亞太伙伴關(guān)系的中國(guó)方案

11月5日，2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周活動(dòng)在北京正式啟動(dòng)。本次會(huì)議主題是“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”，三大重點(diǎn)議題是“推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”、“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)”、“加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)”。

亞太自貿(mào)區(qū)路線圖待激活

阮宗澤[中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)]

在后危機(jī)時(shí)代，中國(guó)主辦的APEC會(huì)議向亞洲乃至世界傳遞的信息非常重要。

一是建立亞太伙伴關(guān)系。亞太地區(qū)是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，提供最強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力。但與此同時(shí)，亞太地區(qū)的地緣政治與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成比例。因此打造亞太伙伴關(guān)系將尋求最大公約數(shù)，為超越你輸我贏的零和關(guān)系鋪平道路。

二是激活亞太地區(qū)自貿(mào)區(qū)。這一概念是最早在2006年河內(nèi)APEC會(huì)議上提出的，2010年在橫濱進(jìn)行了進(jìn)一步討論，但多年來(lái)未得到實(shí)質(zhì)性落實(shí)。

亞太地區(qū)各種經(jīng)貿(mào)機(jī)制繁多，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）等雖然起到一定推動(dòng)作用，但導(dǎo)致“面條碗”現(xiàn)象突出，各個(gè)協(xié)議的不同的優(yōu)惠待遇和原產(chǎn)地規(guī)則就像碗里的面條絞在一起，剪不斷，理還亂。區(qū)域一體化面臨重疊化、碎片化的風(fēng)險(xiǎn)。

今年5月APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議同意制訂推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖。本次會(huì)議將強(qiáng)調(diào)并推動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，具有現(xiàn)實(shí)意義。

三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、改革與增長(zhǎng)。隨著世界經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，當(dāng)前亞太經(jīng)濟(jì)猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，需要從改革和創(chuàng)新中尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

其中，硬件、軟件以及人員的互聯(lián)互通至關(guān)重要，是必不可少的動(dòng)力來(lái)源。再如推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化、避免中等收入陷阱等均可培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。與此同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際反腐合作也可為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

推動(dòng)亞太互聯(lián)互通，中俄可“搭伙”

烏柳卡耶夫[俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)]

俄羅斯密切關(guān)注亞太地區(qū)一體化進(jìn)程。建立諸如TPP和RCEP這樣的大規(guī)模特惠貿(mào)易集團(tuán)，將對(duì)地區(qū)內(nèi)部乃至世界貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生影響。

北京APEC會(huì)議應(yīng)通過(guò)亞太經(jīng)合組織2015年至2020年互聯(lián)互通計(jì)劃，為區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通設(shè)立量化指標(biāo)。俄羅斯對(duì)此抱有興趣，因?yàn)槲覀冋铝τ陂_(kāi)發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)、挖掘本國(guó)過(guò)境運(yùn)輸潛力。

中國(guó)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想實(shí)質(zhì)在于推動(dòng)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即建立跨境運(yùn)輸走廊，將東南亞、中亞國(guó)家和歐洲連接在一起。

事實(shí)上，在勾畫(huà)亞太地區(qū)互聯(lián)互通新藍(lán)圖時(shí)可以考慮共同建設(shè)和利用俄羅斯太平洋沿岸港口設(shè)施，將這一基礎(chǔ)設(shè)施納入“東南亞-歐洲”運(yùn)輸走廊建設(shè)規(guī)劃。

中國(guó)新一輪改革與開(kāi)放無(wú)疑會(huì)促進(jìn)亞太地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定在發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用前提下深化經(jīng)濟(jì)和行政改革，這是積極信號(hào)。

中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中恪守市場(chǎng)原則，繼續(xù)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)放政策，這增強(qiáng)了包括俄羅斯在內(nèi)的亞太地區(qū)國(guó)家對(duì)中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、有效管控危機(jī)局面的信心。

中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將為俄羅斯工商界創(chuàng)造新的商機(jī)，有助于推動(dòng)俄中高科技合作。

中國(guó)的深改為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入信心

英卓華[世界銀行常務(wù)副行長(zhǎng)]

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨三大風(fēng)險(xiǎn)：

首先是大宗商品價(jià)格下跌。世界銀行能源價(jià)格指數(shù)在上半年基本保持穩(wěn)定之后，三季度下降約6%。其次，埃博拉疫情的蔓延加劇全球經(jīng)濟(jì)脆弱性。此外，中東、烏克蘭等地區(qū)的政局動(dòng)蕩也成經(jīng)濟(jì)隱患。

除了發(fā)達(dá)國(guó)家復(fù)蘇緩慢，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性也體現(xiàn)在包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。自危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，主要新興市場(chǎng)國(guó)家的增長(zhǎng)速度一直在放慢，局部有所改善，但同時(shí)也出現(xiàn)新的脆弱點(diǎn)。

但發(fā)展中的東亞與太平洋地區(qū)仍是世界上增長(zhǎng)最快的地區(qū)。亞太經(jīng)合組織新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體預(yù)計(jì)將占世界增長(zhǎng)的三分之一。中國(guó)正在推進(jìn)的深入改革為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入信心。

盡管第三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑，但這并不意味著中國(guó)增長(zhǎng)勢(shì)頭的轉(zhuǎn)變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入所謂的“新常態(tài)”，從以往過(guò)度依賴投資向依靠消費(fèi)和提高生產(chǎn)力支撐的新增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變。

世界銀行最近將中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年增長(zhǎng)預(yù)期從此前的7.6%下調(diào)至7.4%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換擋，意味著中國(guó)將以另一種模式更加健康、可持續(xù)地前行。不過(guò)，要將增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力轉(zhuǎn)換成國(guó)內(nèi)消費(fèi)，需要中國(guó)在土地、資本和人力資源上進(jìn)行更深入的改革。

走向服務(wù)業(yè)大國(guó)利好全球經(jīng)濟(jì)

遲福林[中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)]

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)正處在重要?dú)v史拐點(diǎn)：一方面經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，今年第三季度GDP同比增速放緩至7.3%，創(chuàng)2009年一季度以來(lái)的新低；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)態(tài)勢(shì)初步形成，今年前三季度，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為46.7%。

如果至2020年中國(guó)能從工業(yè)大國(guó)走向服務(wù)業(yè)大國(guó)，對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型和為亞太地區(qū)發(fā)展有以下幾點(diǎn)成效：

首先，在未來(lái)六年內(nèi)，中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模有望實(shí)現(xiàn)倍增﹔

其次，它將形成中國(guó)中速增長(zhǎng)的新常態(tài)﹔

第三，順利跨越中等收入陷阱，從而為中國(guó)進(jìn)入高收入國(guó)家創(chuàng)造一個(gè)最重要的條件﹔

第四，形成新增就業(yè)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)未來(lái)六年服務(wù)業(yè)將按年均10%的增長(zhǎng)，每年新增就業(yè)人口高達(dá)一千萬(wàn)﹔

第五，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，不僅會(huì)加快對(duì)社會(huì)資本的市場(chǎng)開(kāi)放，而且會(huì)加快對(duì)外開(kāi)放。

中國(guó)能否轉(zhuǎn)型成為服務(wù)型大國(guó)，取決于兩點(diǎn)：城鎮(zhèn)化為生活型服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供重要條件。生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，即工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

總之，推進(jìn)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型與改革，不僅對(duì)中國(guó)未來(lái)10年、20年的可持續(xù)發(fā)展具有決定性影響，而且將給包括新興經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大利好。endprint