加快河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的系統(tǒng)性融資支持研究

王琳

摘 要：加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是建設“和諧河北”、全面推進工業(yè)強省戰(zhàn)略的必由之路。新中國成立65年以來，河北省經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，同時工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也獲得了一些成果。然而在工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的過程中出現(xiàn)了企業(yè)成本上升、融資難度大、科技創(chuàng)新能力不足等一系列的問題。這些問題的解決都需要資金的投入，本文就針對這些問題從融資的角度提出了一些戰(zhàn)略建議，我們可以通過加大國有商業(yè)銀行對企業(yè)的融資信貸支持、發(fā)展多層次金融市場、完善信用擔保體系、擴寬民間資本進入融資領域等渠道來解決工業(yè)轉(zhuǎn)型升級所遇到的問題，從而實現(xiàn)河北省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

關鍵詞：河北省；工業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；融資

中圖分類號：F038.1

河北省是人口、經(jīng)濟、資源、國防等方面比較強盛的省份，同時河北省的工業(yè)也比較繁榮。作為中國近代工業(yè)發(fā)源地之一的河北省，目前工業(yè)在整個國民經(jīng)濟中所占比重較大。河北省矢志不渝地貫徹落實工業(yè)強省的方針政策，目前工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關鍵仍然是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造升級，主攻方向是使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，始終堅持走新興工業(yè)化道路，以此促進經(jīng)濟強省、和諧河北的建設進程。推動河北工業(yè)保持平穩(wěn)較快增長。

一、河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標和任務

（一）河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標

總體目標：河北省在實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，要達到趕超跨越總量、優(yōu)化升級結(jié)構(gòu)、快速提高質(zhì)量效益、增強創(chuàng)新能力的目標。

截止至2015年，爭取河北省內(nèi)達到規(guī)模的工業(yè)增加值比2010年增加一倍，達到1.6萬億元，平均每年增加13%以上。[1]到2017年，全省規(guī)模以上的工業(yè)增加值達到1.8萬億元左右。

具體目標：結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。既要提高工業(yè)的水平，又要降低其在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。將工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點放在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)；質(zhì)量效益提高。加大科技研發(fā)投入，采用新設備、新技術(shù)，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，提高產(chǎn)品質(zhì)量；創(chuàng)新能力增強。創(chuàng)新是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力，河北省要突破制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心技術(shù)，提高工業(yè)核心競爭力。要確立企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，支持企業(yè)技術(shù)的改造，增強新產(chǎn)品的品牌創(chuàng)造能力和新產(chǎn)品的開發(fā)能力；能耗排放有所下降。加快發(fā)展節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)，加速淘汰產(chǎn)能過剩的落后產(chǎn)業(yè)，加強工業(yè)廢舊物資的回收利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高工業(yè)物資的利用率。

（二）河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要任務

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施千項的技改項目。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在河北省工業(yè)當中所占的比重比較大，我們可以加大科研投入，采用新技術(shù)和新設備對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生命力。著力在節(jié)能減排水平提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面實現(xiàn)新進展；[2]推動重點行業(yè)的升級改造。推進鋼材產(chǎn)品的深加工，推進鋼鐵企業(yè)向沿海臨港地區(qū)的搬遷改造，加快制造業(yè)服務化，提高總承包服務水平。

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)在河北省的規(guī)模不是很大，我們要鼓勵創(chuàng)新，重視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時實施一系列工程。促進新能源的開發(fā)及其利用、節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等工程，認真貫徹落實國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大行動計劃；打造示范基地。要有計劃有目的地培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領軍人才，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的團隊，加強創(chuàng)新人才的機制建設，為河北省工業(yè)發(fā)展提供智力支撐。重點加快石家莊的國家生物產(chǎn)業(yè)和保定的國家新能源產(chǎn)業(yè)等5個具有相當規(guī)模的國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設。

著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力。引進和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。通過多種途徑和方式來吸引其他地區(qū)高水平的創(chuàng)新型人才，創(chuàng)建各種技術(shù)交流與合作的平臺，引進多種特色的項目，讓各個地區(qū)擁有淵博知識和先進技術(shù)的各方面人才加入到河北省經(jīng)濟的建設進程當中。同時加強各高校之間的交流與合作，突快新技術(shù)、新設備的開發(fā)與應用。在晶硅電池轉(zhuǎn)化效率、北斗衛(wèi)星導航終端等方面，攻克一批核心關鍵的技術(shù)。

創(chuàng)立和完善多種平臺來推動創(chuàng)新。不斷推動大中小企業(yè)與全國各個高等院校的交流與合作，與研究所簽訂不同的合作項目，使其開發(fā)出來的最新技術(shù)成果可以快速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在較短的時間內(nèi)企業(yè)可以開發(fā)出具有較高科技含量和附加值的產(chǎn)品。從而促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

二、河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在的問題

（一）企業(yè)成本上升

改革開放30多年來，河北省工業(yè)快速發(fā)展的實質(zhì)是以高能耗、高污染和高排放為代價的，這種發(fā)展模式本身就是不可持續(xù)的。[3]在全球流動性泛濫的影響下，河北省企業(yè)所需要的石油、鐵礦石等原材料和能源的價格不斷波動，人民幣不斷升值，輸入性通貨膨脹等因素，導致河北省原材料價格、土地、廠房、商鋪租金、貸款利息等生產(chǎn)經(jīng)營的成本不斷上升。工業(yè)沒有有效的價格轉(zhuǎn)移渠道，成本比較的優(yōu)勢不復存在，利潤空間遭到多面的擠壓。在這種情況下，工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級就需要大量資金的投入和支持。

（二）融資難度大

從企業(yè)的外援融資方面來看，銀行貸款等間接方式仍然是河北省大部分企業(yè)的融資手段，最近幾年，河北省為了解決工業(yè)企業(yè)融資難的問題，省市縣各級政府以及金融機構(gòu)都采取了一些有利的措施和方針政策，這在一定程度上緩解了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與企業(yè)融資難的矛盾。但是因為金融體制在較短的時期內(nèi)很難有較大的改變，融資難仍然是企業(yè)發(fā)展壯大面臨的最大阻礙。目前，企業(yè)從金融機構(gòu)的貸款要付出很大的代價，這其中不僅包括企業(yè)要付給銀行等金融機構(gòu)龐大的利息，而且還要支付一定的擔保費等中間費用，[4]借貸的成本甚至比民間借貸還要高。

（三）技術(shù)創(chuàng)新能力不足

河北省人口眾多和資源豐富的省情，使得大部分企業(yè)只能從事勞動密集型和資源密集型的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品往往科技含量比較低。大部分企業(yè)主要承擔著國內(nèi)國際產(chǎn)品的制造和加工，自主開發(fā)的產(chǎn)品不多、品牌意識不強，自主創(chuàng)新能力有限。一是因為勞動力價格低廉使得企業(yè)很難吸引到高技術(shù)人才和創(chuàng)新的激勵。由于企業(yè)缺乏有競爭力的激勵機制，再加上企業(yè)在工作環(huán)境、教育培訓、科研條件、職業(yè)發(fā)展等方面都比不上跨國公司或大型集團，導致了缺乏高技術(shù)人才，創(chuàng)新能力缺乏。二是因為用于企業(yè)自主創(chuàng)新的資金不足。大部分企業(yè)寄希望于政府，希望從政府那里得到科研開發(fā)和產(chǎn)品升級換代的資金支持，然而政府卻將大部分資金用于各大高校和科研院所的科研項目，只有極少數(shù)公司可以從政府那里得到一些資金資助。[8]三是因為對于知識產(chǎn)權(quán)的保護力度不夠。我國目前關于知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)還不是很健全，從而使得對于最新技術(shù)和項目的保護力度不夠。一些企業(yè)開發(fā)出新的項目和技術(shù)之后，往往在很短的時間之內(nèi)就會被別的公司模仿和使用，在市場上出現(xiàn)類似的產(chǎn)品，由于這些產(chǎn)品沒有支付大量的技術(shù)開發(fā)成本，因此價格往往比正規(guī)企業(yè)低很多，這不僅給創(chuàng)新開發(fā)新項目的企業(yè)帶來了很大的損失，而且也破壞了這些企業(yè)進行自主創(chuàng)新的積極性和開發(fā)新產(chǎn)品的動力，最終導致河北省自主創(chuàng)新能力不能再短時間內(nèi)有很大的提高。endprint

三、河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的金融支持戰(zhàn)略

（一）加大國有商業(yè)銀行對企業(yè)的金融信貸支持

建立健全金融機構(gòu)信貸績效考核的制度。國有商業(yè)銀行通過開發(fā)和創(chuàng)新信貸的方法，開發(fā)新的金融和業(yè)務品種，使公司擔保物的范圍不斷擴大，支持銀行發(fā)行專項貸款的金融債券，創(chuàng)新信貸評審的模式，簡化申貸的流程和手續(xù)。吸引更多的企業(yè)從商業(yè)銀行獲得所需要的資金。這樣一方面可以提高商業(yè)銀行的運行效率，獲得更多的利潤從而發(fā)展壯大自己，另一方面可以在一定程度上緩解企業(yè)融資困難的情況，加快企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和先進設備的引進，從而促進河北省工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（二）發(fā)展多層次的資本市場

建立健全場外交易的市場，使其不僅能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管，而且可以分散做市，信息還可以實現(xiàn)互聯(lián)。通過監(jiān)管體系和企業(yè)并購機制的健全，使風險投資更加規(guī)范，集合信托產(chǎn)品、可轉(zhuǎn)換債券等，同時創(chuàng)新和開發(fā)新的融資方式，使金融機構(gòu)的融資產(chǎn)品更加豐富，為更多的企業(yè)提供便捷、快速的融資渠道，從而促進河北省工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（三）完善信用擔保體系

加大財政對擔保公司扶持力度，在資金扶持、財稅政策等方面給予更加優(yōu)惠的政策，增強擔保公司的資金實力，提高其擔保能力。擴大擔保公司的投資收益渠道，幫助不段地積累資金用于擔保服務。[5]完善由政府出資并承擔一定的風險再擔保平臺，形成一套由貸款企業(yè)、擔保機構(gòu)、金融機構(gòu)和政府共同分擔風險的體系，完善信用擔保企業(yè)的法制環(huán)境，加強行業(yè)監(jiān)管，從而促進企業(yè)融資的效率，推動河北省工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（四）擴寬民間資本進入金融領域的渠道

不斷探索和研究民間借貸相關法律法規(guī)，明確受法律法規(guī)保護的民間借貸的主體及其活動的區(qū)域、范圍和方式，規(guī)范民間借貸資本配置、資本流動的方式和方向、風險防范等問題。[6]加快出臺小額貸款公司的改制為村鎮(zhèn)銀行等的相關細則，加快制定有關民間資金參股或組建村鎮(zhèn)銀行、典當行、貸款公司、擔保公司、信托公司、農(nóng)村資金互助社等規(guī)定，加快投資機制的改革，建立儲蓄投資轉(zhuǎn)化核心機制，為民間資本疏通投資領域和渠道。

參考文獻

[1][2]中共河北省委 河北省人民政府，《關于實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅行動的意見》，2013年

[3]苗圩，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 [J]，求是，2012（3）：13—15endprint