習(xí)近平“新型國際關(guān)系”思想初探

張磊

摘 要： 習(xí)近平同志提出的新型國際關(guān)系思想在繼承的基礎(chǔ)上順應(yīng)時代潮流，其具體內(nèi)容包括推動構(gòu)建中美新型大國關(guān)系、全力穩(wěn)定和拓展周邊睦鄰友好關(guān)系、大力加強與發(fā)展中國家友好合作、深入?yún)⑴c和引導(dǎo)多邊外交進程。習(xí)近平“新型國際關(guān)系”思想是中國特色社會主義外交理論體系的重要組成部分。

關(guān)鍵詞： 習(xí)近平； 新型國際關(guān)系； 中國外交

中圖分類號： D81 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-9973（2014）04-0077-03

伴隨著國內(nèi)外復(fù)雜深刻的形勢變化和世界不同類型國家對繁榮發(fā)展的熱切呼喚，習(xí)近平總書記高瞻遠矚，利用各種場合鮮明闡述了“世界命運共同體”、 “合作共贏”等符合世界進步潮流的戰(zhàn)略思想。在2013年3月訪俄期間所發(fā)表的演講中，他詳細論述了推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系思想，提出了“各國和各國人民應(yīng)該共同享受尊嚴、應(yīng)該共同享受發(fā)展成果、應(yīng)該共同享受安全保障” [1] 的主張，再次表達了中國將與世界各國人民一道維護和平、促進共同發(fā)展的美好愿景。無論是在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會晤時提出推動建設(shè)“全球發(fā)展伙伴關(guān)系”，還是在博鰲亞洲論壇年會上提出 “牢固樹立命運共同體意識” [2]，這些圍繞“新型國際關(guān)系”的論述和新提法，順應(yīng)了時代潮流，包含著豐富的內(nèi)容，既是中國一貫堅持的國際關(guān)系原則的繼承，又符合復(fù)雜多變的時代發(fā)展需要，令人耳目一新，展現(xiàn)出全球性思維和視野，得到國際社會的積極評價。

一、新型國際關(guān)系：在繼承基礎(chǔ)上順應(yīng)時代潮流

習(xí)近平提出的“合作共贏”理念是21世紀(jì)國家與地區(qū)間關(guān)系健康平穩(wěn)發(fā)展的基本途徑。為了維護和實現(xiàn)全人類的共同利益，有效應(yīng)對各類全球性危機與挑戰(zhàn)，必須努力實現(xiàn)世界各國、各地區(qū)和衷共濟、和諧相處、共同發(fā)展。以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系的確立，有利于實現(xiàn)國際社會長久以來渴求的公平正義，避免某些國家一己私利最大化，從體系源頭上保障各國合法權(quán)益，實現(xiàn)全球和諧、穩(wěn)定與繁榮。在各國相互依賴不斷加深，人類命運共同體意識蓬勃發(fā)展的時代大背景下，“合作共贏”新理念彰顯了中國人民和世界人民的共同心聲，體現(xiàn)出全球化風(fēng)起云涌時代中國外交的新思維和新路徑，充分展示了中國政府勇于迎接時代挑戰(zhàn)，積極承擔(dān)國際責(zé)任的大國形象。

鄧小平同志提出“和平發(fā)展”的時代主題已經(jīng)近30年。30年來國際形勢風(fēng)云變幻，“和平發(fā)展”的內(nèi)涵和外延也應(yīng)相應(yīng)深化和擴大。黨的十七大在“和平發(fā)展”之后加上“合作”，黨的十八大又在“合作”之后加上“共贏”。因此，“合作共贏”是“和平發(fā)展”的新發(fā)展。構(gòu)建以合作共贏為核心的“新型國際關(guān)系”也要貫徹于“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”、大國關(guān)系和推動建設(shè)國際經(jīng)濟新秩序之中。中國全方位的大國外交首先重視周邊，同時任何時候都不會忽略發(fā)展中國家。中國的大國力量就是從亞洲、從發(fā)展中國家來的，這兩個方向是中國立足世界的基礎(chǔ)和最大有可為的舞臺，理應(yīng)在新時期中國外交中占據(jù)更為重要的位置。習(xí)近平當(dāng)選國家主席后首訪俄羅斯和非洲三國并出席“金磚國家”領(lǐng)導(dǎo)人峰會，以及隨后出席博鰲亞洲論壇、中美首腦會晤等一系列外交活動，顯示出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的外交謀劃從大國關(guān)系、周邊鄰國、發(fā)展中國家、多邊外交、公共外交、海外利益保護等方面展開，展現(xiàn)了圍繞構(gòu)建新型國際關(guān)系的立體化的外交布局。這有利于維護中國周邊穩(wěn)定，有利于夯實中國外交基礎(chǔ)，有利于推動大國關(guān)系良性互動，有利于促進國際關(guān)系民主化和完善全球治理體系，為下一步的中國特色外交實踐奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、構(gòu)建中美新型大國關(guān)系：和則兩利、斗則俱傷

新型國際關(guān)系的重要內(nèi)容之一是推動建立新型大國關(guān)系。大國關(guān)系與國際和平、全球戰(zhàn)略穩(wěn)定息息相關(guān)，在我國外交總體布局中處于至關(guān)重要的地位。美國是影響我國和平發(fā)展的最大外部因素，中美外交事關(guān)我國對外戰(zhàn)略全局。積極主動謀劃、構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，推進中國與世界各主要大國的良性互動、互利共贏，是以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于運籌大國關(guān)系的重要戰(zhàn)略思想。這是在深刻汲取歷史經(jīng)驗、準(zhǔn)確掌握時代脈搏、緊密結(jié)合中國自身利益與世界各國利益基礎(chǔ)上做出的戰(zhàn)略抉擇。充分反映出我們黨和國家實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的內(nèi)在需要和始終不渝走和平發(fā)展道路的必然要求。

2013年6月7日至8日舉行的中美兩國元首會晤中，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)共同發(fā)表聲明，提出中美兩國將攜手構(gòu)建新型大國關(guān)系，為兩國人民和世界人民造福。習(xí)近平主席概括的新型大國關(guān)系三點內(nèi)涵言簡意賅：一是不沖突、不對抗；二是相互尊重；三是合作共贏。習(xí)近平主席還提出落實構(gòu)建中美新型大國關(guān)系共識的重要舉措，包括提升雙方對話互信新水平，采取務(wù)實合作新步驟，設(shè)立大國互動新模式，探索管控分歧新辦法。中美達成共同構(gòu)建新型大國關(guān)系的重要共識，這對于兩國關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展具有深遠影響，對于中國在新一輪大國關(guān)系調(diào)整互動中鞏固有利地位具有積極意義。同時，中美新型大國關(guān)系對于世界上不同社會制度和發(fā)展道路國家處理彼此間關(guān)系、推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系也具有十分重要的啟示價值。

1. 建設(shè)中美新型大國關(guān)系的源動力來自于雙方共同的利益和挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界，任何一個國家都不能獨善其身，必須與其他國家攜手合作創(chuàng)造共贏機遇、應(yīng)對各類挑戰(zhàn)。中美兩國已經(jīng)是現(xiàn)今世界最具影響力的兩大經(jīng)濟體，構(gòu)成了世界經(jīng)濟的兩大驅(qū)動力。在這種情況下，中美“你中有我、我中有你”的深刻交融態(tài)勢與時俱進。兩國在共同化解地區(qū)矛盾和危機、應(yīng)對全球性安全挑戰(zhàn)，以及促進本國經(jīng)濟社會持久繁榮、助推世界經(jīng)濟復(fù)蘇等方面都有著廣泛的共同利益和巨大的合作空間，這為建設(shè)中美新型大國關(guān)系提供了源源不斷的澎湃動力。

2.建設(shè)中美新型大國關(guān)系的本質(zhì)要求是和平共處、合作共贏。盡管中美兩國對世界重大事務(wù)和地區(qū)問題的立場不盡相同，有些方面甚至截然相反，但現(xiàn)實決定中美只有和平相處，才能合作共贏，才能給兩國和世界帶來機遇，中美對抗只能給兩國和世界帶來損害，這就是“和則兩利、斗則俱傷”。中美兩國目前都致力于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。中國正在實施“十二五”規(guī)劃，其重要內(nèi)容是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大內(nèi)需。美國政府也在大力振興美國經(jīng)濟，重振制造業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大出口。這些舉措不僅將進一步推進中美經(jīng)貿(mào)投資往來，還將為兩國拓展和深化在清潔能源、節(jié)能、環(huán)境保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的合作提供新的機遇。中國主張的“和平、發(fā)展、合作、共贏”理念既是中美兩國人民的共同愿望，也是全世界各國人民的共同愿望。

3. 建設(shè)中美新型大國關(guān)系的關(guān)鍵是妥善管控分歧與敏感問題。1971年中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人以非凡的戰(zhàn)略勇氣和政治智慧，實現(xiàn)了“跨越太平洋的握手”，拉開了中美建交的序幕。中美關(guān)系40多年來的風(fēng)雨歷程，構(gòu)筑了中美新型大國關(guān)系的堅實基礎(chǔ)。太平洋之寬廣足夠容納中美兩個大國。中美高層形成的有效戰(zhàn)略溝通渠道以及多層面、寬領(lǐng)域的交流機制形成了中美建設(shè)新型大國關(guān)系的有利因素。中美雙方要保持密切對話溝通，深化戰(zhàn)略互信，避免誤解和誤判。雙方還要充分利用兩國間現(xiàn)已建立的90多個對話磋商機制，特別是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、戰(zhàn)略安全對話、亞太事務(wù)磋商等，及時有效地就彼此關(guān)切的重大問題進行溝通，增進了解，避免沖突和戰(zhàn)略意外。

三、全力穩(wěn)定和拓展周邊睦鄰友好關(guān)系：親、誠、惠、容

回首中國與世界關(guān)系的變化，首先反映在與鄰國關(guān)系的變化。作為世界上鄰國最多的國家之一，我國有陸上鄰國14個；與我隔海相望的國家有6個。習(xí)近平指出，我國周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是服從和服務(wù)于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，全面發(fā)展同周邊國家的關(guān)系，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，維護和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，努力使周邊同我國政治關(guān)系更加友好、經(jīng)濟紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯(lián)系更加緊密。[3]

習(xí)近平指出：“中俄互為最主要、最重要的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，中國人民對俄羅斯人民懷有深厚的感情。兩國關(guān)系在各自外交全局和對外政策中都占據(jù)優(yōu)先地位?！?[4] 俄羅斯既是我周邊國家，又是區(qū)域性大國。這種雙重屬性使其在我外交布局中占有獨特的地位。中俄之間互為最大鄰國，互為戰(zhàn)略依托。彼此接近的重要動力源于兩國都有民族復(fù)興、自強發(fā)展的需要。由于兩國均視對方為發(fā)展機遇，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的內(nèi)涵持續(xù)豐富，交往水平日益提升，合作潛力空間巨大，這在能源、投資及高新技術(shù)合作等領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出。

習(xí)近平強調(diào)，我國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念。發(fā)展同周邊國家睦鄰友好關(guān)系是我國周邊外交的一貫方針。他還指出，對周邊和發(fā)展中國家，一定要堅持正確義利觀。只有堅持正確義利觀，才能把工作做好、做到人的心里去。[3]習(xí)近平關(guān)于堅持正確義利觀的重要思想，符合中國特色社會主義內(nèi)在要求，順應(yīng)時代發(fā)展潮流及中國與世界關(guān)系發(fā)展大勢，對于我們進一步做好新時期外交工作尤其是做好周邊和發(fā)展中國家工作具有重要指導(dǎo)意義。

四、大力加強與發(fā)展中國家友好合作：真、實、親、誠

盡管30多年的改革開放使我國成為世界第二大經(jīng)濟體，在世界經(jīng)濟發(fā)展進程中獲得了特殊的地位，但我國始終把自己定位于發(fā)展中國家一員，無論是在世界貿(mào)易組織多哈會議上還是在聯(lián)合國氣候變化大會上，中國作為發(fā)展中國家代表，自覺維護發(fā)展中國家利益，不斷推動國際政治經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

中非關(guān)系源遠流長，良好交往的傳統(tǒng)和歷史使得非洲一直在中國外交中占據(jù)特殊地位。非洲是世界上發(fā)展中國家最為密集的大陸，中非人口共占世界人口的三分之一強。中非合作論壇自2000年成立以來，強有力地推動了中非關(guān)系的發(fā)展。根據(jù)2000年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)時中國和非洲國家的貿(mào)易額不足100億美元，而到2012年這一數(shù)字已達2000億美元。目前中國已連續(xù)多年成為非洲最大的貿(mào)易伙伴。習(xí)近平主席首次出訪的目的地鎖定非洲，充分表明了中國對于非洲未來和中非關(guān)系的真誠與信心。在坦桑尼亞尼雷爾國際會議中心，習(xí)近平主席在論述了中非關(guān)系的歷史及其特點后，飽含深情地講了四個字：對待非洲朋友，我們講一個“真”字；開展對非合作，我們講一個“實”字；加強中非友好，我們講一個“親”字；解決合作中的問題，我們講一個“誠”字。[5] 實踐證明，中非之間的深情厚誼經(jīng)得起時間檢驗，鞏固中非雙邊關(guān)系與交往有利于推動國際秩序朝著更為均衡的方向發(fā)展。

未來的中國經(jīng)濟建設(shè)，迫切需要大量能源與資源，圍繞科學(xué)發(fā)展所進行的產(chǎn)業(yè)升級也必須不斷尋求各類輸出過剩產(chǎn)能的渠道。在中低級產(chǎn)品市場和能源資源進口方面，發(fā)展中國家對于中國經(jīng)濟的影響和重要性快速上升。有數(shù)據(jù)表明，2030年的全球經(jīng)濟將更多取決于發(fā)展中國家而不是傳統(tǒng)的西方國家，發(fā)展中國家在全球收入中的比重屆時將超過50%?，F(xiàn)實表明，除中國外，南非、尼日利亞、土耳其、印尼等國家在全球經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要。未來20年將是中國與以廣大非洲國家為代表的發(fā)展中國家共享發(fā)展夢的戰(zhàn)略機遇期。

五、深入?yún)⑴c和引導(dǎo)多邊外交進程：命運共同體、利益共同體

“當(dāng)前，包括金磚國家在內(nèi)的一大批新興市場國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟快速發(fā)展，成為維護世界和平、促進共同發(fā)展的重要力量，這順應(yīng)了和平、發(fā)展、合作的時代潮流。全球經(jīng)濟治理體系必須反映世界經(jīng)濟格局的深刻變化，增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。金磚國家合作有利于促進世界經(jīng)濟更加平衡、全球經(jīng)濟治理更加完善、國際關(guān)系更加民主。” 2013年3月在南非德班召開的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平主席充分利用這一契機與出席峰會的各國領(lǐng)導(dǎo)人加強交流互動，向全球社會發(fā)出團結(jié)互利、合作共贏的積極信息。

同金磚國家、二十國集團一樣，上海合作組織是中國參與創(chuàng)立的另一項國際機制，是中國參與維護地區(qū)和平與穩(wěn)定的最重要的國際多邊機制之一，對于拓展中國與世界的關(guān)系具有特殊意義。習(xí)近平指出，上海合作組織成立12年來，成員國結(jié)成緊密的命運共同體和利益共同體。面對復(fù)雜的國際和地區(qū)形勢，維護地區(qū)安全穩(wěn)定和促進成員國共同發(fā)展，過去、現(xiàn)在乃至將來相當(dāng)長時期內(nèi)都是上海合作組織的首要任務(wù)和目標(biāo)。中國與中亞成員國在能源、交通、通訊等領(lǐng)域合作給老百姓帶來了實惠。未來要不斷創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，打造立體的、多方位的現(xiàn)代化絲綢之路。

從以習(xí)近平為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體多次對外講話、外交活動來看，中國對外的大政方針和外交基本方略沒有變：一是核心思想和理念沒有變。中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅持走和平發(fā)展道路，堅持奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，這表明和平發(fā)展、互利共贏、和諧世界在今后相當(dāng)長時期都將是指引中國外交的基本理念。二是根本目標(biāo)和任務(wù)沒有變。中國將堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，努力為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興營造更加有利的外部環(huán)境和條件，為維護世界和平、促進共同發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。三是指導(dǎo)原則和方針沒有變。中國將堅持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的外交戰(zhàn)略方針，堅定奉行獨立自主的和平外交政策，堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國的友好合作。習(xí)近平“新型國際關(guān)系”思想是中國特色社會主義外交理論體系的重要組成部分，回答了今后一個時期中國在國際舞臺上舉什么旗、走什么路、堅持什么戰(zhàn)略、奉行什么政策、主張建設(shè)什么樣的世界等一系列重大問題，為新時期中國外交指明了方向，也從根本上回應(yīng)了國際社會對中國與世界關(guān)系走向的普遍關(guān)切。

參考文獻：

[1]習(xí)近平.順應(yīng)時代前進潮流促進世界和平發(fā)展[N].人民日報，

2013-03-24.

[2]習(xí)近平.共同創(chuàng)造亞洲和世界的美好未來[N].人民日報，

2013-04-08.

[3]習(xí)近平.為我國發(fā)展?fàn)幦×己弥苓叚h(huán)境推動我國發(fā)展更多惠

及周邊國家[N].人民日報，2013-10-26.

[4]習(xí)近平.堅定不移走和平發(fā)展道路堅定不移促進世界和平與

發(fā)展[N].人民日報，2013-03-20.

[5]習(xí)近平.中非永遠做可靠朋友和真誠伙伴[N].人民日報，

2013- 03-26.

[責(zé)任編輯、校對：楊栓保]