對于注銷后房產(chǎn)檔案處理及管理隊伍建設(shè)的研究

劉萌

[摘 要]經(jīng)濟建設(shè)節(jié)奏的加快，使房產(chǎn)交易活動中頻繁，尤其是以房產(chǎn)按揭抵押為主要形式的經(jīng)濟活動，產(chǎn)生了大量的注銷后房產(chǎn)檔案。對于這些檔案的處置和管理，需要形成專門的管理制度，且對管理人員的要求較高，這對管理隊伍的建設(shè)就成為關(guān)鍵。本文首先從將注銷房產(chǎn)檔案的主要進行了介紹，對管理隊伍的建設(shè)提出建議，希望能夠?qū)ψN后房產(chǎn)檔案工作順利進行，其管理隊伍的建設(shè)也能夠取得科學的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]注銷房產(chǎn)檔案；處理；隊伍建設(shè)

一、引言

房產(chǎn)作為固定資產(chǎn)的一種，已經(jīng)成為資產(chǎn)總額的一部分，利用房產(chǎn)進行交易的經(jīng)濟活動也在不停地進行著。在我國出臺相關(guān)法律法規(guī)的支持下，房產(chǎn)的預(yù)告登記和按揭抵押等行為頻繁發(fā)生，這是經(jīng)濟活動爭產(chǎn)發(fā)展的合理現(xiàn)象，但是在辦理抵押時，申請人需要提供大量的文件證明。與此同時，同一房產(chǎn)多次設(shè)立抵押，所需要的材料證明更多，增加了對其進行管理的負擔。所以注銷后形成的房產(chǎn)檔案數(shù)量龐大，難以管理。想要對房產(chǎn)檔案進行科學管理，需要建立科學的制度對其進行合理處置，才能夠保證注銷后房產(chǎn)檔案能夠得到科學的管理。

二、處置注銷后房產(chǎn)檔案的現(xiàn)狀

對于注銷后房產(chǎn)檔案的科學處置是必要的，但是具體措施的實施需要做多方面的考慮。在對注銷后房檔案是實際的處理工作中，業(yè)內(nèi)對其處置的方法存在著不同的意見，這也是通過不同角度進行考量的表現(xiàn)。

（一）法律規(guī)定方面

在經(jīng)濟條件和社會條件允許的情況下，政府會對已經(jīng)出現(xiàn)的經(jīng)濟活動作出相關(guān)的規(guī)定，以保證在活動過程中和完成后權(quán)責分配的科學性和制度性。在面對房產(chǎn)抵押問題，也有相關(guān)的規(guī)定加以制約。我國《關(guān)于發(fā)布行業(yè)標準〈房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程〉的公告》（第1307號）（以下簡稱《規(guī)程》）中，就對房產(chǎn)登記和抵押交易問題進行了規(guī)定：“下列紙質(zhì)檔案可列入銷毀范圍：1、抵押權(quán)登記已注銷滿5年；2、查封登記已解除滿5年；3、地役權(quán)登記已注銷滿2年；4、預(yù)告登記已注銷滿2年；5、異議登記已注銷滿2年”?！兑?guī)程》對一些房產(chǎn)登記注銷后檔案的處理進行了明確地規(guī)定，給現(xiàn)階段檔案處理工作帶來了一定的支持和保證，也是房產(chǎn)檔案處理方式發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）業(yè)內(nèi)觀點方面

業(yè)內(nèi)人士對房產(chǎn)抵押和注銷后房產(chǎn)檔案的處理進行了一些研究，并得出了相應(yīng)的結(jié)論。但是在經(jīng)過研究后，人沒有一個統(tǒng)一的意見，而是形成了兩種不同處理方式的觀點，兩種觀點都是以實際情況為主要研究對象而得出的結(jié)論。

1、當房產(chǎn)抵押權(quán)注銷以后，說明合同到期或提前履行合同，雙方的債權(quán)債務(wù)已經(jīng)實現(xiàn)，如果抵押登記有問題，不會因為抵押權(quán)已經(jīng)注銷，對當事人造成實際上的影響。所以，很多人認為抵押登記檔案沒有必要繼續(xù)保存。這種觀點看起來有一定道理，但是卻忽視了一個問題，倘若這一抵押權(quán)注銷是有問題或是虛假的，就會產(chǎn)生問題。

2、抵押（預(yù)告）登記注銷后，盡管申請登記權(quán)利人和義務(wù)人雙方合同約定權(quán)利義務(wù)已完成，但是，登記機構(gòu)對檔案保管任務(wù)仍然沒有完成。如，某地已發(fā)生過對巨額債權(quán)的擔保被抵押人偽造登記文件而注銷的實例。如果抵押登記注銷后檔案沒有妥善保存，一旦對抵押登記或注銷登記產(chǎn)生爭議，登記機關(guān)就無法提供做出登記或注銷行為的依據(jù)。

三、建設(shè)房產(chǎn)檔案管理隊伍的措施

注銷后檔案的管理比較復(fù)雜，要保證工作順利、科學地開展，對管理人員的素質(zhì)要求較高，能夠在復(fù)雜的工作環(huán)境中明確工作的目的，能夠充分注意工作中細節(jié)的把握，對突發(fā)情況能夠及時準確地進行妥善處理。這些對工作人員的要求，都使的建設(shè)一直高素質(zhì)、能力強的房產(chǎn)檔案管理隊伍成為必須要做的事。如何保證隊伍的素質(zhì)水平，是需要考慮的問題。

（一）健全組織，加大對相關(guān)法規(guī)的學習貫徹力度

對注銷后房產(chǎn)檔案的處理工作，在我國還沒有一個統(tǒng)一的工作部門，有些地區(qū)具有獨立的部門專門進行房產(chǎn)檔案的管理和處置，但是卻不是每個地區(qū)都有這種部門。加強檔案管理隊伍的組織建設(shè)是非常重要的，能夠使注銷后房產(chǎn)檔案的管理形成制度化和程序化，避免因地區(qū)之間管理隊伍參差不齊而造成檔案的處理方式不同，造成不必要的經(jīng)濟問題。另外，管理隊伍中的每個人，都需要在法律法規(guī)的嚴格規(guī)范下進行房產(chǎn)檔案的管理和處理，這就要求每個人都需要對相關(guān)法規(guī)進行深入學習，確保在工作中不會因法律法規(guī)掌握程度不夠造成失誤。組織房產(chǎn)檔案管理人員認真學習相關(guān)法律法規(guī)，保證房產(chǎn)檔案管理人員學習掌握法律法規(guī)，融會貫通，并正確運用，嚴格依法辦事，保證房產(chǎn)檔案管理服務(wù)邁上新臺階。

（二）加快提高房產(chǎn)檔案從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

房產(chǎn)檔案管理隊伍的建設(shè)，需要從每個從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)抓起，只有這樣才能夠從根本上強化管理隊伍的整體素質(zhì)，同時加強從業(yè)人員的服務(wù)理念，把每個從業(yè)人員培養(yǎng)成為能做事并且能做好的專業(yè)型人才。為提高房產(chǎn)檔案管理服務(wù)水平，加大業(yè)務(wù)培訓力度，通過舉辦培訓班、代培、繼續(xù)教育等多種形式，促進房產(chǎn)檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平的提升，積極適應(yīng)房產(chǎn)檔案管理利用新形勢。積極招錄專業(yè)對口的檔案專業(yè)學生進一步充實房產(chǎn)檔案管理隊伍，增添新鮮血液，有助進一步提升房產(chǎn)檔案管理服務(wù)水平。

（三）加大投入，加強房產(chǎn)檔案管理硬件建設(shè)

房產(chǎn)抵押和檔案管理在我國發(fā)展時期較短，不僅是在軟件上，在硬件設(shè)施方面也存在著許多的不足。硬件基礎(chǔ)的不足直接影響工作的科學開展，同時對管理從業(yè)人員工作的順利進行產(chǎn)生阻礙。只有嚴格按照《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》等具體標準和規(guī)格要求，尤其要對照今年頒布實施的《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》房產(chǎn)檔案管理建設(shè)標準，進一步查漏補缺，做好房產(chǎn)檔案管理硬件設(shè)施的建設(shè)，才能夠使管理隊伍的建設(shè)成為可能。

四、結(jié)束語

當前對檔案處理有了相關(guān)的法律規(guī)定，在注銷后房產(chǎn)檔案的處理工作中，還存在需要進行認真考慮的細節(jié)問題。在對注銷后房產(chǎn)檔案進行處理過程中，管理隊伍的建設(shè)是保證房產(chǎn)檔案得到科學處理的重要措施，因此，要根據(jù)科學的方式，以保證隊伍的整體素質(zhì)滿足檔案處理工作的需要。

參考文獻：

[1]肖迎霞.淺談房產(chǎn)檔案管理的創(chuàng)新路徑[J].《黑龍江史志》.2013年05期