加強(qiáng)制度建設(shè)，形成保障體系

王立偉

摘 要：企業(yè)的規(guī)范管理和高效運(yùn)作離不開(kāi)有效的項(xiàng)目管理和各項(xiàng)管理制度。為了進(jìn)一步做好專業(yè)化的管理工作，提高設(shè)施的運(yùn)行管理水平，應(yīng)以專業(yè)化的管理制度和專業(yè)化的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，監(jiān)督和考核項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果，以滿足公司的專業(yè)化管理要求。

關(guān)鍵詞：市政設(shè)施；物資采購(gòu)平臺(tái)；成本控制；質(zhì)量管理

中圖分類號(hào)：U418 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）19-0087-02

1 加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，落實(shí)管理責(zé)任制

俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”?！耙?guī)矩”就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的、用來(lái)規(guī)范我們行為的規(guī)則或條文，是專業(yè)化管理體系的基礎(chǔ)。公司的規(guī)章制度，部門(mén)的管理規(guī)定，各項(xiàng)目的管理方案、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和應(yīng)急預(yù)案等都是專業(yè)化管理制度的重要內(nèi)容。制度的建設(shè)是一個(gè)制訂制度和執(zhí)行制度，并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的動(dòng)態(tài)過(guò)程。在我們的日常養(yǎng)管工作中，只有做到各項(xiàng)制度管理內(nèi)容的專業(yè)化、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)化，才能保證在執(zhí)行過(guò)程中有據(jù)可查、有法可依，進(jìn)而提高各項(xiàng)設(shè)施的運(yùn)行管理水平。

制度的功能在于規(guī)范和約束人的行為。由于行為主體之間存在認(rèn)識(shí)差異、行為能力差異，加之環(huán)境的不斷變化，所以，制度規(guī)范和約束的功能指向往往側(cè)重于增強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)、行為能力和克服客觀環(huán)境中的不利因素。在日常的養(yǎng)管工作中，公司應(yīng)制訂的管理制度分為以下兩方面：①年計(jì)劃、月計(jì)劃和周計(jì)劃管理制度。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)按照年計(jì)劃分解為月、周工作計(jì)劃，每月底總結(jié)和評(píng)價(jià)計(jì)劃，分析月計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度的差距，并找出原因，制訂相應(yīng)的調(diào)整計(jì)劃。②現(xiàn)場(chǎng)檢查制度。應(yīng)做好巡查、監(jiān)督工作，建立委外單位自檢、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)檢查和部門(mén)負(fù)責(zé)人監(jiān)督檢查的三級(jí)檢查制度。應(yīng)掌握設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)和動(dòng)態(tài)作業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展情況，及時(shí)獲得養(yǎng)管項(xiàng)目的信息、評(píng)價(jià)維修和養(yǎng)護(hù)過(guò)程的效果，并做好相關(guān)記錄。

部門(mén)應(yīng)制訂的管理規(guī)定為：實(shí)行每周工作例會(huì)制度，總結(jié)本周工作的完成情況，解決本周存在的問(wèn)題，并安排、部署下周工作任務(wù)；了解人、機(jī)具、材料的投入和管理情況，了解設(shè)施狀態(tài)、施工質(zhì)量情況和部門(mén)具體要求的完成情況等?？傊?，部門(mén)應(yīng)通過(guò)專業(yè)化的管理內(nèi)容確定管理制度，規(guī)范和約束管理行為，以達(dá)到提高運(yùn)行管理水平的目的。

專業(yè)化制度可以發(fā)揮整體功效，該制度系統(tǒng)中各部分各有分工、互不沖突，而又能相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用。在養(yǎng)管工作中的項(xiàng)目管理規(guī)定分為以下兩方面：①做好信息的上報(bào)、下達(dá)管理。在工作中，應(yīng)做好向部門(mén)、公司和主管局的信息上報(bào)工作，還要做好對(duì)委外單位的信息傳達(dá)工作，主要包括工作計(jì)劃、工作總結(jié)、工作考核、工作檢查、月度報(bào)量、施工組織方案、數(shù)字中心派單和作業(yè)整改單等。對(duì)于施工中的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵問(wèn)題，應(yīng)集體商議處理方案，并向部門(mén)負(fù)責(zé)人做好匯報(bào)工作。②明確崗位的責(zé)任，做好協(xié)調(diào)配合。公司與主管局之間、在公司內(nèi)部都要嚴(yán)格按照職能分工開(kāi)展工作，通過(guò)規(guī)范化的活動(dòng)和信息流通完成管理任務(wù)。

以上工作都是通過(guò)制度中管理內(nèi)容的專業(yè)化發(fā)揮了整體功效，進(jìn)而提高了運(yùn)行管理水平。

市政設(shè)施運(yùn)行的養(yǎng)管水平的提高要依靠制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量水平的提高。在此過(guò)程中，專業(yè)化對(duì)制度的改進(jìn)起著關(guān)鍵性作用。專業(yè)化制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，是根據(jù)設(shè)施運(yùn)行管理水平的發(fā)展而不斷修訂的。如果沒(méi)有過(guò)硬的專業(yè)化管理和專業(yè)化技術(shù)，就沒(méi)有辦法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和漏洞，更談不上彌補(bǔ)制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的缺陷。因此，專業(yè)化的管理和專業(yè)化的技術(shù)可以使管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)盡可能全面，同時(shí)，管理過(guò)程中的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)都會(huì)因?qū)I(yè)化管理而得到提高，最終提高市政設(shè)施的運(yùn)行管理水平。

2 嚴(yán)把過(guò)程控制關(guān)

在提高市政設(shè)施運(yùn)行管理水平的過(guò)程中，專業(yè)化的管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)。如何執(zhí)行專業(yè)化管理制度是提高運(yùn)行管理水平的重點(diǎn)，只有使專業(yè)化的制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，才能真正地提高運(yùn)行養(yǎng)管水平。

2.1 運(yùn)行管理工作程序

應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)運(yùn)行管理工作程序，明確各項(xiàng)運(yùn)行管理工作的工作流程，使運(yùn)行養(yǎng)管工作制度化、規(guī)范化和流程化。

2.2 招標(biāo)管理

招標(biāo)管理工作中應(yīng)注意以下兩方面：①嚴(yán)格執(zhí)行保稅區(qū)設(shè)施運(yùn)行養(yǎng)管招投標(biāo)管理辦法，嚴(yán)把資審、技術(shù)和商務(wù)招標(biāo)關(guān)，公開(kāi)、公正、公平地選拔施工質(zhì)量好、成本合理的施工單位和設(shè)備供應(yīng)單位。②細(xì)化招標(biāo)文件中的技術(shù)條款、質(zhì)量要求、進(jìn)度要求、安全和文明施工要求，并考核條款。

2.3 合同管理

合同管理工作中應(yīng)注意以下兩方面：①應(yīng)細(xì)化合同條款，建設(shè)單位和承包人要嚴(yán)格履行合同、密切配合，全力做好運(yùn)行養(yǎng)管工作。②應(yīng)及時(shí)安排和處理合同條款中的相關(guān)事項(xiàng)，在進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行安全交底和技術(shù)交底。

2.4 成本控制管理

成本控制管理工作中應(yīng)注意以下兩方面：①加強(qiáng)養(yǎng)管計(jì)劃費(fèi)用的預(yù)算控制，精打細(xì)算每一個(gè)單項(xiàng)項(xiàng)目、每一項(xiàng)設(shè)備材料的費(fèi)用，保證價(jià)格的合理性。②應(yīng)嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的工程量，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵工序的驗(yàn)收，以節(jié)約項(xiàng)目投資。

2.5 進(jìn)度管理

進(jìn)度管理工作中應(yīng)注意以下兩方面：①應(yīng)依據(jù)合同、施工圖和規(guī)范要求，及時(shí)審查、批準(zhǔn)承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）和進(jìn)度計(jì)劃方案。②檢查監(jiān)督承包人是否按照確認(rèn)后的進(jìn)度計(jì)劃組織施工。如果工程實(shí)際進(jìn)度與確認(rèn)后的進(jìn)度計(jì)劃不符，應(yīng)責(zé)令承包人提出改進(jìn)措施，編制趕工計(jì)劃，并盡快趕回施工工期。

2.6 質(zhì)量管理

質(zhì)量管理工作中應(yīng)注意以下兩方面：①審核承包人的質(zhì)量保證體系是否健全，設(shè)備和施工人員能否滿足施工要求。②在不影響施工正常開(kāi)展的情況下，隨時(shí)檢查、檢驗(yàn)承包人是否按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和圖紙要求，按照項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)出的指令施工。對(duì)于工程中達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的部分，應(yīng)責(zé)令成承包人拆除和重新施工，直到符合約定標(biāo)準(zhǔn)。

另外，監(jiān)督檢查施工質(zhì)量的主要內(nèi)容為：①施工單位的質(zhì)量檢測(cè)人員和設(shè)備是否到位，質(zhì)量自檢系統(tǒng)是否完備。②各道工序的施工質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。③施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)取樣時(shí)建設(shè)單位必須在場(chǎng)。④及時(shí)處理質(zhì)量缺陷，避免出現(xiàn)重大質(zhì)量事故。⑤開(kāi)展分部工程和隱蔽工程的中間質(zhì)量檢驗(yàn)。⑥組織竣工驗(yàn)收。

2.7 安全管理

安全管理工作中應(yīng)注意以下三方面：①項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)每周組織一次由委外單位參加的安全例會(huì)，貫徹安全管理工作，傳達(dá)部門(mén)對(duì)安全工作的要求，并形成會(huì)議記錄。②監(jiān)督承包人遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，檢查承包人在施工過(guò)程中的各項(xiàng)安全防護(hù)措施。③隨時(shí)檢查承包人在工地文明施工的情況。

2.8 工程資料管理

工程資料管理工作中應(yīng)注意以下三方面：①隨時(shí)抽查承包人的施工原始資料和與工程有關(guān)的其他資料。②按合同要求，督促成承包人提交施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、工程進(jìn)度和工程量報(bào)告以及其他有關(guān)方案或報(bào)告。③及時(shí)做好自身工程資料的收集、整編工作，要使整編資料能夠真實(shí)、準(zhǔn)確地反映出施工進(jìn)度和投資計(jì)劃的完成情況，以及施工管理過(guò)程中發(fā)生的關(guān)鍵問(wèn)題和處理結(jié)果。

從以上環(huán)節(jié)中可以看出，通過(guò)執(zhí)行各項(xiàng)管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行情況，使專業(yè)化管理的內(nèi)容潛移默化地融入到了日常管理中，從而提高了設(shè)施的運(yùn)行管理水平。

3 強(qiáng)化專業(yè)化管理，提高運(yùn)行管理水平

我們應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)化管理、提高運(yùn)行管理水平，具體可從以下五方面入手：①加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。應(yīng)掌握路燈等照明設(shè)施的專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范，以提高工作人員的綜合素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)化管理的前沿理論和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高思想覺(jué)悟，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，以提高工作人員運(yùn)用新知識(shí)分析和解決問(wèn)題的能力。②完善管理制度。我們應(yīng)加大執(zhí)行力度、理順業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和不斷完善自身的制度建設(shè)，對(duì)已有的制度按要求執(zhí)行并不斷完善，對(duì)空白的制度予以補(bǔ)充。③加大維修現(xiàn)場(chǎng)管理的力度。在加大日常專業(yè)巡查、檢驗(yàn)和考核力度的同時(shí)，要做好設(shè)施的詳細(xì)普查、現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)和維修，從而使設(shè)備質(zhì)量滿足總體要求和驗(yàn)收規(guī)范要求。④不斷提高管理能力。應(yīng)自覺(jué)增強(qiáng)管理意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，善于集中部門(mén)、公司的智慧，發(fā)揮集體的作用，加強(qiáng)與公司和上級(jí)主管部門(mén)的溝通，不斷提高管理水平和工作效率。⑤應(yīng)加強(qiáng)對(duì)委外單位的管理和考核，完善物資采購(gòu)平臺(tái)和物資的出、入庫(kù)制度。

〔編輯：張思楠〕