淺析免費(fèi)開放環(huán)境下公共圖書館的創(chuàng)新與發(fā)展

摘 要： 本文論述了公共圖書館免費(fèi)開放的重要意義，介紹了阿克蘇地區(qū)圖書館免費(fèi)開放開展情況，指出了免費(fèi)開放給公共圖書館的生存和發(fā)展所帶來的影響，提出了公共圖書館免費(fèi)開放后產(chǎn)生的問題和解決辦法以及今后公共圖書館進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展的意見。

關(guān)鍵詞：公共圖書館 免費(fèi)開放 創(chuàng)新 思考

中圖分類號(hào)：G251 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）10-0060-02

隨著我國社會(huì)主義文化建設(shè)的不斷發(fā)展，公共圖書館做為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，承擔(dān)著保存人類文化遺產(chǎn)、提供知識(shí)信息、傳播先進(jìn)文化、開展社會(huì)教育的重要職責(zé)。免費(fèi)開放是黨的十七大關(guān)于社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮的具體實(shí)踐，是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)的有效手段，也是進(jìn)一步提高政府為全社會(huì)提供公共文化服務(wù)水平的重要舉措。當(dāng)前，結(jié)合阿克地區(qū)的基本情況和免費(fèi)開放的現(xiàn)狀，如何進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路對(duì)公共圖書館來說面臨著嚴(yán)峻的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一、阿克蘇地區(qū)圖書館免費(fèi)開放服務(wù)現(xiàn)狀

根據(jù)阿克蘇地區(qū)文化體育廣播影視新聞出版局關(guān)于加強(qiáng)免費(fèi)開放服務(wù)工作總體部署及要求，阿克蘇地區(qū)圖書館為滿足市民享受到文化惠民政策，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以為人民服務(wù)為宗旨，扎實(shí)開展免費(fèi)開放服務(wù)各項(xiàng)工作，切實(shí)提高館員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)水平，保證讀者充分利用圖書館的文獻(xiàn)資源，堅(jiān)持雙休日、節(jié)假日正常開館，保證圖書館全年開館360天以上。[1]

1.建立健全保障機(jī)制。為保證讀者“無障礙、零門檻”準(zhǔn)入，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，阿克蘇地區(qū)圖書館進(jìn)一步完善了《圖書館讀者服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)制度》，將公眾評(píng)價(jià)與圖書館績效考核相結(jié)合，設(shè)立監(jiān)督電話、意見箱、留言本、定期舉辦讀者座談會(huì)，積極聽取群眾意見。參照《公共圖書館免費(fèi)開放服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》制定了《地區(qū)圖書館免費(fèi)開放服務(wù)管理制度》及《讀者活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》，與館員簽訂了《讀者服務(wù)承諾書》，并嚴(yán)格按照《自治區(qū)“三館一站”免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理暫行辦法》使用專項(xiàng)資金，確保?？顚Ｓ?，有效保證了各項(xiàng)讀者服務(wù)活動(dòng)的有序開展。

2.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。為了提高免費(fèi)開放的服務(wù)質(zhì)量和水平，地區(qū)圖書館安排專業(yè)技術(shù)人員每年參加自治區(qū)、地區(qū)組織舉辦的圖書資料和圖書情報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；組織專業(yè)技術(shù)人員開展計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)；每年組織專業(yè)技術(shù)人員赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化站、圖書室開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，不僅能有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層圖書管理員的業(yè)務(wù)能力，也推動(dòng)了地區(qū)圖書館專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)的整體提高，通過對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提升了館員的業(yè)務(wù)水平和免費(fèi)開放工作的服務(wù)效率和水平。

3.扎實(shí)推進(jìn)館外延伸服務(wù)工作。為加強(qiáng)本館館外延伸服務(wù)，阿克蘇地區(qū)圖書館充分利用館藏資源，開展了圖書進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)鄉(xiāng)村等系列“六進(jìn)”服務(wù)活動(dòng)。為保障特殊群體閱讀需求，豐富其精神文化生活，一是在行署老年活動(dòng)中心、紡織品公司老年活動(dòng)中心設(shè)立了兩個(gè)館外流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，各配送圖書200冊(cè)；二是在柯柯牙、英買里等社區(qū)成立了館外流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，各配送圖書100冊(cè)；三是為在阿爾親餐廳設(shè)立流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)配送圖書200冊(cè)；四是在武警支隊(duì)阿依庫勒鎮(zhèn)3村武工隊(duì)成立了館外流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，配送圖書150冊(cè)。目前，地區(qū)圖書館已陸續(xù)建立了33個(gè)館外流通服務(wù)點(diǎn)，從很大程度上滿足了廣大群眾就近閱讀的需求。[2]

4.在以館領(lǐng)導(dǎo)為組長的免費(fèi)開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)下，阿克蘇地區(qū)圖書館開展了一系列群眾喜聞樂見、內(nèi)容豐富的讀者活動(dòng)，有效吸引了廣大民眾走進(jìn)圖書館，利用圖書館，促使地區(qū)圖書館免費(fèi)開放工作再上新臺(tái)階。阿克蘇地區(qū)圖書館2015年全年共開展活動(dòng)44場次，免費(fèi)開放服務(wù)360天以上，服務(wù)各族群眾9.96萬人次，總流通190369人次及年文獻(xiàn)外借17193冊(cè)次，參加讀者活動(dòng)人次達(dá)25000人次，增長率超20%以上，并連續(xù)三年榮獲“自治區(qū)全民閱讀先進(jìn)單位”。2015年上報(bào)免費(fèi)開放各類活動(dòng)信息22篇次，被國家圖書館報(bào)、阿克蘇日?qǐng)?bào)社、阿克蘇地區(qū)電視臺(tái)、阿克蘇政府網(wǎng)等多家媒體采用10篇次，發(fā)布原創(chuàng)微博近百條，大大提高了圖書館免費(fèi)開放活動(dòng)的公眾知曉率。[2]

二、免費(fèi)開放環(huán)境下公共圖書館存在的問題

1.公共圖書館免費(fèi)開放之后，公益性更加明顯，經(jīng)費(fèi)主要來自于上級(jí)部門和地方財(cái)政的補(bǔ)貼，但受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，運(yùn)行過程中成本壓力增大，導(dǎo)致了圖書館服務(wù)模式仍停留在原有水平上，軟件和硬件設(shè)備都得不到根本改善，嚴(yán)重影響了公共圖書館建設(shè)和相關(guān)服務(wù)的開展。[3]

2.公共圖書館實(shí)行免費(fèi)開放后，讀者數(shù)量成倍的增加，讀者文獻(xiàn)信息需求和資源供給矛盾逐漸加劇。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展，讀者獲取信息的渠道變得多樣性，讀者對(duì)公共圖書館的服務(wù)也提出了更高的要求，公共圖書館提供便捷的電子文獻(xiàn)資源。電子閱覽室免費(fèi)開放，導(dǎo)致上網(wǎng)的人數(shù)不斷增加，計(jì)算機(jī)設(shè)備的損耗率顯著提升，圖書館硬件設(shè)備供給不足會(huì)為圖書館運(yùn)行造成嚴(yán)重的威脅和影響。圖書館電子文獻(xiàn)資源不足，不能滿足大量讀者的閱讀需求。

3.信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展使讀者獲取文獻(xiàn)資源信息的渠道呈現(xiàn)多樣化，而公共圖書館不能緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，服務(wù)形式單一。近幾年數(shù)字化圖書館、電子書刊，館藏資源數(shù)字化和電子化建設(shè)不足，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用能力不足。此外，由于圖書館服務(wù)人員專業(yè)能力不足，整個(gè)公共圖書館的服務(wù)工作質(zhì)量不高，不能針對(duì)讀者的需求提供人性化、個(gè)性化的圖書文獻(xiàn)服務(wù)。

三、免費(fèi)開放環(huán)境下公共圖書館的創(chuàng)新與發(fā)展的思考

1.積極爭取政府支持。圖書館是社會(huì)公益性事業(yè)，其發(fā)展水平受地方經(jīng)濟(jì)和國家投入力度的直接影響。西方國家的圖書館事業(yè)之所以非常發(fā)達(dá)，是因?yàn)槠湟磺型顿Y和服務(wù)全部由政府來買單，加之社會(huì)機(jī)構(gòu)的扶持。在我國，受社會(huì)發(fā)展水平的影響，公共圖書館事業(yè)的發(fā)展還不完善，以阿克蘇地區(qū)為例，于2011年6月才完全實(shí)行了免費(fèi)開放，隨著國家對(duì)圖書館事業(yè)的不斷重視，近年來經(jīng)費(fèi)的撥付力度雖在不斷增加，免費(fèi)開放的資金也逐步有了保障，但一部分資金由地方財(cái)務(wù)配套來支付，受阿克蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行趨勢的影響，所撥付的資金只能保持基本的開支，與人民群眾日益增長的文化需求仍存在很大的差距。今后，公共圖書館事業(yè)的發(fā)展依然必須依靠政府的大力支持，通過加大對(duì)公共圖書館事業(yè)的投入，從提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)角度來實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公眾的免費(fèi)教育，來思考怎樣更好地為社會(huì)公眾提供優(yōu)良的閱讀環(huán)境、設(shè)計(jì)讀者喜聞樂見的服務(wù)項(xiàng)目，提供熱情、體貼、周到的服務(wù)來吸引更多的讀者到圖書館；思考如何滿足讀者的各種閱讀、教育服務(wù)的需要，增強(qiáng)信息資源服務(wù)的力度，增加服務(wù)建設(shè)的投入等。

2.充分調(diào)動(dòng)館員的工作積極性。圖書館館員的職業(yè)集社會(huì)性、服務(wù)性、教育性、學(xué)術(shù)性于一身，在國外的一些國家，圖書館館員的整體素質(zhì)非常高。比如美國，要經(jīng)過研究生（碩士）課程培訓(xùn)并獲得職業(yè)資格證書的人才能在圖書館專業(yè)的崗位工作，對(duì)專業(yè)館員的素質(zhì)要求高于其他行業(yè)。以阿克蘇地區(qū)為例，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步和國家人事制度不斷完善，圖書館館員的整體素質(zhì)越來越高，現(xiàn)阿克蘇地區(qū)圖書館共有館員25名，其中本科學(xué)歷17人、大專大歷8人。因此，圖書館領(lǐng)導(dǎo)要與時(shí)俱進(jìn)，合理利用館員，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，把館員培塑造成學(xué)者型、智能型的人。加強(qiáng)對(duì)館員的知識(shí)更新，使館員努力掌握現(xiàn)代技術(shù)，帶領(lǐng)館員學(xué)習(xí)微縮復(fù)制、互聯(lián)網(wǎng)連接、數(shù)據(jù)庫查尋、聯(lián)機(jī)檢索等現(xiàn)代技術(shù)手段，以適應(yīng)現(xiàn)代圖書館發(fā)展的需要；對(duì)館員進(jìn)行職業(yè)道德教育；完善對(duì)館員的培訓(xùn)及考核制度；也可借鑒企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，打造圖書館服務(wù)品牌，提高圖書館館員的競爭意識(shí)，使每一個(gè)館員真正成為“圖書館館員”，而不是“圖書館保管員”。同時(shí)，圖書館領(lǐng)導(dǎo)也要樹立為館員服務(wù)的思想，為館員創(chuàng)造和提供優(yōu)良、和諧、富有人性化的工作環(huán)境和必要的后勤保障及服務(wù)，了解館員的合理需求，為他們排憂解難，解除他們的后顧之憂，合理提高館員的待遇，使用好人才，根據(jù)每個(gè)館員的不同特點(diǎn)發(fā)揮每個(gè)館員的優(yōu)勢和特長，肯定館員的成績，讓館員在愉悅的氣氛、和諧的環(huán)境中全身心地投入到工作中去，充分揮他們的工作積極性和主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的最大效益。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)圖書館數(shù)字化信息服務(wù)能力建設(shè)。隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，圖書館進(jìn)入了從傳統(tǒng)閱讀到多媒體數(shù)字化閱讀的轉(zhuǎn)變。截至2015年，中國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到6.68億，手機(jī)網(wǎng)民數(shù)也達(dá)到了6.2億。雖然阿克蘇地區(qū)城鄉(xiāng)居民受整體文化素質(zhì)偏低等方面的影響，但總來來公共圖書館朝著數(shù)字圖書館的方向發(fā)展已是勢不可擋的趨勢。加強(qiáng)圖書館數(shù)字化信息服務(wù)能進(jìn)一步推動(dòng)圖書館事業(yè)的發(fā)展：一是采購數(shù)字化圖書資源可以使有限的購書經(jīng)費(fèi)換取更大規(guī)模的館藏資源內(nèi)容，有效降低圖書館運(yùn)行成本；二是數(shù)字化信息的流通可以有效降低信息傳遞的費(fèi)用及圖書館員工的工作強(qiáng)度，信息傳遞更加人性化，且速度快、成本低。資源利用效率大大提高； 三是更多的信息資源和更加便捷的利用方式，有利于迅速擴(kuò)大公共圖書館的影響； 四是可以通過現(xiàn)代化管理手段提高圖書館管理和服務(wù)水平。雖然圖書館的數(shù)字化信息服務(wù)和讀者的網(wǎng)絡(luò)閱讀是閱讀的發(fā)展趨勢，是人類閱讀史上的變革方向，但總體來說沒有任何一種媒介可以完全取代另外一種媒介，尤其是阿克蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀決定圖書館的傳統(tǒng)化服務(wù)模式還將持續(xù)很長一段時(shí)間。因此，圖書館應(yīng)以傳統(tǒng)的閱讀精神引導(dǎo)數(shù)字化閱讀，以達(dá)到二者平衡，最大限度地滿足讀者的閱讀需求。

4.進(jìn)一步積極開展公共圖書館延伸服務(wù)。免費(fèi)開放條件下公共圖書館的發(fā)展必然要與其發(fā)揮作用程度息息相關(guān)。因此，公共圖書館應(yīng)集思廣益，探索開展各種圖書館延伸服務(wù)，以擴(kuò)大影響，營造良好的發(fā)展環(huán)境。增加多個(gè)分館、圖書流通站，多途徑發(fā)展基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)設(shè)立閱讀設(shè)施，解決基層群眾看書難的問題。繼續(xù)把組織大型讀者活動(dòng)，舉辦專題展覽、講座做為圖書館參與社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的切入點(diǎn)。積極參加上級(jí)圖書館組織的講座聯(lián)盟，共建共享講座與展覽資源，使優(yōu)秀的講座、展覽資源全民共享。積極為特殊人群提供專門服務(wù)。加強(qiáng)未成年人適用的數(shù)字資源建設(shè)，探索面向未成年人服務(wù)的新模式，推動(dòng)圖書服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

5.積極爭取社會(huì)力量的支持，壯大和發(fā)展圖書館事業(yè)。一是通過對(duì)文獻(xiàn)資料的社會(huì)征集和社會(huì)捐贈(zèng)增加館藏量；二是招募志愿者，對(duì)招募的志愿者進(jìn)行簡單的專業(yè)培訓(xùn)，使他們能夠做一些基礎(chǔ)的圖書館工作，如圖書借還、圖書上架，引導(dǎo)讀者了解書庫布局，幫助讀者找書或做簡單查詢；三是積極與社會(huì)各界開展互利共贏的合作。利用圖書館的場地和宣傳渠道優(yōu)勢，以富有吸引力的項(xiàng)目尋求與機(jī)關(guān)、企業(yè)、私營業(yè)主的合作。通過開展讀書活動(dòng)，建立讀書協(xié)會(huì)，為企業(yè)提供信息服務(wù)、前景預(yù)測，為企業(yè)提供廣告項(xiàng)目（ 例如在借閱書證、大屏幕欄注企業(yè)名稱） ，協(xié)助機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)宣傳等，在實(shí)現(xiàn)其他單位工作目標(biāo)的同時(shí)，擴(kuò)大圖書館的影響，增長圖書館的實(shí)力。

免費(fèi)開放對(duì)公共圖書館既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，只要公共圖書館積極面對(duì)，把握機(jī)會(huì)，克服困難 就一定能實(shí)現(xiàn)圖書館的跨越式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]文化部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館公共圖書館文化館（ 站） 免費(fèi)開放的意見.2011.02

[2]2015年阿克蘇年鑒；第305頁，主編劉新利，執(zhí)行主編王建去、徐永貝，新疆人民出版總社、新疆人民出版社2015年12月出版

[3]王麗云.淺談免費(fèi)開放環(huán)境下公共圖書館服務(wù)的創(chuàng)新路徑 [J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015（11）.

作者簡介：王開英（1979.3-），女，漢族，本科學(xué)歷，阿克蘇地區(qū)圖書館館員。目前主要從事圖書館讀者服務(wù)工作，研究方向：圖書資料學(xué)和圖書館學(xué)。