新經(jīng)濟(jì)周期中我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的抉擇思考

■ 王衛(wèi)蛟 單春輝 于風(fēng)宏（內(nèi)蒙古交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 內(nèi)蒙古赤峰024005）

我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理水平在整個(gè)開放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中是低水平的，這嚴(yán)重制約著我國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)成功轉(zhuǎn)型，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向開始轉(zhuǎn)變管理方式方向變化。在經(jīng)濟(jì)管理方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中如何借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的管理思想成果以及良好的管理模式，在變革中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性的發(fā)展，又如何充分發(fā)揮管理這支有形的手把外界市場(chǎng)商品內(nèi)化成經(jīng)濟(jì)主體可控的生產(chǎn)要素組合，以實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)管理效益，這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中值得深思的問(wèn)題。

新經(jīng)濟(jì)周期中世界經(jīng)濟(jì)管理的變革

經(jīng)濟(jì)周期又可以稱為商業(yè)周期，主要是指在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張、收縮相互交替、循環(huán)的一種周期性現(xiàn)象。從微觀角度分析某個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)周期主要是指該國(guó)家的總體收入、總體支出以及總體就業(yè)情況的循環(huán)往復(fù)。一般包括四個(gè)環(huán)節(jié)：經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展巔峰、經(jīng)濟(jì)衰退以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展跌入谷底，如圖1所示。從經(jīng)濟(jì)周期的視角看這是一個(gè)市場(chǎng)變化動(dòng)蕩起伏的過(guò)程（袁健，2012）。

在新經(jīng)濟(jì)周期世界經(jīng)濟(jì)管理變革中，為了更好地順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，經(jīng)濟(jì)管理發(fā)生了重大變革。第一，國(guó)際社會(huì)中各個(gè)國(guó)家政府之間的共同協(xié)調(diào)管理市場(chǎng)的作用加強(qiáng)。從2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)以后，以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政府開始以更強(qiáng)的力度干預(yù)金融資本市場(chǎng)，與此同時(shí)也開始注重加強(qiáng)和世界其它國(guó)家的政府聯(lián)合應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，以加強(qiáng)合作協(xié)同性。如召開20國(guó)集團(tuán)會(huì)議、成立各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，這些作為協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，開始發(fā)揮積極作用，以有效控制危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊（孫曉娟，2012）。第二，預(yù)期經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)更加嚴(yán)密、更加具有實(shí)用價(jià)值。在總結(jié)以往應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家開始更積極的財(cái)政金融政策，遵照經(jīng)濟(jì)周期的規(guī)律，構(gòu)建了預(yù)期經(jīng)濟(jì)管理平臺(tái)，突出政府和市場(chǎng)中各經(jīng)濟(jì)主體的管理分工和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)重要的微觀因素的預(yù)警管理，加大對(duì)難以預(yù)測(cè)的非周期性因素進(jìn)行深入理性分析，建立了應(yīng)對(duì)非周期性經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的政府反應(yīng)模型，從而大大增強(qiáng)了政府應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)事件的能力。第三，跨國(guó)公司開始發(fā)揮超越國(guó)界限制的管理作用，成為世界經(jīng)濟(jì)管理變革的主要推動(dòng)力。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的特征

我國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)周期發(fā)生變動(dòng)是在1977-1981年期間，歷時(shí)5年，其中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)擴(kuò)張上升時(shí)間為2年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)周期性回落時(shí)間為3年，經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率達(dá)到8.1%，這個(gè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期適逢我國(guó)改革開放初期，整體經(jīng)濟(jì)保持中位運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，波動(dòng)較緩和（陳思，2012）。第二個(gè)經(jīng)濟(jì)周期在1982-1986年期間，歷時(shí)5年，其中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)擴(kuò)張上升時(shí)間為3年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)周期性回落時(shí)間為2年，經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂峰較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展谷底較淺，經(jīng)濟(jì)整體波動(dòng)不大。第三個(gè)經(jīng)濟(jì)周期在1987-1990年期間，歷時(shí)4年，其中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)擴(kuò)張上升時(shí)間為1年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)周期性回落時(shí)間為3年，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度很大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量很低。第四個(gè)經(jīng)濟(jì)周期在1991-1999年期間，歷時(shí)9年，其中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)擴(kuò)張上升時(shí)間為2年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)周期性回落時(shí)間為7年，經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率較高，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張能力較強(qiáng)，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)（鄭新立，2010）。第五個(gè)經(jīng)濟(jì)周期在2000-2008年期間，這次經(jīng)濟(jì)周期至今還未結(jié)束，但從最近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合增長(zhǎng)率較高、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行很穩(wěn)定。如表1所示。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)特點(diǎn)分析

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期時(shí)間延長(zhǎng)、波動(dòng)系數(shù)降低

在20世紀(jì)90年代之前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)平均時(shí)間為4.6年，呈現(xiàn)周期性經(jīng)濟(jì)上升時(shí)間約為2年，周期性經(jīng)濟(jì)回落時(shí)間約為2.6年，上升時(shí)間略短于回落時(shí)間，具有明顯的短暫回落的形態(tài)，說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性、穩(wěn)定性較差。20世紀(jì)90年代以后我國(guó)出現(xiàn)的兩次經(jīng)濟(jì)周期持續(xù)時(shí)間增長(zhǎng)，并且最末一次的經(jīng)濟(jì)周期仍舊保持不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)系數(shù)大幅度降低。這表明我國(guó)隨著改革開放的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不斷加深，而政府對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力逐步增強(qiáng)，但是直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的影響能力變?nèi)?。在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用越來(lái)越強(qiáng)，要求經(jīng)濟(jì)管理方式進(jìn)行相應(yīng)的變革。

（二）我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期變化和世界經(jīng)濟(jì)周期變化關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)

圖1 經(jīng)濟(jì)周期圖

1977年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)逐漸增長(zhǎng)的趨勢(shì)，此時(shí)歐美資本主義國(guó)家正處于第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，但是當(dāng)20世紀(jì)80年代世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)的增長(zhǎng)發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)卻呈現(xiàn)出大起大落的發(fā)展特點(diǎn)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期變化逐漸和實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，很明顯的一點(diǎn)就是1997年的亞洲金融危機(jī)，此次危機(jī)降低了全球各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。同樣也嚴(yán)重影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)變化，直至1999年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回落到第四個(gè)經(jīng)濟(jì)周期中的谷底數(shù)值。從目前全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展形勢(shì)看，我國(guó)將會(huì)越來(lái)越受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。比如最近美國(guó)的金融危機(jī)直接導(dǎo)致我國(guó)的GDP增長(zhǎng)率從2007年的11.4%下降到8.4%。

表1 1977-2008年期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)幅度

我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理抉擇的思考

如果根據(jù)波峰年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率計(jì)算，我國(guó)從1978年以后經(jīng)歷了三個(gè)經(jīng)濟(jì)周期，從2008年開始進(jìn)入第四個(gè)經(jīng)濟(jì)周期。這個(gè)經(jīng)濟(jì)周期有一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是和2008年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)密切相關(guān)，這說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系越來(lái)越緊密。而現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)處于第五次下降時(shí)期，這個(gè)時(shí)期預(yù)計(jì)到2035年結(jié)束，隨之在新技術(shù)革命的誘導(dǎo)下進(jìn)入第六次上升時(shí)期，在未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，也將迎來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的關(guān)鍵階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理作為世界經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，新經(jīng)濟(jì)周期中的世界各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整引起的經(jīng)濟(jì)管理變革，必將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生重要的影響。并且在新一輪經(jīng)濟(jì)周期中世界經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)的變革對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要信號(hào)是：在越來(lái)越開放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理方式，重新構(gòu)建我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體系。

（一）重新構(gòu)建政府經(jīng)濟(jì)管理體系

政府進(jìn)行宏觀的經(jīng)濟(jì)管理的主要作用不是取代中觀行業(yè)管理、更不是對(duì)市場(chǎng)上各個(gè)企業(yè)“無(wú)微不至”的管理，而是對(duì)行業(yè)和企業(yè)的宏觀管理。所謂的宏觀管理和傳統(tǒng)的政府層面的宏觀經(jīng)濟(jì)管理有所不同，而是在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境中統(tǒng)觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)大景象，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度制定出明確的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，從國(guó)家主權(quán)利益出發(fā)，努力在國(guó)際重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中贏得合理的話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)；增強(qiáng)國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)管理事件、嚴(yán)重自然災(zāi)害的能力以及對(duì)反經(jīng)濟(jì)周期的風(fēng)險(xiǎn)管理能力；進(jìn)而在主動(dòng)參與世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中提升全球性的經(jīng)濟(jì)管理效率、與不斷變化的國(guó)際環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（二）提高中觀行業(yè)管理協(xié)調(diào)能力

中觀行業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)是市場(chǎng)中的大型企業(yè)，主要是一些重要的行業(yè)協(xié)會(huì)。而要想讓行業(yè)協(xié)會(huì)演變成真正的行業(yè)協(xié)會(huì)，必須找到獨(dú)屬于自己的行業(yè)協(xié)會(huì)職能。要盡最大限度發(fā)揮我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)功能，改善中介組織參與經(jīng)濟(jì)管理比較弱的情況，完善產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)控管理機(jī)制，提高中觀行業(yè)對(duì)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入功能以及對(duì)金融行業(yè)的綜合監(jiān)督管理作用。挖掘出全球化經(jīng)濟(jì)環(huán)境下中觀行業(yè)的跨行業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)管理功能。

（三）重視維護(hù)國(guó)家利益

要從我國(guó)的國(guó)家利益出發(fā)，站在國(guó)土安全的角度上思考如何加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司的投資審查、管理。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)我國(guó)有實(shí)力的企業(yè)走出去，巧妙運(yùn)用東道國(guó)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)我國(guó)企業(yè)在跨國(guó)界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中維護(hù)企業(yè)的合作權(quán)益，取得東道國(guó)國(guó)家的認(rèn)可與支持。革新傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，促使企業(yè)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)責(zé)任以及公共利益的管理，并使之和企業(yè)的社會(huì)性、社會(huì)責(zé)任管理相符合。此外，還用重視保護(hù)激勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)造力和活力，使國(guó)營(yíng)大型企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)同步發(fā)展，形成各種不同性質(zhì)的企業(yè)蓬勃發(fā)展的良好局面。

（四）增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防范與安全規(guī)制管理

目前，世界各個(gè)國(guó)家共同面臨的一個(gè)重要問(wèn)題就是如何進(jìn)行有效的網(wǎng)絡(luò)規(guī)范與安全規(guī)制管理。在我國(guó)一些企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)很弱，且防火墻管理方面存在嚴(yán)重的不足，防范管理能力很差，在網(wǎng)絡(luò)管理的綜合系統(tǒng)配置和系統(tǒng)相矛盾的問(wèn)題比較嚴(yán)重。例如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)管理未充分融合，且技術(shù)方面的軟件、硬件使用不配套，網(wǎng)絡(luò)管理綜合性較強(qiáng)，缺乏條理性等各種問(wèn)題；與網(wǎng)絡(luò)行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度都不完善，這就很容易被一些掌握先進(jìn)技術(shù)的違法分子鉆空子，利用非法手段竊取商業(yè)機(jī)密、破壞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、或者盜取網(wǎng)絡(luò)銀行密碼等。鑒于這種現(xiàn)狀企業(yè)必須：第一，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系越來(lái)越緊密的情況，設(shè)立公共組織結(jié)構(gòu)和政府經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合的機(jī)構(gòu)，在技術(shù)方面進(jìn)行深度防護(hù)，形成網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)站、主營(yíng)機(jī)構(gòu)以及網(wǎng)絡(luò)用戶之間聯(lián)合防護(hù)管理的協(xié)調(diào)制度。第二，提高社會(huì)中各企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)管理相關(guān)的法律法規(guī)體系，按照法律的規(guī)定進(jìn)行有效監(jiān)管。第三，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理的層面思考，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要性，分級(jí)管理相關(guān)企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴強(qiáng)度、受到網(wǎng)絡(luò)安全的威脅等。利用掌握用戶成分情況、網(wǎng)絡(luò)安全事故控制情況、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)管控、以及控制威脅對(duì)象等，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的安全網(wǎng)絡(luò)管理體系。第四，按照網(wǎng)路技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)管理相結(jié)合的原則，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防范管理機(jī)制，讓網(wǎng)絡(luò)常規(guī)保護(hù)和國(guó)家的應(yīng)急保障體系有機(jī)結(jié)合。實(shí)際上我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，也可以說(shuō)是不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)管理的歷史，要想徹底解決我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，必須建立健全從社會(huì)公眾、政府組織機(jī)構(gòu)到政府各個(gè)層級(jí)的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)安全管理體系。第五，加大力度管理網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)人才系統(tǒng)化管理，進(jìn)一步提高整個(gè)社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全管理。同時(shí)還有善于借助整個(gè)社會(huì)的力量構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)家園。

總而言之，在未來(lái)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)盛行的時(shí)代，各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理必然會(huì)凸顯出網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的主要目的是為了大幅度地提高經(jīng)濟(jì)效益，但是和企業(yè)管理效率的好壞取決于企業(yè)管理模式相同，國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理效益的好壞同樣也取決于其經(jīng)濟(jì)管理模式及管理行為。在新經(jīng)濟(jì)周期中世界經(jīng)濟(jì)管理效益的變化是促使各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理變革的重要依據(jù)，我國(guó)只有順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)管理的變化，同時(shí)根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，適時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理方式與理念，重新構(gòu)建政府經(jīng)濟(jì)管理體系，提高中觀行業(yè)管理協(xié)調(diào)能力，以及增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防范與安全規(guī)制管理，才能和跨行業(yè)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)管理相適應(yīng)，進(jìn)而獲得良好的發(fā)展。

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