公共圖書(shū)館公益服務(wù)與免費(fèi)開(kāi)放

高源

摘 要：公共圖書(shū)館是我國(guó)開(kāi)展公共文化教育的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。該文將以易門(mén)縣圖書(shū)館為例，分析公共圖書(shū)館開(kāi)展公益服務(wù)和實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放的實(shí)際情況和社會(huì)意義，并對(duì)此過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，有針對(duì)性的提出解決的途徑。

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館 公益服務(wù) 免費(fèi)開(kāi)放

中圖分類(lèi)號(hào)：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）10（b）-0209-01

公共圖書(shū)館是指由國(guó)家中央或地方政府管理、資助和支持的、免費(fèi)為社會(huì)公眾服務(wù)的圖書(shū)館。為市民提供公益服務(wù)是公共圖書(shū)館作為作為社會(huì)文化教育機(jī)構(gòu)的主要職能，而實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放是保證市民可以平等、自由的享受公共資源的基礎(chǔ)，可以促進(jìn)公共文化設(shè)施的利用率，切實(shí)保障人民群眾的基本文化權(quán)益。

1 易門(mén)縣圖書(shū)館實(shí)行公益服務(wù)和免費(fèi)開(kāi)放的現(xiàn)狀

易門(mén)圖書(shū)館于2008年6月新館建成使用至今，新館占地1500m2，總建筑面積5174.98m2。館內(nèi)設(shè)8室2庫(kù)（外借室、報(bào)刊室、電子閱覽室、少兒室、資料室、采編室、農(nóng)村科普輔導(dǎo)室、辦公室、書(shū)庫(kù)、報(bào)庫(kù)）。館藏80000多冊(cè)，職工8人。年征訂報(bào)紙60余種，刊物200余種，新購(gòu)書(shū)5000多冊(cè)，年接待讀者90000余人次，年圖書(shū)流通200000多冊(cè)次，擁有持證讀者近2800余人。按照國(guó)家文化部下達(dá)的文財(cái)務(wù)發(fā)〔2011〕5號(hào)相關(guān)要求，易門(mén)縣圖書(shū)館于2012年6月3號(hào)全面實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。目前易門(mén)圖書(shū)館主要開(kāi)展的公益服務(wù)有圖書(shū)外借、報(bào)刊閱覽、資料查閱、電子上網(wǎng)查閱，整理保存圖書(shū)資料、科普宣傳、新書(shū)推介和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、學(xué)校圖書(shū)室、廠礦圖書(shū)室進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等。

2 公益服務(wù)和免費(fèi)開(kāi)放的必要性和社會(huì)意義

公共圖書(shū)館的設(shè)立及開(kāi)放代表的是一種保障公民可以公平、平等的獲取和使用信息的社會(huì)制度。我國(guó)的公共圖書(shū)館是由國(guó)家出資建立并維護(hù)，資金來(lái)源于國(guó)民稅收，是國(guó)民收入再分配的結(jié)果，屬于公共產(chǎn)品。所以公共圖書(shū)館有義務(wù)實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，并且為人民群眾提供知識(shí)和服務(wù)，滿足人民群眾對(duì)文化知識(shí)的需求。公共圖書(shū)館實(shí)行公益服務(wù)和免費(fèi)開(kāi)放保證了每一個(gè)人都有平等享受公共圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利。實(shí)行公益服務(wù)和免費(fèi)開(kāi)放標(biāo)志著公共圖書(shū)館回歸到公益服務(wù)的范疇，其重要意義不僅在于吸引人民群眾走進(jìn)圖書(shū)館，更在于培養(yǎng)全社會(huì)形成良好的閱讀習(xí)慣和閱讀氛圍，創(chuàng)造出尊重知識(shí)、尊重科學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣，加快推進(jìn)我國(guó)精神文明建設(shè)。對(duì)易門(mén)縣己創(chuàng)建的省級(jí)衛(wèi)生城市、國(guó)家級(jí)園林城市、循環(huán)徑濟(jì)示范縣的鞏固和發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3 公益服務(wù)和免費(fèi)開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，人們的閱讀習(xí)慣也發(fā)生了較大的變化。首先是閱讀途徑由單一的紙質(zhì)閱讀物拓展到媒體閱讀；其次是閱讀狀態(tài)由深閱讀向著淺閱讀發(fā)展；最后還有閱讀時(shí)間和場(chǎng)合的變化，由精心計(jì)劃變?yōu)殡S時(shí)隨地的閱讀。這些閱讀習(xí)慣的變化雖然在一定程度上對(duì)公共圖書(shū)館造成影響，但電子媒體閱讀方式也有著局限性，片段性閱讀很難深入，紙質(zhì)閱讀物依然有著巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。首先紙質(zhì)閱讀物容易讓人進(jìn)入深度閱讀，進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)閱讀內(nèi)容的思考，便于加強(qiáng)記憶。其次圖書(shū)館的閱讀環(huán)境能夠給讀者帶來(lái)輕松愉悅的閱讀感受，這是網(wǎng)絡(luò)閱讀無(wú)法替代的。再次，一些理論性強(qiáng)、或藝術(shù)性強(qiáng)的閱讀內(nèi)容，例如詩(shī)歌、散文、小說(shuō)、教材、論文專(zhuān)著等更適合在具有閱讀氛圍的環(huán)境下進(jìn)行紙質(zhì)閱讀和學(xué)習(xí)。為了擴(kuò)大閱讀環(huán)境優(yōu)勢(shì)，公眾圖書(shū)館如易門(mén)圖書(shū)館可以采取增加讀者自學(xué)室、擴(kuò)展外借室、報(bào)刊閱覽室等措施，提高公共資源的利用率。最后公共圖書(shū)館閱讀方式能夠帶來(lái)閱讀的交互性，方便讀者進(jìn)行閱讀心得和體驗(yàn)的交流。易門(mén)縣圖書(shū)館在實(shí)行公益服務(wù)和免費(fèi)開(kāi)放以后，持證者人員較免費(fèi)開(kāi)放以前增加了40%，達(dá)到了2800人，就充分證明了這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4 公益服務(wù)和免費(fèi)開(kāi)放中存在的問(wèn)題及解決辦法

4.1 館藏資源和環(huán)境的保障

館藏資源是衡量圖書(shū)館能否為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。易門(mén)縣圖書(shū)館目前館藏圖書(shū)80000余冊(cè)，但其真正利用率不高。主要原因是部分圖書(shū)缺乏吸引力或者已經(jīng)過(guò)時(shí)，很多讀者反映好書(shū)難覓。但是由于經(jīng)費(fèi)有限，縣級(jí)圖書(shū)館又不能一味的追求“大而全”。所以出現(xiàn)了館藏資源與讀者需求之間的矛盾。想要解決這一問(wèn)題，圖書(shū)館必須從兩個(gè)方面開(kāi)展工作。一是對(duì)讀者群體展開(kāi)調(diào)查分析，了解讀者群的主要構(gòu)成和閱讀需求，根據(jù)需求設(shè)立圖書(shū)館的館藏資源體系，并逐漸進(jìn)行完善。二是對(duì)館藏資源進(jìn)行多元化擴(kuò)展，不僅收錄紙質(zhì)資源，同時(shí)也提供電子資源的查詢和發(fā)展。電子資源具有存儲(chǔ)簡(jiǎn)單、復(fù)制方便等要素，對(duì)經(jīng)費(fèi)的要求也不高。

在環(huán)境建設(shè)方面也要轉(zhuǎn)變觀念，不僅重視閱讀環(huán)境的建設(shè)，同時(shí)還要提供配套環(huán)境設(shè)施。例如：對(duì)道路、人員集散場(chǎng)地、停車(chē)場(chǎng)、綠化帶等外圍設(shè)施的建設(shè)，對(duì)飲水設(shè)備、打印復(fù)印、桌椅整合等內(nèi)部設(shè)施的建設(shè)，為讀者提供便利條件。

4.2 讀者素質(zhì)引導(dǎo)與提升

公共圖書(shū)館免費(fèi)以后為公眾帶來(lái)了便利，同時(shí)也出現(xiàn)了一些讀者不文明使用公共資源的現(xiàn)象，例如：對(duì)外借圖書(shū)的損壞、丟失，不按時(shí)歸還圖書(shū)、在圖書(shū)館內(nèi)部大聲喧嘩、接打電話、不愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、亂放圖書(shū)、損壞圖書(shū)等等。這些行為影響了圖書(shū)館的正常運(yùn)行，也干擾了其他讀者享受圖書(shū)館提供的服務(wù)。針對(duì)部分讀者的以上行為圖書(shū)館必須要采取一定措施進(jìn)行讀者素質(zhì)的引導(dǎo)和提升。

（1）加強(qiáng)圖書(shū)館的各項(xiàng)制度制定和完善。

制定相關(guān)的政策措施，保障免費(fèi)開(kāi)放之后的服務(wù)質(zhì)量，利用制度對(duì)讀者的不文明行為進(jìn)行制約。圖書(shū)館免費(fèi)內(nèi)開(kāi)放不等于免責(zé)開(kāi)放，對(duì)損毀圖書(shū)、延遲歸還等行為，必須要求讀者進(jìn)行賠償或繳納滯納金，以保證現(xiàn)有圖書(shū)資源的正常周轉(zhuǎn)運(yùn)行和其他讀者的閱讀權(quán)利。

（2）引導(dǎo)讀者養(yǎng)成文明使用圖書(shū)館資源的習(xí)慣。

讀者發(fā)生不文明現(xiàn)象，除了制度不夠健全以外，另一個(gè)主要因素就是缺乏引導(dǎo)和教育。圖書(shū)館實(shí)行公益服務(wù)和免費(fèi)開(kāi)放的時(shí)間尚短，讀者并未養(yǎng)成文明使用公共資源的習(xí)慣。在發(fā)現(xiàn)讀者不文明行為的時(shí)候，要第一時(shí)間進(jìn)行勸導(dǎo)，加強(qiáng)讀者的閱讀素質(zhì)教育。

4.3 運(yùn)營(yíng)成本及經(jīng)費(fèi)

目前公共圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)完全由國(guó)家財(cái)政撥款，很多圖書(shū)館在擴(kuò)大服務(wù)范圍時(shí)候面臨經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，易門(mén)屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題更為突出。因此，一方面要明晰圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)成本，圖書(shū)館的主要成本是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、館藏資源的購(gòu)買(mǎi)和人工成本，在管理過(guò)程中應(yīng)開(kāi)辟新途徑，實(shí)行精細(xì)化管理，例如招募志愿者，以降低人工成本。另一方面拓展資金來(lái)源，例如通過(guò)接受個(gè)人捐助和企業(yè)捐助等形式，以確保圖書(shū)館的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)滿足需求。

總之，公共圖書(shū)館實(shí)行公益服務(wù)和免費(fèi)開(kāi)放是開(kāi)展公眾文化教育和精神文明建設(shè)的必要措施和有效途徑。公共圖書(shū)館一定要克服目前面臨的各種問(wèn)題，做好服務(wù)群眾的工作，豐富市民的文化生活，以滿足廣大民眾日益增長(zhǎng)的知識(shí)需求和精神需求。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳紅.免費(fèi)開(kāi)放時(shí)代公共圖書(shū)館面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].大學(xué)圖書(shū)情報(bào)學(xué)刊，2012（4）.

[2] 李陽(yáng).廣州市屬公共圖書(shū)館“免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)”的現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策[J].公共圖書(shū)館，2012（2）.endprint