消防安全網(wǎng)格化管理工作體系探討

梅鵬等

摘 要：針對(duì)目前國內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀，以消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，探討了基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)和信息流轉(zhuǎn)的消防安全網(wǎng)格化管理工作體系，介紹了改體系的級(jí)別框架、角色分類和工作機(jī)制，為消防安全網(wǎng)格化管理工作體系的建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和參考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化管理；消防安全；工作體系

引言

2011年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》。2012年，中央綜治辦、公安部、民政部、國家工商總局、國家安全監(jiān)管總局等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》。此后，各地消防部門及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)均積極展開了關(guān)于消防安全網(wǎng)格化管理的研究和探索。

現(xiàn)階段，國內(nèi)針對(duì)消防安全網(wǎng)格化管理的研究開展的較為有限。汪大光（2013）探索了“一格多員”社區(qū)消防安全網(wǎng)格化監(jiān)管模式；陳雪剛（2012）探析了城區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理模式；朱芳和馮偉明（2012）探索了高校消防安全網(wǎng)格化管理體系；陳秀勇（2012）探討了社會(huì)消防安全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制；馮發(fā)勇（2013）研究了網(wǎng)格化精細(xì)化管理在消防工作中的應(yīng)用；李卓等（2013）分析了“網(wǎng)格化”管理的瓶頸問題和對(duì)策；張勇（2012）探索了網(wǎng)格化消防安全管理工作機(jī)制；劉孝君（2013）探討了如何建立健全消防安全“網(wǎng)格化”管理體系；廖奇（2013）思考了如何完善消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制；韓濤（2013）研究了消防安全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制；盧恒洋（2013）論述了消防安全網(wǎng)格化管理方案的優(yōu)化。

不難看出，國內(nèi)大部分研究依然停留在理論階段，距離實(shí)際應(yīng)用，依然存在著不小的距離，缺乏長效工作體系的支撐。

為了推進(jìn)安徽省消防安全網(wǎng)格化管理工作穩(wěn)步開展、探索網(wǎng)格化管理新模式新機(jī)制、運(yùn)用數(shù)字化信息化技術(shù)提升網(wǎng)格化管理工作效率、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理長效運(yùn)行，安徽省消防總隊(duì)聯(lián)合中國電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所，共同開發(fā)了消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺(tái)，探索出了一套基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)和信息流轉(zhuǎn)的消防安全網(wǎng)格化管理工作體系。

1 六個(gè)級(jí)別

消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺(tái)共設(shè)計(jì)了六個(gè)級(jí)別，可分為兩個(gè)層面，包括工作層面的三個(gè)級(jí)別和管理層面的三個(gè)級(jí)別。其中，工作層面的三個(gè)級(jí)別與目前大部分地區(qū)采用的網(wǎng)格化管理體系相似，即街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)為大網(wǎng)格，社區(qū)/行政村為中網(wǎng)格，責(zé)任片區(qū)為小網(wǎng)格。工作層面各級(jí)別的主要定位是實(shí)現(xiàn)責(zé)任分解、承載任務(wù)流轉(zhuǎn)。在工作層面體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步地增加了管理層面的三個(gè)級(jí)別，其結(jié)構(gòu)為從總隊(duì)到支隊(duì)再到大隊(duì)的垂直管理體系。管理層面各級(jí)別的主要定位是進(jìn)行工作監(jiān)督、落實(shí)任務(wù)考核。

2 八類角色

消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺(tái)共提供八類角色，分別為消防總隊(duì)用戶、消防支隊(duì)用戶、消防大隊(duì)用戶、消防監(jiān)督員、派出所民警、大網(wǎng)格員、中網(wǎng)格員、小網(wǎng)格員。其中消防總隊(duì)用戶、消防支隊(duì)用戶、消防大隊(duì)用戶屬于管理層面體系角色，派出所民警、大網(wǎng)格員、中網(wǎng)格員、小網(wǎng)格員屬于工作層面體系角色，而消防監(jiān)督員即可歸于管理層面體系，也可歸于工作層面體系，是一個(gè)承上啟下的角色。通過不同層面不同級(jí)別與各個(gè)角色的實(shí)名對(duì)應(yīng)，建立了實(shí)名制大、中、小三級(jí)網(wǎng)格及相關(guān)輔助監(jiān)管級(jí)別，明確了各級(jí)別負(fù)責(zé)人的工作、監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)了“人員定崗、監(jiān)管定位、責(zé)任定格”的管理要求。

3 任務(wù)驅(qū)動(dòng)

消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺(tái)其工作體系的亮點(diǎn)之一為任務(wù)驅(qū)動(dòng)模式。為了促使工作體系常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，平臺(tái)為體系中的各個(gè)角色設(shè)計(jì)了任務(wù)驅(qū)動(dòng)的工作模式，使得體系的每個(gè)層面、每個(gè)級(jí)別、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)角色都能夠在任務(wù)驅(qū)動(dòng)下自主推動(dòng)體系運(yùn)轉(zhuǎn)。其中，消防總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)主要為工作監(jiān)管，包括年考核、月考核、周考核、日考核等不同形式；消防監(jiān)督員主要為每季度1次的消防指導(dǎo)任務(wù)；派出所民警主要為每季度1次的消防指導(dǎo)任務(wù)和按需進(jìn)行的隱患處理任務(wù)；大網(wǎng)格員主要為每季度1次的消防例會(huì)任務(wù)和消防宣傳任務(wù)；中網(wǎng)格員主要為每月1次的消防例會(huì)任務(wù)、消防宣傳任務(wù)和按需進(jìn)行的隱患復(fù)查任務(wù)；小網(wǎng)格員主要為每周2次的消防檢查任務(wù)、每周1次的消防宣傳任務(wù)和按需進(jìn)行的信息采集任務(wù)。

4 信息流轉(zhuǎn)

消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺(tái)其工作體系的另一個(gè)亮點(diǎn)為信息流轉(zhuǎn)模式。消防安全網(wǎng)格化管理體系中，以小網(wǎng)格員的消防檢查、中網(wǎng)格員的消防復(fù)查、派出所民警的隱患處理為主線，以小網(wǎng)格員、中網(wǎng)格員、大網(wǎng)格員的消防宣傳，中網(wǎng)格員、大網(wǎng)格員的消防例會(huì)，消防監(jiān)督員、派出所民警的消防指導(dǎo)，以及各級(jí)督辦任務(wù)為輔助。信息流轉(zhuǎn)由平臺(tái)自主發(fā)起，主線任務(wù)通過小網(wǎng)格員主動(dòng)檢查，中網(wǎng)格員事后復(fù)查，派出所民警最終處理的流程實(shí)現(xiàn)閉環(huán)，保證了消防隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置；輔助任務(wù)同樣由平臺(tái)自主發(fā)起，不同角色的不同類型任務(wù)，經(jīng)平臺(tái)的智能分類、自動(dòng)流轉(zhuǎn)，流程相關(guān)人員按需有序進(jìn)行處理，既保證了任務(wù)流轉(zhuǎn)的高效性、實(shí)時(shí)性，也保證了各類任務(wù)的閉環(huán)。

5 結(jié)束語

消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺(tái)所承載的工作體系，以兩個(gè)層面六個(gè)級(jí)別為主要架構(gòu)，以八類角色為工作主體，以任務(wù)驅(qū)動(dòng)和信息流轉(zhuǎn)為體系引擎，通過平臺(tái)的任務(wù)自動(dòng)派發(fā)，提醒實(shí)時(shí)推送，信息分類流轉(zhuǎn)，記錄合理閉環(huán)，最終形成了“層級(jí)明細(xì)、權(quán)責(zé)清晰、制度完備、責(zé)任可溯”的消防安全網(wǎng)格化管理工作體系。

消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺(tái)已在安徽省全面推廣使用。通過平臺(tái)管理了全省大網(wǎng)格1583個(gè)、中網(wǎng)格12551個(gè)、小網(wǎng)格21137個(gè)。到目前為止，平臺(tái)共完成火災(zāi)隱患整改逾40萬處，各類基礎(chǔ)信息錄入近30萬條。平臺(tái)應(yīng)用以來，大量火災(zāi)隱患的查處整改，極大地提高了社會(huì)單位的消防安全水平，降低了社會(huì)單位發(fā)生火災(zāi)的概率及火災(zāi)后可能造成的損失，為社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展創(chuàng)造了更為安全的環(huán)境條件，帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，通過消防檢查及宣傳、會(huì)議、指導(dǎo)等一系列工作的開展，提高了群眾的消防安全意識(shí)，營造了更為濃厚的平安城市建設(shè)氛圍，帶來了巨大的社會(huì)效益。

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