鄭州航空港區(qū)對國內(nèi)經(jīng)濟和地區(qū)經(jīng)濟作用

杜青鋒

摘要：鄭州是我國中部重要的城市和主要的交通運輸樞紐，加快對鄭州航空港區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是將鄭州打造成國際化城市的戰(zhàn)略選擇，可以最大限度的利用全球范圍內(nèi)的資源，打造鄭州新的經(jīng)濟增長核心，以推動鄭州經(jīng)濟整體的高速發(fā)展，進而為提升國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：鄭州航空港 港區(qū)建設(shè) 經(jīng)濟 作用

中圖分類號： F 252文獻標(biāo)識碼： A

3月7日，國務(wù)院正式批復(fù)了《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并在其中指出將鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)定位為國際物流中心、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極等，并希望以此為契機，優(yōu)化我國航空貨運布局，帶動中原經(jīng)濟區(qū)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，進而促進中西部地區(qū)全方位的發(fā)展，這體現(xiàn)了鄭州航空港區(qū)在促進國內(nèi)經(jīng)濟和地區(qū)經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位。

一、鄭州航空港區(qū)建設(shè)具有的優(yōu)勢

1、地理位置優(yōu)越。鄭州航空港區(qū)位于京津冀、長三角和珠三角等主要經(jīng)濟區(qū)的地理中心，輻射半徑范圍廣，空域條件好，可以有效銜接?xùn)|西南北航線，具有發(fā)展航空運輸?shù)莫毺貎?yōu)勢。

2、陸空銜接高效。鄭州是全國鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)的重要樞紐，利于陸空對接和多式聯(lián)運的現(xiàn)代交通體系的建立，可以有效提升鄭州的綜合交通樞紐地位。

3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。鄭州機場的貨郵吞吐量增速飛快，初步形成全球智能手機的生產(chǎn)基地，并以此為依托，聚集了電子信息、生物制藥和航空運輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊。

4、發(fā)展?jié)摿薮?。鄭州綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、出口加工區(qū)和鐵路集裝箱中心站的布局合理，航空、鐵路和公路等運輸功能不斷完善，開放型經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。

二、鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設(shè)存在的問題

1、核心技術(shù)缺乏。鄭州航空港區(qū)的能否順利發(fā)展，進而帶動中原經(jīng)濟區(qū)的騰飛，關(guān)鍵在于是否掌握核心技術(shù)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值的產(chǎn)品，而這也是航空港試驗區(qū)面臨的主要問題。雖然我國經(jīng)濟在近幾十年發(fā)展迅速，但是主要還是以貿(mào)易加工為主，科技含量低和利潤低的中國制造業(yè)仍然水平低下。以在鄭州發(fā)展的富士康企業(yè)為例，雖然生產(chǎn)著高端智能手機，但是中國企業(yè)所獲取的利潤微乎其微，其主要的利潤仍然為擁有核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的國外公司所攫取。

2、體制機制陳舊。發(fā)展航空經(jīng)濟，需要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成基于企業(yè)和市場的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用機制，但是體制機制的不合理造成了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變非常緩慢。同時，經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制也要有創(chuàng)新，盡快解決各部門和相關(guān)層面的協(xié)調(diào)和推進工作。

3、缺乏高層次人才。高層次創(chuàng)新人才和科技領(lǐng)軍任務(wù)是保證航空港區(qū)未來發(fā)展的關(guān)鍵因素。而現(xiàn)有的航空運輸各類人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)遠遠不能滿足試驗區(qū)建設(shè)的需求。如果想實現(xiàn)打造綜合交通運輸體系和培育航空產(chǎn)業(yè)的目的，引進各類高端、緊缺人才已經(jīng)刻不容緩。

三、鄭州航空港去發(fā)展建設(shè)的策略

1、以機場建設(shè)為重點，打造國際航空樞紐。鄭州航空港區(qū)可以加強機場重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保留機場發(fā)展的預(yù)留用地，滿足機場發(fā)展的未來需要，完善貨運配套設(shè)施，做好機場貨站、貨運倉庫的改建和擴建工程，引入先進的貨運設(shè)施，提高機場貨站服務(wù)質(zhì)量和效率。同時，設(shè)立航線補貼專項資金。為了新增國際航線、國內(nèi)干線和支線航空市場的開拓，政府可以設(shè)立航線補貼專項資金，鼓勵更多的航空公司開辟新航線。

2、高技術(shù)打造產(chǎn)業(yè)。鄭州航空港區(qū)在發(fā)展的過程中，要重點抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和自主創(chuàng)新，扶持高成長性產(chǎn)業(yè)，引進和發(fā)展新能源、高檔工藝美術(shù)品和用品禮品等高附加值、高效益產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。既要借力發(fā)展，又要堅持打造自己的品牌，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和核心競爭力。同時，政府要在全省范圍內(nèi)圍繞航空港區(qū)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而使地區(qū)經(jīng)濟得以更快的發(fā)展和提升。

3、優(yōu)化環(huán)境，引進人才。鄭州航空港區(qū)要以高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化環(huán)境，這不但關(guān)系到航空港區(qū)的形象，還涉及到其對其它地區(qū)發(fā)展的示范引領(lǐng)作用，以及對高技術(shù)和高素質(zhì)人才的引進工作。航空港區(qū)要以花園城市的標(biāo)準(zhǔn)去布置道路設(shè)計、綠化種植、設(shè)施修建和垃圾處理等各個建設(shè)環(huán)節(jié)，使之成為吸引人才到來的現(xiàn)代化都市。

四、鄭州航空港區(qū)對國內(nèi)經(jīng)濟和地區(qū)經(jīng)濟的作用

1、提升開放平臺服務(wù)功能，營造良好的經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境。鄭州航空港將逐步完善新鄭綜合保稅區(qū)物流、倉儲和展示功能，推動國際中轉(zhuǎn)、配送、采購和出口加工等業(yè)務(wù)發(fā)展，建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)口岸后續(xù)監(jiān)管場所，加大貨站、倉儲和口岸聯(lián)檢等基礎(chǔ)設(shè)施力度，提高口岸信息化、機械化管理和作業(yè)水平，加快口岸建設(shè)。同時，我省還將加快電子口岸建設(shè)，實行海關(guān)、商檢和邊檢聯(lián)動服務(wù)和24小時預(yù)約通關(guān)和查驗，加強與沿海及邊境口岸的合作，構(gòu)建互聯(lián)互通、高效運轉(zhuǎn)的對外開放通道。這些措施營造了良好的經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境，為航空港區(qū)的發(fā)展帶來了技術(shù)和資本。

2、發(fā)揮自身優(yōu)勢，引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展。鄭州航空港區(qū)將發(fā)揮交通、產(chǎn)業(yè)和開放優(yōu)勢，推進鄭東新區(qū)、中心城區(qū)兩棟發(fā)展，提升鄭汴一體化發(fā)展水平，從而提升鄭州區(qū)域中心城市地位，將鄭州航空港區(qū)建設(shè)成為鄭汴新區(qū)的核心區(qū)域，推動服務(wù)共享、生態(tài)共建的一體化發(fā)展。同時，鄭州航空港區(qū)還要發(fā)揮對外開放的門戶功能，增強承接高水平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，帶動中原經(jīng)濟區(qū)加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系，并建立健全多層次合作機制，打造中原經(jīng)濟區(qū)參與全球貿(mào)易投資、文化旅游和航空港經(jīng)濟等領(lǐng)域合作的重要平臺。

3、打造特色物流產(chǎn)業(yè)。按照鄭州航空港建設(shè)規(guī)劃，我省將會全力打造特色物流產(chǎn)業(yè)。例如大力發(fā)展電子信息、視頻和藥品等特色產(chǎn)品物流，建設(shè)全球重要的產(chǎn)品交易展示中心和進出口貨物集散中心；建設(shè)空空聯(lián)運體系，建設(shè)國際航空貨運樞紐，加快國際中轉(zhuǎn)物流發(fā)展；推進航空物流園建設(shè)，建立公共信息平臺和航空保水燃油基地等，加快航空物流配套服務(wù)發(fā)展等。這些措施有利于將鄭州航空港打造成國際化的物流中心，并帶動地區(qū)無產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。endprint

4、促進地域合作交流，實現(xiàn)經(jīng)濟共同發(fā)展。鄭州航空港區(qū)依托鄭州鐵路、公路完善的交通運輸系統(tǒng)，以及優(yōu)越的地理位置，加強與長江中游、珠三角、長三角和成渝等地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，完善陸空集疏運網(wǎng)絡(luò)，大同中西部國際或與弄到，并實現(xiàn)彼此之間的合作交流，從而實現(xiàn)更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源配置和市場拓展等，促進不同地區(qū)經(jīng)濟的合作共贏。同時，鄭州航空港區(qū)發(fā)展外向經(jīng)濟高地的優(yōu)勢，也加強了與國外的合作和交流。例如俄羅斯空橋航空貨運公司在河南已經(jīng)取得良好的發(fā)展，其運送的河南省外物資已經(jīng)占有很大比例，航班密度也已經(jīng)由原來的每周一班增加到每周七班，而且還新開了鄭州到莫斯科、鄭州到芝加哥的航線；鄭州航空口岸也開通了莫斯科、阿姆斯特丹、盧森堡、布拉格和安克雷奇等多巧國際全貨運航線，以及首爾、雅加達、新加坡和曼谷等腹艙帶貨業(yè)務(wù)，初步建立了比較完善的跨國航線和運輸網(wǎng)絡(luò)。鄭州航空港區(qū)與國際地區(qū)的合作與交流都為地方經(jīng)濟和國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了機遇。

5、為其它城市的航空港區(qū)建設(shè)提供了借鑒意義。鄭州航空港建設(shè)的設(shè)想和發(fā)展規(guī)劃，為其他城市的航空港建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展提供了有價值的借鑒意義。截止2012年底，全國有27個省的51個城市向后提出54個航空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和設(shè)想，中西部地區(qū)的武漢和西安也在發(fā)展航空港實驗區(qū)的建設(shè)。二鄭州航空港的建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)思路無疑會給這些城市提供有價值的參考，這對于中國雇傭誒經(jīng)濟的整體發(fā)展也是有力的促進。

五、鄭州航空港區(qū)的發(fā)展前景

鄭州航空港區(qū)既有國家在政策方面和組織實施方面的支持，又有地方政府戰(zhàn)略性的規(guī)劃和建設(shè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的支撐。因此，鄭州航空港區(qū)發(fā)展前景廣闊，最終將會成為全球化、內(nèi)陸開放型的航空港區(qū)。首先，鄭州航空港區(qū)將擁有完善的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。鄭州本就據(jù)中原之地，擁有發(fā)達和完善的公路和鐵路交通系統(tǒng)，是重要的交通運輸樞紐，而航空港區(qū)的發(fā)展建設(shè)，可以實現(xiàn)鄭州航空港區(qū)的陸空聯(lián)運，從而保證空港客流和物流的順暢流動。其次，鄭州航空港區(qū)將擁有較高的服務(wù)水平和服務(wù)效率。航空港區(qū)的便利位置、優(yōu)越的政策條件和良好的發(fā)展前景，將會吸引國際航空公司開辟新的航線，從而給航空港區(qū)帶來先進的管理經(jīng)驗和經(jīng)營理念，無形中也會提升機場的服務(wù)質(zhì)量和效率。最后，鄭州航空港區(qū)會擁有舒適的研究環(huán)境和居住環(huán)境。鄭州航空港區(qū)的發(fā)展和建設(shè)對于鄭州的發(fā)展具有戰(zhàn)略性的意義，因此無論是從提升形象，美化港區(qū)居住環(huán)境，以利于人才引進方面，還是從建設(shè)理念，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城方面，政府都會創(chuàng)造舒適的研究環(huán)境和居住環(huán)境，使鄭州成為世界矚目的國際化大都市，鄭州航空港區(qū)成為現(xiàn)代化航空都市，為帶動地區(qū)經(jīng)濟和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)揮應(yīng)有的作用。

總之，鄭州航空港區(qū)的發(fā)展建設(shè)既可以將鄭州發(fā)展成為國際性的航空貨運樞紐，有效擺脫與周邊機場競爭的情形，也將強化鄭州航空昂的資源吸附能力，深度調(diào)整中部區(qū)域經(jīng)濟格局。鄭州航空港區(qū)的發(fā)展不僅會給地區(qū)經(jīng)濟帶來質(zhì)的變化和飛躍，更會給國內(nèi)經(jīng)濟注入新的活力，使我國經(jīng)濟發(fā)展在正常的軌道上平穩(wěn)運行。

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