從《提牢備考》看清代的治監(jiān)理念

喻江

[摘 要]監(jiān)獄作為一個非常重要的國家治理工具，在中國有著非常悠久的歷史。然而直到清代晚期才出現(xiàn)了第一部關(guān)于監(jiān)獄管理方面的著作—《提牢備考》，從中可以看到清代的治監(jiān)理念，以其對當(dāng)代中國監(jiān)獄建設(shè)有所借鑒。

[關(guān)鍵詞]清代；提牢備考；治監(jiān)理念

清代作為中國封建社會的頂峰時期，各種統(tǒng)治工具對整個國家的運(yùn)行起到了良好的保障作用。監(jiān)獄作為國家的重要統(tǒng)治工具之一，與國家、階級同時出現(xiàn)，與社會發(fā)展緊密?！氨O(jiān)獄與國家同時起源，有國家就有監(jiān)獄，無監(jiān)獄的國家，不過書生在書齋中的空想的世界而已。”（1），然而直到清晚期，才由當(dāng)時的提牢主事趙舒翹整理，完成《提牢備考》一書，對清代的監(jiān)獄管理作了系統(tǒng)總結(jié)。

一、《提牢備考》簡介

《提牢備考》雖然是中國封建社會中第一部比較系統(tǒng)而全面的監(jiān)獄類著作，但從其成書之日起，據(jù)趙舒翹在自序中得知，本書于清光緒十一年即公元1885年首次刊印，彼時的中國內(nèi)憂外患，統(tǒng)治者尋求西方先進(jìn)法律制度以延續(xù)自己的帝國生命。伴隨著“西法東進(jìn)”的浪潮，中國傳統(tǒng)監(jiān)獄開始了向近代監(jiān)獄轉(zhuǎn)型的摸索，該書也逐漸在歷史的大浪潮中為人們所遺忘。從封建社會傳統(tǒng)監(jiān)獄，到清代末期改良監(jiān)獄，到中華民國監(jiān)獄再到新中國成立后的勞改支隊，最后到現(xiàn)代文明監(jiān)獄的發(fā)展變革中，中西方法律文化交融、碰撞、同化、創(chuàng)新，當(dāng)代監(jiān)獄管理者在不斷完善監(jiān)獄制度中再次發(fā)現(xiàn)了《提牢備考》的價值。

《提牢備考》全書全書結(jié)構(gòu)清晰，共分為四個部分：依次為《囚糧考》、《條例考》、《章程考》以及《雜事考》。在每個部分的卷首都有序文，說明編輯本部分的意義，簡明扼要?，F(xiàn)具體介紹如下：

第一部分《囚糧考》，趙舒翹認(rèn)為“監(jiān)內(nèi)所需不一，惟囚糧為大宗，眾弊亦惟囚糧最深?！保?），在文中詳細(xì)記錄了囚糧的發(fā)放的程序、米煤費(fèi)用數(shù)額及有關(guān)的奏折。對于發(fā)放囚糧過程中存在的每項制度，作者都說明其由來流變，并指陳其利弊得失，或提出改進(jìn)的方法。

第二部分《條例考》，涉及內(nèi)監(jiān)、外監(jiān)和女監(jiān)，獄卒的職業(yè)道德、紀(jì)律以及違法亂紀(jì)的處罰，女、老、病、囚的管理，各類囚犯的待遇等情況。

第三部分《章程考》，作者詳細(xì)記錄了監(jiān)獄中每項開支的費(fèi)用、提牢與獄卒職責(zé)的具體章程，記有“領(lǐng)米事宜”六條，“提牢廳各項事宜”二十三條，“稽查南北兩監(jiān)事宜”十條及后“申明規(guī)條”、“兩監(jiān)外圍牟兵條規(guī)”十條等等，事無巨細(xì)，保羅周到。

第四部分《雜事考》，本文收錄了許多與提牢有關(guān)的詩篇，以及一些口碑較好的提牢官的事跡，比如李玉泉關(guān)于提牢的紀(jì)事組詩，楊椒山、阿公（世圖）的事跡等。

二、《提牢備考》中反應(yīng)出來的清治監(jiān)理念

（一）刑以弼教

從漢代董仲舒“罷黜百家，唯尊儒術(shù)”開始，歷代統(tǒng)治者為延續(xù)自己的江山，都明白一味的刑罰只會帶來王朝的覆滅。，必須處理好道德與法律的關(guān)系。從《提牢備考》收錄的相關(guān)條律中可以看出監(jiān)獄管理者都明白監(jiān)獄并不僅僅要處罰囚犯，同時要對他們進(jìn)行教化教育，是他們能夠正?；貧w社會。比如下面這首詩：

圜土鞫囚

年來坐鎮(zhèn)傳良法，

雀鼠無爭大化齊。

偶爾蒲鞭微示弱，

常從孺子學(xué)驅(qū)雞。（3）

獄中監(jiān)管囚犯，要教化他們，使他們能夠痛改前非。并向他們傳揚(yáng)國法，使他們遵守監(jiān)獄的制度。即使他們有犯錯，也僅僅只是鞭打懲戒。對待犯人要像教三歲小兒趕雞一樣有耐心?！短崂蝹淇肌分羞€有很多相關(guān)的制度，比如對于犯人有適當(dāng)?shù)臅r間會見親人，甚至對于表現(xiàn)良好的犯人可以單獨(dú)和自己的配偶獨(dú)處。歷任統(tǒng)治者都知道監(jiān)獄只是為了維護(hù)更好的統(tǒng)治而不是為了維護(hù)暴政。

（二）憫囚恤獄

中國傳統(tǒng)法律深受儒家思想影響，在治監(jiān)理念上則表現(xiàn)為憫囚恤獄?！短崂蝹淇肌吩诰砣鲁炭贾姓f“恤囚為刑部要務(wù)”，并且憫囚恤獄制度由提牢官自己親自辦理，清代統(tǒng)治者憫囚恤獄一是出于傳統(tǒng)儒家思想的影響，另外也是出于監(jiān)獄管理安全方面的考慮，畢竟狗急了也會跳墻?！扒掖镟蜞?，情苦可憫，故歷任以來，莫不以憫囚為第一事。蓋周恤之中，亦寓防范之意也?！保?）在《提牢備考》中有大量的相關(guān)的規(guī)定及記載，比如對于囚犯所帶的刑具有具體規(guī)定、夏冬天的衣服每年如何發(fā)放、以及囚犯的口糧怎樣領(lǐng)取發(fā)放、病犯和女犯的特別關(guān)照及特殊制度，都是當(dāng)朝統(tǒng)治者出于憫囚恤獄的考慮。

（三）濃厚的民族統(tǒng)治色彩

清代作為一個由少數(shù)民族統(tǒng)治的朝代，其在監(jiān)獄方面的民族性特征非常濃厚。滿漢區(qū)別對待，其本質(zhì)就是維護(hù)滿族特權(quán)地位，加強(qiáng)統(tǒng)治。在《提牢備考》中就表現(xiàn)為下面幾點：

1.分別關(guān)押，嚴(yán)禁混雜。

2.免發(fā)遣苦役，以鞭責(zé)或枷號代刑。

3.旗人犯罪不得采用鎖禁夾責(zé)。

三、《提牢備考》對當(dāng)代中國監(jiān)獄治理的啟示

清朝是中國歷史上的一個承古啟今的時代，也是封建社會發(fā)展的最高鋒，其監(jiān)獄制度也是封建社會歷史的積累。重讀《提牢備考》從中可以挖掘很多清代監(jiān)獄管理方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，中國特色的現(xiàn)代獄政建設(shè)是當(dāng)代中國全方位法治建設(shè)的重要組成部分，我們要在借鑒世界先進(jìn)治監(jiān)理念的同時，更不能忽視本土的資源。對《提牢備考》的研究，實為重拾歷史，以鑒于當(dāng)代獄政建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李劍華：《監(jiān)獄學(xué)》，上海中華書局民國25年（1936年）版。

[2]趙舒翹：《提牢備考》，上海辭書出版社圖書館藏，清光緒刻本。，

[3]張秀夫：《提牢備考譯注》，法律出版社1997年版。

[4]白曾焯，《庚辛提牢筆記》，北京國家圖書館清史文獻(xiàn)類分管藏，京華印書館清光緒三十四年刻本。

注釋：

（1）李劍華：《監(jiān)獄學(xué)》，上海中華書局民國25年（1936年）版，第2頁。

（2）趙舒翹：《提牢備考？囚糧考》卷首，上海辭書出版社圖書館藏，清光緒刻本。

（3）張秀夫：《提牢備考譯注》，法律出版社1997年版，第148頁。

（4）白曾焯，《庚辛提牢筆記》，北京國家圖書館清史文獻(xiàn)類分管藏，京華印書館清光緒三十四年刻本，第9頁。