湖南省新型城鎮(zhèn)化進程中職業(yè)教育動力學(xué)研究

侯新華 鄧新春

[摘 要] 針對湖南省新型城鎮(zhèn)化進程中職業(yè)教育的現(xiàn)狀及存在的問題，在建立教育動力學(xué)的理論框架基礎(chǔ)上，演繹教育動力學(xué)的定性特征，運用動力學(xué)理論分析目前之所以存在這些問題的原因，構(gòu)建了以地級市和自治州為中心，形成以點帶面的輻射職業(yè)教育戰(zhàn)略部署，提出了只有對湖南省職業(yè)教育體系進行重構(gòu)，才能滿足湖南省新型城鎮(zhèn)化的需要，這樣才能把有利的人力資本轉(zhuǎn)化為人力資源，促進湖南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的繁榮發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 新型城鎮(zhèn)化 ；教育動力學(xué)；職業(yè)教育

中央經(jīng)濟工作會議2012年12月15日至16日在北京舉行。會議提出了2013年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。新型城鎮(zhèn)化的“新型”主要是指技術(shù)創(chuàng)新和新型工業(yè)化。為了推進湖南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高湖南省在全國經(jīng)濟建設(shè)的核心競爭力，對農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)待業(yè)居民進行職業(yè)教育成為湖南經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域中的頭等大事。因此，用教育動力學(xué)來研究湖南省職業(yè)教育，以加快和促進湖南經(jīng)濟的發(fā)展，具有重要的理論價值和實踐意義。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與述評

中外學(xué)者、教育理論家們對職業(yè)教育向來重視，主要是從概念與理論研究、動力學(xué)和教育關(guān)系研究、城鎮(zhèn)化與職業(yè)教育方面來研究。王守恒從教育動力的理論基礎(chǔ)、原動力原理、慣性原理、引力-加速度原理以及創(chuàng)造性原理，教育動力的表現(xiàn)、功能、作用，教育動力的雙向性以及教育動力的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、機制等方面，較深刻地回答了教育動力的一系列理論問題，構(gòu)建了教育動力理論體系。[1]曹瑋、曲春生、孫偉國以系統(tǒng)的觀點和系統(tǒng)動力學(xué)的思想對職業(yè)教育在教育大系統(tǒng)和社會系統(tǒng)中所占有的地位和發(fā)揮的重要作用作了分析，并對職業(yè)教育遇到的問題和解決思路進行了探討。[2]沙礫、王卉佳應(yīng)用系統(tǒng)動力學(xué)，通過一些系統(tǒng)基模對教育中的一些問題進行了簡單的分析研究。[3]杜睿云，段偉宇從職業(yè)教育促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的角度論述職業(yè)教育對中國城鎮(zhèn)化進程的推動與穩(wěn)定作用。[4]曹曄認為城鎮(zhèn)規(guī)模和綜合實力決定職業(yè)教育的辦學(xué)層次與數(shù)量，為職業(yè)教育提供寬松的發(fā)展環(huán)境，促進職業(yè)教育布局和結(jié)構(gòu)變化。同時，職業(yè)教育的發(fā)展為城鎮(zhèn)化提供了人力資源，對增強城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會競爭力，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，減少城鎮(zhèn)化過程的貧困人口，加快勞動力流動，加速城鄉(xiāng)一體化進程，帶動城鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。[5]劉征認為高等職業(yè)教育要服務(wù)于城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須從城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展的需求出發(fā)，調(diào)整專業(yè)布局和培養(yǎng)目標，改革人才培養(yǎng)模式，加強對農(nóng)村勞動力的非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)。[6]本文擬從教育動力學(xué)角度對湖南省新型城鎮(zhèn)化職業(yè)教育進行研究。

二、湖南省新型城鎮(zhèn)化背景下職業(yè)教育動力學(xué)研究

1、湖南省職業(yè)教育現(xiàn)狀分析

湖南省是一個農(nóng)業(yè)大省，分為14個地區(qū)（13地級市和1自治州），122個縣級行政區(qū)包括34個市轄區(qū)、16個縣級市、65個縣和7個自治縣。目前職業(yè)教育主要是以在校全日制學(xué)歷教育為主，培訓(xùn)機構(gòu)一半以上分布在長沙，其他地區(qū)居民很難就近進行職業(yè)培訓(xùn)。 與北京、上海、江蘇等省市職業(yè)教育相比明顯落后。

湖南省的職業(yè)教育存在一系列問題：辦學(xué)形式單一、辦學(xué)規(guī)格和層次結(jié)構(gòu)偏低；職業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理，傳統(tǒng)的農(nóng)、林、牧專業(yè)力量比較強，第二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)力量比較弱；師資隊伍素質(zhì)參差不齊，普遍存在教師的學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)偏低、年齡結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象，許多職業(yè)學(xué)院文化課教師數(shù)量偏多，“雙師型”教師嚴重不足，這些嚴重地阻礙了湖南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，也導(dǎo)致職業(yè)教育很難實現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量上的突破和飛躍。

2、教育動力學(xué)對新型城鎮(zhèn)化的職業(yè)教育啟示

教育是一個開放的動力系統(tǒng)，是人類社會發(fā)展動力中的一個直接動力，是社會經(jīng)濟和科技技術(shù)發(fā)展的動力，它每時每刻地接受其他社會子系統(tǒng)的影響。隨著湖南省新型城鎮(zhèn)化的不斷推進，農(nóng)村人口和勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展，技術(shù)性人才的需求量繼續(xù)上升，農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)待業(yè)居民等對職業(yè)教育提出新的要求。

（1）教育動力學(xué)與實踐相結(jié)合，以地級市和自治州為中心，形成以點帶面的輻射職業(yè)教育

目前湖南城鎮(zhèn)化發(fā)展實施點軸群戰(zhàn)略，以長株潭都市區(qū)為核心，以“一縱一橫”城鎮(zhèn)帶為骨架，構(gòu)建大中小城市與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、分工明確、功能互補、布局合理的城市網(wǎng)絡(luò)體系。[6]

根據(jù)教育動力學(xué)原理，職業(yè)教育具有原動力、創(chuàng)造性、“引力-加速”、慣性等特性。為了適應(yīng)湖南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建立以長沙、株洲、湘潭為核心，其他地級市和自治州為中心，形成以點帶面的輻射職業(yè)教育戰(zhàn)略部署（見圖1）. 大部分職業(yè)教育學(xué)院聚集在長沙、株洲和湘潭，以這三個城市為核心，向周邊地級市和自治區(qū)輻射，再以岳陽、常德、張家界、吉首、懷化、邵陽、永州、郴州、衡陽、婁底、益陽為中心各自向其管轄的縣級市輻射，再由縣級市向周邊輻射，形成一個以點帶面的職業(yè)教育系統(tǒng)，各城縣間通過諸多反饋回路來完成職業(yè)教育。

（2）根據(jù)教育動力理論，對職業(yè)教育體系進行重構(gòu)，推進湖南省新型城市化建設(shè)

教育動力系統(tǒng)是一個多因素、多層次、多方面構(gòu)成的有機結(jié)構(gòu)體系。結(jié)構(gòu)決定功能，要最大限度地發(fā)揮教育動力的功能作用，就不能不使教育動力系統(tǒng)處于最佳的狀態(tài)，以便推動教育更快、更好地向前發(fā)展。[1]要對湖南省職業(yè)教育體系進行重構(gòu)，才能更快地推進湖南省新型城市化建設(shè)。

一是實行辦學(xué)形式多樣化，全日制和短期職業(yè)教育相結(jié)合

我國職業(yè)教育以全日制、長周期和學(xué)歷化的職前養(yǎng)成教育為主，這種模式有利于培養(yǎng)青年早期的綜合素質(zhì)，但隨著新型城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，農(nóng)村人口和勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展，農(nóng)村富余勞動力希望進城迅速就業(yè)和增加收入，這種職前養(yǎng)成教育早已滯后了，他們不愿意利用更多的時間和精力去接受這種全日制學(xué)歷教育，他們需要在較短時間內(nèi)掌握謀生技能。

因此，要實行辦學(xué)形式多樣化，全日制和短期職業(yè)教育相結(jié)合，學(xué)校、政府、民間等機構(gòu)開展職業(yè)教育，開辦汽車維修、護理、廚師、保姆、月嫂、美發(fā)、電焊工等培訓(xùn)班，以滿足農(nóng)村富余勞動力和其他城鎮(zhèn)待業(yè)人員多樣化學(xué)習(xí)需求。目前湖南省政府對貧困人員進行資助，委托學(xué)?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)對他們進行免費短期技能培訓(xùn)，得到很好效果，為湖南省的服務(wù)行業(yè)培養(yǎng)了不少技術(shù)人才。

二是適合湖南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，不斷提升職業(yè)教育層次

我國職業(yè)教育包括初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育，但對于更高層次即本科以上的職業(yè)教育還沒有。湖南省在新型城鎮(zhèn)化過程中，對第一產(chǎn)業(yè)人才的需求明顯減少，迫切需要大量通過職業(yè)教育培養(yǎng)出來的綜合素養(yǎng)較高的第二、三產(chǎn)業(yè)的學(xué)生。

因此，不斷提升職業(yè)教育層次迫在必行。今年3月，教育部副部長魯昕透露，中國高等教育將發(fā)生革命性調(diào)整，600多所地方本科院校將逐步轉(zhuǎn)型職業(yè)技術(shù)學(xué)院。按比例湖南省即將有20多所本科院校成為本科職業(yè)教育院校，突破職業(yè)教育體系從大專到大本、甚至于研究生、博士生的構(gòu)建。這個體系存在，對于職業(yè)傾向比較清晰的學(xué)生，給了他們未來成長的渠道，同時也解決了大學(xué)生就業(yè)難問題，滿足了社會的需求。

三是按照湖南省戰(zhàn)略發(fā)展計劃，調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)

我國職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)，從總體上看，職業(yè)教育專業(yè)布局不太合理，傳統(tǒng)的農(nóng)、林、牧專業(yè)力量比較強，第二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)力量比較弱。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對職業(yè)教育的專業(yè)也提出了新的要求。

湖南省是一個農(nóng)業(yè)大省，有豐富的資源和物產(chǎn)，良好的旅游環(huán)境。目前支柱產(chǎn)業(yè)是建筑、裝備制造、鋼鐵有色、卷煙制造、旅游、文化六大產(chǎn)業(yè)，其他的電子信息、新材料、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，對第二、三產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才需求不斷增加。為了適應(yīng)湖南省戰(zhàn)略發(fā)展要求，職業(yè)教育要調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，不同學(xué)校根據(jù)社會需求和自身優(yōu)勢設(shè)置特色專業(yè)。像湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南大眾傳播職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院在這方面很有特色，這三所學(xué)校分別以制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息業(yè)為重點專業(yè)，形成了自己的專業(yè)特色。特別是湖南工業(yè)職業(yè)學(xué)院因為其專業(yè)特色一舉成為國家示范性高職院校，該學(xué)院設(shè)置了機械工程系、汽車工程系、電氣工程系、信息工程系、經(jīng)濟管理系、商貿(mào)旅游系、現(xiàn)代設(shè)計藝術(shù)系等7個系（院），校內(nèi)有實習(xí)工廠，具有豐富的校企辦學(xué)經(jīng)驗。

四是優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)雙師型教師

現(xiàn)在的高職院校，大部分是在1999年前后由中專轉(zhuǎn)為職業(yè)院校，由于各方面的原因，職業(yè)教育的師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理，存在教師的學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)偏低、年齡結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象，職業(yè)院校的文化課教師數(shù)量偏多，“雙師型”教師嚴重不足，這早已不適合湖南省新型城鎮(zhèn)化要求，不能滿足社會對職業(yè)技術(shù)人才的迫切需要。為此，職業(yè)教育要優(yōu)化師資隊伍，通過一系列優(yōu)惠政策引進優(yōu)秀人才，要求在職教師攻讀碩士、博士學(xué)位等一系列措施來提高教師素質(zhì)；同時校企結(jié)合，聘請各行業(yè)的專家執(zhí)教，積極培養(yǎng)雙師型教師。

總之，湖南省職業(yè)教育只有構(gòu)建以地級市和自治州為中心，形成以點帶面的輻射職業(yè)教育戰(zhàn)略部署，通過各城縣間諸多反饋回路來進行職業(yè)教育。同時對湖南省職業(yè)教育體系進行重構(gòu)，才能滿足湖南省新型城鎮(zhèn)化的需要，這樣才能把有利的人力資本轉(zhuǎn)化為人力資源，促進湖南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的繁榮發(fā)展。

參考文獻：

[1]王守恒.教育動力論[M].北京：人民教育出版社，2000.

[2]曹瑋，曲春生，孫偉國. 基于系統(tǒng)動力學(xué)視野的職業(yè)教育[J].天津職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報，2004，14（1）：41-42.

[3]沙礫，王卉. 系統(tǒng)動力學(xué)在教育研究上的應(yīng)用淺探[J].科教導(dǎo)刊，2011，（5）：16-17，28

[4]杜睿云，段偉宇. 論職業(yè)教育與中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的互動關(guān)系[J]. 經(jīng)濟論壇，2010（1）：21-24

[5]曹曄.城鎮(zhèn)化與職業(yè)教育發(fā)展[J].職業(yè)教育，2010，31（10）：5-9

[6]劉征. 湖南省高等職業(yè)教育服務(wù)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策研究[J].中國電力教育，2008（13）：50-52

基金項目：湖南省科技廳軟科學(xué)基金2013年資助項目《動力學(xué)視域下湖南省新型城鎮(zhèn)化進程中職業(yè)教育研究》（編號：2013ZK3100）

作者簡介：侯新華（1968—），男，湖南石門人，湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，碩士；主要研究方向：職業(yè)教育與數(shù)學(xué)教學(xué)。