報(bào)告提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過(guò)程。湖南省委省政府也將“著力激發(fā)市場(chǎng)活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，建設(shè)‘四化兩型，促進(jìn)‘三量齊升，努力實(shí)現(xiàn)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展”作為今年工作的總要求。就長(zhǎng)株潭地區(qū)而言，縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)有巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，發(fā)展和壯大縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛這一系統(tǒng)工程的重要組成部分，也是全面推進(jìn)建設(shè)“兩型社會(huì)”的關(guān)鍵舉措。

一、長(zhǎng)株潭縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)湖南省政府申請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)于

2007年12月14日批準(zhǔn)長(zhǎng)株潭城市群為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，簡(jiǎn)稱長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)。該區(qū)以長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市為核心，區(qū)內(nèi)共有七縣一區(qū)、四個(gè)縣級(jí)市。長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況見(jiàn)下表：

表1 長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)概況

數(shù)據(jù)來(lái)源：2013年各縣市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

2013年長(zhǎng)株潭地區(qū)GDP總量達(dá)10539億元，已經(jīng)突破萬(wàn)億大關(guān)。相比2010年的6716億元增長(zhǎng)了近57%（不考慮通脹），經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

表2 長(zhǎng)株潭各縣域經(jīng)濟(jì)概況

數(shù)據(jù)來(lái)源：2013年各縣市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

從長(zhǎng)株潭各縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的長(zhǎng)沙縣和瀏陽(yáng)市已經(jīng)接近突破1000億元，其中長(zhǎng)沙縣的人均GDP已經(jīng)達(dá)到119170元。與此同時(shí)，GDP最小的炎陵縣卻只有不到50億。

表3 長(zhǎng)株潭各縣域面積、人口及GDP占比

數(shù)據(jù)來(lái)源：2013年各縣市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

長(zhǎng)株潭區(qū)域總面積28096k㎡，其中縣域面積25997k㎡，占比92%；縣域人口923萬(wàn)，占區(qū)內(nèi)總?cè)丝诘?5.93%；縣域GDP4738億元，占總GDP的44.96%?？h域土地面積較大，有較大的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，人口相對(duì)較多，能提供充足的勞動(dòng)力，可對(duì)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支持。因此，發(fā)展縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

從區(qū)域發(fā)展來(lái)看，縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所加快。2013年長(zhǎng)株潭各縣域經(jīng)濟(jì)GDP占比近45%，較2010年縣域經(jīng)濟(jì)GDP（2911億元）占總GDP（6716億元）43.34%的比重增加了1.62個(gè)百分點(diǎn)。其中，株洲縣域?qū)崿F(xiàn)GDP 995億元，占株洲市GDP的51%；長(zhǎng)沙縣域?qū)崿F(xiàn)GDP 3163億元，占長(zhǎng)沙市GDP的44.22%，湘潭縣域?qū)崿F(xiàn)GDP 579億元，占湘潭市GDP的40%。長(zhǎng)株潭縣域GDP占比達(dá)45%，由此可見(jiàn)，縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為長(zhǎng)株潭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

三次產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。各產(chǎn)業(yè)部門的構(gòu)成及相互間的聯(lián)系、比例關(guān)系各不相同，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也有所差別。

表4 長(zhǎng)株潭各縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

數(shù)據(jù)來(lái)源：2013各縣市年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也逐步完善。2013年，長(zhǎng)株潭地區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP10539億元，其中第一產(chǎn)業(yè)564億元，第二產(chǎn)業(yè)5963億元，第三產(chǎn)業(yè)4012億元，三次產(chǎn)業(yè)的比例為5.35：56.68：38.07。長(zhǎng)株潭縣域?qū)崿F(xiàn)GDP4738億元，其中第一產(chǎn)業(yè)501億元，第二產(chǎn)業(yè)3139億元，第三產(chǎn)業(yè)1096億元，三次產(chǎn)業(yè)的比例為10.6：66.26：23.14。均呈現(xiàn)出第二、第三產(chǎn)業(yè)比重增加，第一產(chǎn)業(yè)比重下降的良好局面?？h域經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最好的長(zhǎng)沙縣本年GDP為976億元，同比上年增長(zhǎng)11%，其三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由上年的6.7：72.4：20.9調(diào)整為6.7：71.3：22。瀏陽(yáng)市本年的GDP為924億元，同比增長(zhǎng)14%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的6.7：72.4：20.9調(diào)整為6.7：71.3：22。

二、長(zhǎng)株潭縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)總量仍相對(duì)較小。長(zhǎng)株潭地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)突破10000億元大關(guān)，但其縣域經(jīng)濟(jì)總量?jī)H有4738億元，經(jīng)濟(jì)總量仍相對(duì)較小。在2010年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名中長(zhǎng)株潭還有長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣和望城縣入圍，排名依次為：25、65、73、92。而在第十三屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）名單中，湖南省只剩下三個(gè)縣市入圍。長(zhǎng)株潭縣域經(jīng)濟(jì)排名第一位的長(zhǎng)沙縣名列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第13位，瀏陽(yáng)市排名第47位，寧鄉(xiāng)縣排名第56位，其余均未能入圍百?gòu)?qiáng)縣。同時(shí)，2013年排名全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）第一名的江陰市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2706億元，幾乎與長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市和寧鄉(xiāng)縣三個(gè)百?gòu)?qiáng)縣的生產(chǎn)總值相當(dāng)，占長(zhǎng)株潭縣域經(jīng)濟(jì)總合的57%。從上述數(shù)據(jù)反映出長(zhǎng)株潭縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍然較慢，經(jīng)濟(jì)總量較小，與其他發(fā)展較好的縣域經(jīng)濟(jì)相比差距較大。

（二）地區(qū)內(nèi)縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。綜合2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)來(lái)看，區(qū)內(nèi)縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重不平衡。湘潭市下轄三縣市經(jīng)濟(jì)總量只有579億元，僅占株洲市下轄5縣市GDP總和的58%。同時(shí)整個(gè)株洲市下轄5縣市GDP總合又僅與一個(gè)長(zhǎng)沙縣相當(dāng)。另一方面，各縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)單體之間的差距也是不可同日而語(yǔ)，其經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平相差巨大。GDP總量最大的長(zhǎng)沙縣接近1000億元，而最小的炎陵縣只有不到50億元，相差近20倍。各縣市的GDP增速差距也在逐步拉大，2013年GDP增速最大的是瀏陽(yáng)市，達(dá)14.5%；而增速最小是的攸縣和茶陵縣，只有10.2%，相差了4.3個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡對(duì)長(zhǎng)株潭縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不利影響。endprint

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。長(zhǎng)株潭縣域城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。2010年長(zhǎng)株潭縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.87： 62.15： 24.98， 2013年長(zhǎng)株潭縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.6：66.26：23.14，仍是典型的“二、三、一” 結(jié)構(gòu)類型?？h域城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整表現(xiàn)緩慢，三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部問(wèn)題較多，存在第一產(chǎn)業(yè)不優(yōu)，第二產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)不大的現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上依賴資源投入，高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，這與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相違背的。第一產(chǎn)業(yè)普遍存在基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度緩慢的現(xiàn)狀。第二產(chǎn)業(yè)方面，生產(chǎn)專業(yè)化程度低，縣域內(nèi)部與縣域之間重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，工業(yè)整體技術(shù)水平不高，過(guò)度依賴資源。第三產(chǎn)業(yè)方面，在資本的逐利性和縣域財(cái)政有限供給下，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，難以滿足城鄉(xiāng)需求。

三、長(zhǎng)株潭縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策及建議

（一）建立生態(tài)縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。要解放思想，創(chuàng)新思維，充分利用長(zhǎng)株潭地區(qū)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“兩型社會(huì)”建設(shè)核心區(qū)的有利契機(jī)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，突出特色，走生態(tài)之路?？h域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須強(qiáng)化資源環(huán)境管理，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)園開發(fā)區(qū)；生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展方能使縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展道路。加大生態(tài)技術(shù)投入，形成多元化科技投入機(jī)制，創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)技術(shù)助推縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，開展“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新能力；加大對(duì)新能源企業(yè)的投入與扶持，加快生態(tài)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在合理利用自然資源的基礎(chǔ)上，走節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

（二）利用優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)發(fā)展。長(zhǎng)株潭區(qū)域各市縣處于城郊結(jié)合部，發(fā)展市縣的區(qū)域性城市對(duì)于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)分工協(xié)作式的產(chǎn)業(yè)集群，有著十分重要的作用。把打造以中心城市為發(fā)展極的核心、以縣域中心城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)為“衛(wèi)星”的城市體系作為縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要思路。充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的作用，延伸城市產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)造城鄉(xiāng)分工協(xié)作式的產(chǎn)業(yè)集群，形成中心城市與縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。進(jìn)一步完善城市體系，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，用戰(zhàn)略眼光發(fā)展周邊縣域小城鎮(zhèn)。

（三）發(fā)揮區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢(shì)，平衡縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)資源整合把相關(guān)資源按照分工協(xié)作的方式，集聚在一起，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集聚效應(yīng)，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。長(zhǎng)株潭區(qū)域縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)要走分工協(xié)作式的產(chǎn)業(yè)集群之路，首先對(duì)縣域內(nèi)同類型企業(yè)或相關(guān)企業(yè)進(jìn)行研究規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作式的產(chǎn)業(yè)集群；其次對(duì)同類型企業(yè)或相關(guān)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)跨縣域的分工協(xié)作。顯然要實(shí)現(xiàn)跨縣域間的分工協(xié)作非常困難，但是非常必要。必須要突破行政區(qū)劃，才能形成長(zhǎng)株潭地區(qū)跨縣域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 李玉倩.縣域生態(tài)文明城市建設(shè)的定位與對(duì)策建議[J].國(guó)土與自然資源研究.2012（6）endprint

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。長(zhǎng)株潭縣域城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。2010年長(zhǎng)株潭縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.87： 62.15： 24.98， 2013年長(zhǎng)株潭縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.6：66.26：23.14，仍是典型的“二、三、一” 結(jié)構(gòu)類型?？h域城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整表現(xiàn)緩慢，三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部問(wèn)題較多，存在第一產(chǎn)業(yè)不優(yōu)，第二產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)不大的現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上依賴資源投入，高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，這與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相違背的。第一產(chǎn)業(yè)普遍存在基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度緩慢的現(xiàn)狀。第二產(chǎn)業(yè)方面，生產(chǎn)專業(yè)化程度低，縣域內(nèi)部與縣域之間重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，工業(yè)整體技術(shù)水平不高，過(guò)度依賴資源。第三產(chǎn)業(yè)方面，在資本的逐利性和縣域財(cái)政有限供給下，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，難以滿足城鄉(xiāng)需求。

三、長(zhǎng)株潭縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策及建議

（一）建立生態(tài)縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。要解放思想，創(chuàng)新思維，充分利用長(zhǎng)株潭地區(qū)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“兩型社會(huì)”建設(shè)核心區(qū)的有利契機(jī)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，突出特色，走生態(tài)之路。縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須強(qiáng)化資源環(huán)境管理，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)園開發(fā)區(qū)；生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展方能使縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展道路。加大生態(tài)技術(shù)投入，形成多元化科技投入機(jī)制，創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)技術(shù)助推縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，開展“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新能力；加大對(duì)新能源企業(yè)的投入與扶持，加快生態(tài)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在合理利用自然資源的基礎(chǔ)上，走節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

（二）利用優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)發(fā)展。長(zhǎng)株潭區(qū)域各市縣處于城郊結(jié)合部，發(fā)展市縣的區(qū)域性城市對(duì)于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)分工協(xié)作式的產(chǎn)業(yè)集群，有著十分重要的作用。把打造以中心城市為發(fā)展極的核心、以縣域中心城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)為“衛(wèi)星”的城市體系作為縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要思路。充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的作用，延伸城市產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)造城鄉(xiāng)分工協(xié)作式的產(chǎn)業(yè)集群，形成中心城市與縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。進(jìn)一步完善城市體系，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，用戰(zhàn)略眼光發(fā)展周邊縣域小城鎮(zhèn)。

（三）發(fā)揮區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢(shì)，平衡縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)資源整合把相關(guān)資源按照分工協(xié)作的方式，集聚在一起，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集聚效應(yīng)，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。長(zhǎng)株潭區(qū)域縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)要走分工協(xié)作式的產(chǎn)業(yè)集群之路，首先對(duì)縣域內(nèi)同類型企業(yè)或相關(guān)企業(yè)進(jìn)行研究規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作式的產(chǎn)業(yè)集群；其次對(duì)同類型企業(yè)或相關(guān)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)跨縣域的分工協(xié)作。顯然要實(shí)現(xiàn)跨縣域間的分工協(xié)作非常困難，但是非常必要。必須要突破行政區(qū)劃，才能形成長(zhǎng)株潭地區(qū)跨縣域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 凌耀初.中國(guó)縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析[J].上海經(jīng)濟(jì)研究.2013（12）

[2] 張萍.長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2009

[3] 李玉倩.縣域生態(tài)文明城市建設(shè)的定位與對(duì)策建議[J].國(guó)土與自然資源研究.2012（6）endprint

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。長(zhǎng)株潭縣域城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。2010年長(zhǎng)株潭縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.87： 62.15： 24.98， 2013年長(zhǎng)株潭縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.6：66.26：23.14，仍是典型的“二、三、一” 結(jié)構(gòu)類型?？h域城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整表現(xiàn)緩慢，三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部問(wèn)題較多，存在第一產(chǎn)業(yè)不優(yōu)，第二產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)不大的現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上依賴資源投入，高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，這與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相違背的。第一產(chǎn)業(yè)普遍存在基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度緩慢的現(xiàn)狀。第二產(chǎn)業(yè)方面，生產(chǎn)專業(yè)化程度低，縣域內(nèi)部與縣域之間重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，工業(yè)整體技術(shù)水平不高，過(guò)度依賴資源。第三產(chǎn)業(yè)方面，在資本的逐利性和縣域財(cái)政有限供給下，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，難以滿足城鄉(xiāng)需求。

三、長(zhǎng)株潭縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策及建議

（一）建立生態(tài)縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。要解放思想，創(chuàng)新思維，充分利用長(zhǎng)株潭地區(qū)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“兩型社會(huì)”建設(shè)核心區(qū)的有利契機(jī)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，突出特色，走生態(tài)之路?？h域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須強(qiáng)化資源環(huán)境管理，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)園開發(fā)區(qū)；生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展方能使縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展道路。加大生態(tài)技術(shù)投入，形成多元化科技投入機(jī)制，創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)技術(shù)助推縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，開展“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新能力；加大對(duì)新能源企業(yè)的投入與扶持，加快生態(tài)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在合理利用自然資源的基礎(chǔ)上，走節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

（二）利用優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)發(fā)展。長(zhǎng)株潭區(qū)域各市縣處于城郊結(jié)合部，發(fā)展市縣的區(qū)域性城市對(duì)于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)分工協(xié)作式的產(chǎn)業(yè)集群，有著十分重要的作用。把打造以中心城市為發(fā)展極的核心、以縣域中心城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)為“衛(wèi)星”的城市體系作為縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要思路。充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的作用，延伸城市產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)造城鄉(xiāng)分工協(xié)作式的產(chǎn)業(yè)集群，形成中心城市與縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。進(jìn)一步完善城市體系，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，用戰(zhàn)略眼光發(fā)展周邊縣域小城鎮(zhèn)。

（三）發(fā)揮區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢(shì)，平衡縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)資源整合把相關(guān)資源按照分工協(xié)作的方式，集聚在一起，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集聚效應(yīng)，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。長(zhǎng)株潭區(qū)域縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)要走分工協(xié)作式的產(chǎn)業(yè)集群之路，首先對(duì)縣域內(nèi)同類型企業(yè)或相關(guān)企業(yè)進(jìn)行研究規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作式的產(chǎn)業(yè)集群；其次對(duì)同類型企業(yè)或相關(guān)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)跨縣域的分工協(xié)作。顯然要實(shí)現(xiàn)跨縣域間的分工協(xié)作非常困難，但是非常必要。必須要突破行政區(qū)劃，才能形成長(zhǎng)株潭地區(qū)跨縣域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展。

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