輸變電工程造價存在的問題與對策分析

程雅楠

摘 要：近幾年，國內(nèi)電力市場的開發(fā)程度進一步加大，而給國外資本的進入提供了更多的機會與更大的空間，因而使得輸變電工程建設(shè)的競爭日益激烈，因此，電網(wǎng)應(yīng)當(dāng)全面加強工程建設(shè)服務(wù)、技術(shù)質(zhì)量等多個方面的管理，全面提高綜合水平。本文將在不影響工程質(zhì)量的前提下，對加強輸變電工程造價的管理進行分析。

關(guān)鍵詞：國家電網(wǎng) 輸變電工程 造價管理

中圖分類號：TM726 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（a）-0127-01

電網(wǎng)建設(shè)項目全過程造價指的是在不影響工程質(zhì)量的前提下，分別在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段以及建設(shè)項目的實施階段，合理地將造價控制在限額范圍內(nèi)，并根據(jù)施工進度，對發(fā)生的偏差進行及時的糾正，以實現(xiàn)工程造價管理目標(biāo)。

1 輸變電工程造價控制的趨勢

1.1 工程造價管理趨向信息化

隨著科技的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步，計算機與網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用越來越廣泛，尤其是對于企業(yè)的管理來說，而工程造價管理中也逐步加大了對計算機與網(wǎng)絡(luò)的依賴，其競爭也逐漸向信息化轉(zhuǎn)變。同時，知識經(jīng)濟時代的工程造價管理模式也發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，有過去的勞動密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R密集型。事實上，當(dāng)前的這種經(jīng)濟形勢更加重視智力資源，加大對知識的利用程度不斷創(chuàng)新理念和成功，相對來說，對于自然資源和人力資源的利用正趨于減少。目前，發(fā)達國家在工程造價管理中已經(jīng)實現(xiàn)了對計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的充分利用，可通過網(wǎng)上招投標(biāo)，顯著提高了工作效率。另外，工程造價管理方面的軟件也在大量的開發(fā)使用，這些都對工程造價管理實現(xiàn)信息化發(fā)展有著極大的推動作用。

1.2 工程造價管理趨向國際化

在經(jīng)濟全球化發(fā)展的帶動下，工程造價管理也正朝著國際化的方向發(fā)展。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展喜人，而且國際地位顯著提升，國際上各行業(yè)針對我國的貿(mào)易壁壘也有所下降，從而為進入國際市場提供便利條件，在“貿(mào)易自由化”原則的指導(dǎo)下，對外工程承包的審批程序在一定程度上得以簡化，使得更多的公司有能力承包國際工程，并逐步實現(xiàn)自由經(jīng)營。另外，國外的部分企業(yè)也在利用自身的資本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢等有利條件搶占我國市場。因此，我國的企業(yè)應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，從而提高應(yīng)變能力以適應(yīng)日益激烈的國際競爭。

2 影響輸變電工程造價控制存在的問題

2.1 工程技術(shù)條件

對于工程造價來說，技術(shù)條件是影響極大的一個重要因素。其中主要包括工程所處的地形條件、架空線路不同的回路數(shù)、曲折系數(shù)等。而且不同建筑物的建筑水平、地質(zhì)條件等各種因素也都會或多或少地對工程造價產(chǎn)生一定影響，而給工程造價控制帶來一定的困難。

2.2 建筑場地的估算成本

隨著不確定因素的增加，如土地征用、樹木砍伐，再加上政府對開發(fā)區(qū)、小城鎮(zhèn)等保護管理制度的完善，而使得輸變電工程的投資不得不有所增加。同時，隨著居民對拆遷賠償?shù)囊庾R日漸加強，各地出臺的房屋拆遷、破路賠償?shù)妊a償標(biāo)準(zhǔn)成逐年上升趨勢，而導(dǎo)致輸變電工程的場地征用費用不斷攀升，加大了工程的經(jīng)濟壓力，而這種增長趨勢將持續(xù)較長一段時間。另外，隨著輸變電工程規(guī)模的擴大，不可避免的會發(fā)生跨越鐵路、公路等情況，也將在一定程度上增加線路的造價成本。

2.3 地質(zhì)地形氣候的影響

輸變電工程還會受到來自于周邊環(huán)境、沿線地質(zhì)、氣候等外界條件的影響。而且這部分因素所造成的影響將使得輸變電工程的基礎(chǔ)處理費大幅度增加，而且為了實現(xiàn)節(jié)約耕地面積、保護環(huán)境等目的，電網(wǎng)建設(shè)通常會選擇低洼地帶，而給工程建設(shè)增加難度，相應(yīng)地也就會增加成本費用。

2.4 價格因素

在輸變電工程中，設(shè)備購置費、裝置性材料費等所占比例也非常大，將近一半左右，因此將對工程的整體造價產(chǎn)生較大影響。這些價格的主要影響因素包括了設(shè)備價格、主要材料價格等，而同一材料不同地區(qū)，或者不同時期都會有一定的浮動，再加上科技進步帶動新工藝、新技術(shù)、新材料的不斷涌現(xiàn)，都將給工程造價帶來不小的影響。

3 加強輸變電工程造價管理的建議

3.1 加強決策階段造價控制力度和設(shè)計深度

決策階段對于整個輸變電工程來說，有著決定性的意義，對整個工程的發(fā)展有著重要作用，因此必須提高對決策階段的重視，一旦決策階段發(fā)生失誤，將極有可能給工程造成不可挽回的損失。首先，在決策階段需要對項目進行嚴(yán)格的實地勘察，并以勘察結(jié)果為依據(jù)制定嚴(yán)密的項目可行性報告和項目投資估算，以加強決策階段的造價控制。設(shè)計是加強控制工程造價的關(guān)鍵所在，在工程造價設(shè)計過程中，應(yīng)當(dāng)在對施工方案實施的地理位置、自然環(huán)境等綜合條件進行全方位的分析，并在此基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃、控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，并精心設(shè)計投資規(guī)模、項目地點、線路路徑等，以保證能夠?qū)こ掏顿Y總額實施有效的控制。

3.2 加強工程造價動態(tài)管理

現(xiàn)階段，我國人口總量正走向逐步收縮的態(tài)勢，人工費用不斷增加，因而工人的工資待遇等需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H的經(jīng)濟發(fā)展與生活指數(shù)變化做出相應(yīng)的調(diào)整，及時變更人工費單價，這樣不僅可以為工程提供穩(wěn)定的勞動力資源，同時也能有效調(diào)動施工人員的工作積極性。另外，在施工材料費用不斷上漲的背景下，導(dǎo)致實際購買材料的費用高于預(yù)算，而結(jié)算時又難以全額調(diào)整，容易超出施工單位的承受能力，最終增加了更多的施工費用的份額。據(jù)此，應(yīng)當(dāng)在工程結(jié)算時擴大材料費的調(diào)整范圍，并根據(jù)市場價格即使調(diào)整差價，從而保證工程造價能夠?qū)こ痰膶嶋H成本做出真實反映。

3.3 加強項目施工階段的管理

項目施工階段是工程建設(shè)的最主要階段，也是工程造價控制最難的階段。該階段將涉及到大量的人力、物力和財力問題，再加上施工周期等具體因素，因而成為輸變電工程建設(shè)成本控制的重要環(huán)節(jié)。首先，在工程的初始階段，應(yīng)制定合理的、詳細(xì)的施工規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)指的是制定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要具體到項目施工的各個階段和細(xì)節(jié)當(dāng)中，如設(shè)備和材料的采購，以保證項目管理實現(xiàn)制度化，從而更加規(guī)范和嚴(yán)格。其次，加強輸變電工程的過程管理。施工圖紙在會審之后，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，并設(shè)置專門的人員對其進行管理和監(jiān)督，以保證施工的各個流程都能夠按照施工圖紙進行。最后，形成良好的財務(wù)管理制度，在全體施工人員當(dāng)中樹立成本意識，強化自己和工程竣工決算管理，以有效控制資金的使用狀況、使用效率和使用效果等。

參考文獻

[1] 張健，溫衛(wèi)寧，趙彪，等.“十一五”期間輸變電工程技術(shù)路線調(diào)整對電網(wǎng)工程造價的影響研究[J].能源技術(shù)經(jīng)濟，2012（7）.endprint