淺談商業(yè)經(jīng)濟下如何開展電力企業(yè)內(nèi)部控制工作

趙小軍

摘 要：隨著商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，電力企業(yè)的工作，越發(fā)的得到更多關(guān)注和重視。文章首先就電力企業(yè)內(nèi)部控制工作現(xiàn)狀進行必要的分析，而后進一步就如何切實提升電力企業(yè)內(nèi)部控制工作的質(zhì)量和整體水平，切實使其成為推動電力企業(yè)進一步深入發(fā)展的有力武器展開了深入討論。

關(guān)鍵詞：電力；企業(yè)；內(nèi)部控制

當前我國市場經(jīng)濟環(huán)境日漸成熟，曾經(jīng)的諸多國企也都投身到這個經(jīng)濟環(huán)境中，電力企業(yè)也不例外。為了能夠更好地實現(xiàn)對于市場經(jīng)濟環(huán)境的適應(yīng)，增強電力企業(yè)的綜合競爭能力，內(nèi)部控制成為了不容忽視的必要工作環(huán)節(jié)。

一、電力企業(yè)內(nèi)部控制工作現(xiàn)狀分析

內(nèi)部控制是當前現(xiàn)代企業(yè)環(huán)境下，為了加強企業(yè)管理和內(nèi)部審計的客觀需要而產(chǎn)生和發(fā)展起來的工作。當前會計專業(yè)領(lǐng)域中，對于內(nèi)部控制概念的定義具有諸多版本，但是綜合而言，可以將內(nèi)部控制理解成為經(jīng)濟組織為了實現(xiàn)其經(jīng)營目標，保護資產(chǎn)的安全完整，保證會計信息資料的正確可靠，確保經(jīng)營方針的貫徹執(zhí)行，保證經(jīng)營活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評價和控制的一系列方法、手段與措施的總稱。在我國經(jīng)濟環(huán)境中，對于內(nèi)部控制的理解與此大體相同，但是在表達上有所偏重，通常認為內(nèi)部控制是由審計人員理論總結(jié)而逐步完善的自我監(jiān)督和自行調(diào)整體系，亦即對于自發(fā)性有偏重強調(diào)，表明此種控制工作是由內(nèi)而外的特征。

對于我國的電力企業(yè)而言，內(nèi)部控制工作有著其獨有特征。這種特征通常受到曾經(jīng)計劃經(jīng)濟環(huán)境的嚴重影響，并且以對于當前的電力企業(yè)工作有著極為深遠的影響。對于目前的內(nèi)部控制工作而言，有兩個方面的主要問題存在。首先是股權(quán)和法人治理結(jié)構(gòu)仍然存在不完善，間接影響到電力企業(yè)的內(nèi)部控制工作。股權(quán)方面，由于電力企業(yè)中存在的國家股份成分，會因為政府本身的身份和能力限制而無法實現(xiàn)股東權(quán)利，因此通常交由相應(yīng)的企業(yè)經(jīng)理人委托實現(xiàn)。而在這個過程中，缺乏必要的約束機制會直接造成管理人員控制權(quán)和剩余索取權(quán)的膨脹，進一步導致內(nèi)部控制無法實現(xiàn)。而對于法人治理結(jié)構(gòu)方面，董事會獨立性較弱并且監(jiān)事會的作用得不到切實發(fā)揮等問題，都會從一個層面進一步加強管理人員的職權(quán)溢出，為基于會計工作的內(nèi)部控制帶來隱患。

其次，內(nèi)部監(jiān)督體系缺乏，是導致內(nèi)部控制無法有效展開的重要因素。這種內(nèi)部監(jiān)督機制的不足表現(xiàn)在多個方面，包括具體的監(jiān)督機制、相關(guān)人員以及人才的不足、風險意識觀念薄弱以及信息阻塞等方面都是內(nèi)部監(jiān)督體系缺乏的具體表現(xiàn)。當前電力企業(yè)環(huán)境中審計監(jiān)督職能弱化，內(nèi)部審計部門的地位亟待提升，并且職責交叉，權(quán)責難以落實到位等問題層出不窮，同時帶有強烈的政治色彩，造就了當前我國電力企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制的乏力。而從人才角度看，無論是專業(yè)素質(zhì)還是職業(yè)操守，都有待進一步加強；同時信息機制不足，尤其是信息反饋難以有效實現(xiàn)，相關(guān)數(shù)據(jù)不能切實發(fā)揮其自身價值，是造成監(jiān)督無法發(fā)揮作用的綜合環(huán)境因素。

二、切實提升電力企業(yè)內(nèi)部控制工作質(zhì)量

通過對于電力企業(yè)內(nèi)部控制工作的重要地位，以及當前其在企業(yè)環(huán)境中的展開狀況與不足，可以發(fā)現(xiàn)當前在電力工作環(huán)境中的重要且迫切的任務(wù)之一，即需要切實加強內(nèi)部控制工作的質(zhì)量。基于上述關(guān)于內(nèi)部控制工作的分析，有如下幾個主要方面可以作為展開改進工作的著手點：

（一）完善法人治理結(jié)構(gòu)

必須做到電力企業(yè)中的各個股東成分和權(quán)利相互制衡，明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的各個權(quán)責，不同權(quán)利和利益體系之間實現(xiàn)平衡，協(xié)調(diào)運行。切實加強股東對于電力企業(yè)日常運行的監(jiān)督作用，杜絕管理人員權(quán)利無限放大和溢出。對于董事會的建設(shè)，應(yīng)當特別注意保持其運行的獨立性，在強化其職能的基礎(chǔ)上，保持董事會成員與經(jīng)理層成員分立，避免人員重疊造成的監(jiān)督弱化問題的出現(xiàn)。

（二）加強人員素質(zhì)以及信息平臺建設(shè)

對于內(nèi)部控制工作而言，人員素質(zhì)直接關(guān)系到其工作的有效性，必須加以重視。除了應(yīng)當為會計工作人員提供具有一定針對性的、符合電力企業(yè)工作特征的培訓以外，對于管理以及監(jiān)督人員也同樣需要設(shè)置必要培訓，并且同時不能放松對于職業(yè)操守等思想道德素質(zhì)的建設(shè)工作。相關(guān)的培訓并不一定要以課程的形式出現(xiàn)，對于企業(yè)內(nèi)部廣告等形式，同樣也能夠發(fā)揮積極意義，都應(yīng)當廣泛采納。而對于信息平臺的建設(shè)更應(yīng)當給予關(guān)注，必須認識到信息的流動是整個內(nèi)部控制工作展開的必然依據(jù)，尤其是信息閉環(huán)，更是實現(xiàn)內(nèi)部控制并且衡量控制效果的基礎(chǔ)性手段。

（三）建立動態(tài)風險評估體系

電力企業(yè)一直都處于國家的保護之下，雖然在當前電力企業(yè)已經(jīng)基本能夠投入到市場經(jīng)濟環(huán)境中獨立運行，但是其壟斷性的地位仍然帶給電力企業(yè)極大的影響。基于此種考慮，為了確保電力企業(yè)能夠順利實現(xiàn)發(fā)展目標，幫助內(nèi)部控制工作得以落實，有必要加強風險管理工作。在加強企業(yè)內(nèi)部各個層面對于風險的認識的基礎(chǔ)上，完善安全生產(chǎn)管理風險評估程序，建立風險監(jiān)控處理系統(tǒng)以及公司財務(wù)狀況風險評估模型，架構(gòu)財務(wù)風險管理預警系統(tǒng)等風險管控系統(tǒng)和手段。幫助電力企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和管理可能存在的風險因素，切實提升電力企業(yè)健康水平，并且同時也幫助內(nèi)部控制工作更為有效有序進行。

三、結(jié)論

內(nèi)部控制工作對于電力企業(yè)而言意義重大，唯有不斷發(fā)現(xiàn)問題，切實落實手段，才能獲取到一定效果。

參考文獻：

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