日本高校產(chǎn)學研合作的發(fā)展模式及特征

王薇+柴晶+姚方杰

[摘 要]人類社會已經(jīng)進入21世紀，對于我們國家而言這是一個巨大轉(zhuǎn)型的時代在這種轉(zhuǎn)型中，產(chǎn)學研合作模式以其自身的顯著特點日益受到人們的重視。本文主要敘述了日本高校產(chǎn)學研合作發(fā)展的模式，同時根據(jù)其發(fā)展的特點提出了高校產(chǎn)學研合作發(fā)展模式的主要特征。

[關(guān)鍵詞]日本；產(chǎn)學研；模式

一、日本高校產(chǎn)學研合作的歷史發(fā)展

有學者指出，“第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史就是一部產(chǎn)學研合作的發(fā)展史”。二戰(zhàn)之后，作為戰(zhàn)敗國的日本社會經(jīng)濟幾乎處于崩潰的狀態(tài)，為促進本國經(jīng)濟增長，日本積極吸收其它發(fā)達資本主義國家，尤其是美國在經(jīng)濟發(fā)展中的措施。隨著社會經(jīng)濟的不斷復(fù)蘇以及面對國內(nèi)外緊張的局勢，日本政府在80年代確立了“科研立國”的基本發(fā)展戰(zhàn)略，社會各界逐步從學習和吸收國外經(jīng)驗轉(zhuǎn)而進行自主知識產(chǎn)權(quán)方面的研發(fā)工作，并取得了非常大的成功。總的來看，日本產(chǎn)學研合作以20世紀70年代為界限，劃分為前后兩個階段：20世紀50年代-70年代的戰(zhàn)后復(fù)蘇階段和20世紀80年代至今的調(diào)整發(fā)展階段。20世紀50年代中后期，隨著日本在反法西斯戰(zhàn)爭中受到重創(chuàng)，國民經(jīng)濟面臨全面復(fù)蘇的形式，國內(nèi)企業(yè)急需大量技術(shù)人才和熟練技術(shù)人員；因此，日本企業(yè)聯(lián)合會提出通過產(chǎn)學合作的發(fā)展來滿足企業(yè)的人才需求，同時政府以教育培訓為重點的產(chǎn)學合作促進政策正好適應(yīng)了企業(yè)的人才需求。這一時期日本產(chǎn)學研合作有兩個特點：半官方的行業(yè)組織推動和以產(chǎn)學合作為主，重點培育產(chǎn)業(yè)人才，通過政府與企業(yè)的聯(lián)合推動產(chǎn)學研的發(fā)展。1958年，日本政府通過設(shè)立委托研究制度，“鼓勵企業(yè)以合同形式委托大學或國立研究機構(gòu)進行研究開發(fā)”，同時積極在高等學校建立“接受委托研究員制度”等，為企業(yè)培養(yǎng)高級研究人才提供發(fā)展平臺。世紀80年代以來，全球化帶來的急速競爭促使了日本產(chǎn)學研合作的進一步發(fā)展。全球化的市場競爭需要企業(yè)界通過技術(shù)創(chuàng)新以應(yīng)對挑戰(zhàn)，這樣持續(xù)不斷的支持日本國內(nèi)產(chǎn)學研合作成為日本政府的戰(zhàn)略重點。因此，日本這一時期的產(chǎn)學研合作表現(xiàn)為以下三個特點：以技術(shù)創(chuàng)新為核心，以政府推動為主導(dǎo)、以企業(yè)發(fā)展為主體。

從大學的角度來看，許多高校的管理者和教師對這種產(chǎn)學研合作模式的積極性不是很高，因為從科研經(jīng)費分配、人員使用以及流動、知識產(chǎn)權(quán)歸屬以及繁瑣的程序制度等方面去考量，很多情況下高校都處于劣勢的地位。并且，很多大學老師認為，大學本身應(yīng)該是教學與研究的地方，而對社會服務(wù)或者與企業(yè)聯(lián)合不屑一顧。從企業(yè)的角度來看，一方面那些大企業(yè)對國內(nèi)高校科研水平以及培養(yǎng)人才等方面的不滿，另一方面由于日本戰(zhàn)后“吸收型”經(jīng)濟發(fā)展模式，導(dǎo)致了國內(nèi)大企業(yè)對國外高校研發(fā)水平的認同而對本國的高校不夠信任，由此表現(xiàn)了對這種合作模式的抵觸情緒。而今天我們看到，日本無論在自主創(chuàng)新亦或是產(chǎn)學研合作發(fā)揮的能量，都處于國際領(lǐng)先地位，其中的最為重要的推動力量就是日本政府。從早前的研究文獻中，我們可以看到最開始對這種聯(lián)合模式的稱謂是“官產(chǎn)學”，所謂“官”指的是日本政府，“產(chǎn)”指的是日本企業(yè)，“學”指的是大學。雖然日后產(chǎn)和學的地位逐漸上升，但是日本政府在這種合作戰(zhàn)略的過程中從人事管理、經(jīng)費管理以及各種程序制度等方面，起到了非常重要的作用，使得日本“產(chǎn)學研”合作能夠有今天的成就。

二、日本高校產(chǎn)學研合作的模式

當前日本高校產(chǎn)學研有七種合作模式，分別是：“共同研究”、“委托研究”、“委托研究員制度”、“企業(yè)捐贈制度”、“設(shè)立共同研究中心”、“建立科學園區(qū)”、“日本學術(shù)振興會”。形成了政府主導(dǎo)下的，以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新模式。共同研究。這是從1983年其建立的高校與企業(yè)的合作模式。大學接受企業(yè)排出的研究人員和經(jīng)費，由大學教師和企業(yè)的研究人員確定共同課題進行研究。研究一般在大學進行，設(shè)備雙方提供，成果共有。委托研究。這是國立大學的研究人員接受民間企業(yè)、地方團體、政府機構(gòu)等委托而進行科研。研究所需的經(jīng)費由委托人全部承擔，其中三成給學校做管理費用，七成給研究員實用，這種委托研究發(fā)展的很快。委托研究員制度。大學從企業(yè)接受研究人員或者技術(shù)人員，由本校教師對其進行培訓，通過培訓提高他們的研究水平，為企業(yè)開發(fā)研究做準備。企業(yè)捐贈制度。日本政府提倡和鼓勵民間企業(yè)、團體、個人向大學捐款，以改善大學的條件，科研水平。1987年文部省發(fā)布法令：捐贈者將捐款交給國家，國家將同等數(shù)額的現(xiàn)金交付給接受捐贈的大學。建立“共同研究中心”。研究中心除了對企業(yè)開放，還對民間企業(yè)的技術(shù)人員進行繼續(xù)教育，并且轉(zhuǎn)讓研究成果。目前，全國43個都道府縣，已有52所國立大學設(shè)立共同研究中心。建立科學園區(qū)。80年代開始，日本經(jīng)濟騰飛，日本政府決定建立以大學為中心的科學園區(qū)。筑波大學作為筑波科技城的核心，是日本21世紀產(chǎn)學研合作大學的典范而聞名于世。日本學術(shù)振興會。學術(shù)振興會設(shè)有“產(chǎn)學合作研究委員會”，會員都是產(chǎn)業(yè)界以及學術(shù)界的一流研究人員，共同探討重要課題。20世紀60年代，隨著世界各國高等教育改革的不斷擴招，改變?nèi)毡緜鹘y(tǒng)“象牙塔”式的學校成為日本高等教育改革的重點，而這種改革呼聲同日本社會經(jīng)濟發(fā)展需要相契合而同時為政府所接受和積極推動。在這樣的大背景下，日本于1973年9月出臺了《筑波大學法案》，10月份筑波大學在原東京教育大學的基礎(chǔ)上成立。筑波大學代表著大學發(fā)展的新潮流，反映了21世紀的時代要求，它秉持“開放化、靈活化、綜合化、國際化”的辦學原則，而成為日本高等教育改革的一面旗幟，也成為當代全球技術(shù)革命中的新型大學當中的一員先鋒，開啟了日本產(chǎn)學研合作一體化的高等教育改革的序幕。而以筑波大學為中心的筑波科技園也成為享譽世界的“日本硅谷”。筑波大學最引人注目的改革是廢除講座制，建立起新的學群、學系制。筑波大學在建立之初并沒有采用日本傳統(tǒng)大學的學部、學科制等體制機制，而是建立學群、學系制的教學組織形式，為產(chǎn)學研合作的提供了良好的教育組織形式。目前筑波大學的產(chǎn)學研合作制度主要有以下三種：共同研究制度，委托研究制度和捐贈講座、研究室制度，通過這些合作制度形成了較為良性的產(chǎn)學研機制。

三、日本高校產(chǎn)學研合作模式的主要特征

通過前面的論述以及本研究通過相關(guān)文獻的整理，總結(jié)出日本高校在產(chǎn)學研合作方面具有如下基本特征：官方主導(dǎo)，行政協(xié)調(diào)。如前文提到的，日本高校產(chǎn)學研合作是在政府的大力推行下發(fā)展起來的，由官方主導(dǎo)，強調(diào)政府在合作框架下的行為，日本高?！爱a(chǎn)學研”合作行為得到了日本政府在政策規(guī)范、制度運行、法律保障以及科研人員的流動與培養(yǎng)等方面的強力支持。通過企業(yè)委托研究、共同研究、捐贈制度、接納受托研究院以及科技園或科技城的模式進行。雖然今年來，日本大力倡導(dǎo)企業(yè)為主體，以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為產(chǎn)學研合作的基本點，但是政府的主導(dǎo)以及“產(chǎn)學官”體制的形成，明確了政府在整個合作當中的重要意義。制度規(guī)范，機構(gòu)嚴密。日本政府不但是產(chǎn)學研實踐的組織者和推進者，還是實際上的指揮者和參與者，它將產(chǎn)學研合作實踐作為實現(xiàn)其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革和經(jīng)濟增長的主要措施之一，因此制定和實施了嚴格的制度和規(guī)范，并以周密的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指揮產(chǎn)學研實踐的內(nèi)容、方式、重點產(chǎn)業(yè)以及相應(yīng)的促進機制，并運用多項政策鼓勵和引導(dǎo)國立大學與產(chǎn)業(yè)界進行實踐。課題支持，經(jīng)費保障。日本政府在產(chǎn)學研合作發(fā)展的過程中，大幅度增加對高校產(chǎn)業(yè)實踐課程的撥款，用充足的資金支持高校的科研與開放，制定相關(guān)法案，推進高校向企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，并建立新的評價指標來衡量科研人員的業(yè)績，激勵高?？蒲腥藛T將參與科技成果進行社會轉(zhuǎn)化。同時，通過各種項目和捐贈制度，保障高?？茖W研究的經(jīng)費充足。這樣，通過經(jīng)費報賬、評價指標的調(diào)整方面工作，促進高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提升了高等教育對社會服務(wù)職能履行的程度。雖然現(xiàn)代產(chǎn)學研合作的發(fā)展在日本只有幾十年的歷史，但其產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新卻在世界上擁有了非常高的影響力。日本產(chǎn)學研合作的各項制度和經(jīng)費保障等等優(yōu)勢特征，也為產(chǎn)學研合作的進一步發(fā)展保駕護航。

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