試論會(huì)計(jì)制度改革

宣銀花

摘 要：近幾年我國(guó)為了追上發(fā)達(dá)國(guó)家的腳步，不斷的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，社會(huì)市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政不斷革新，不斷深入，尤其是我國(guó)的事業(yè)單位發(fā)生了翻天覆地的變化，不管是事業(yè)單位的外部環(huán)境的矛盾還是事業(yè)單位在內(nèi)部之間的矛盾都得以解決，提高了我國(guó)事業(yè)單位的工作質(zhì)量。下面我們就以政府事業(yè)單位做為研究對(duì)象，研究目前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中存在的問(wèn)題，并提出切實(shí)可行的措施，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)的管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：商業(yè)經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)；會(huì)計(jì)；制度

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，近幾年我國(guó)處在發(fā)展的黃金時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制不斷的改革，不斷的完善，尤其是我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的革新，再加上政府事業(yè)單位不斷的壯大，加強(qiáng)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)的管理力度，使會(huì)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理更加的規(guī)范，合理的安排資金，提高資金的使用率，為單位創(chuàng)造更多的財(cái)富。

一、目前單位會(huì)計(jì)管理的狀況

2013年我國(guó)推出了新的會(huì)計(jì)制度，新的會(huì)計(jì)制度適用于所用的新會(huì)計(jì)科目，新的會(huì)計(jì)制度與舊的會(huì)計(jì)制度相比而言，新的會(huì)計(jì)制度是對(duì)舊會(huì)計(jì)制度的完善。新的會(huì)計(jì)制度只體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：①新增了國(guó)庫(kù)集中支付，政府收支的分類(lèi)，國(guó)有資產(chǎn)管理以及財(cái)政的改革②將“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)③對(duì)基建數(shù)據(jù)定期并入事業(yè)單位會(huì)計(jì)“大賬”進(jìn)行了明確的規(guī)定④加大了對(duì)財(cái)政投入資金的會(huì)計(jì)核算管理力度⑤規(guī)范了非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配的會(huì)計(jì)核算；⑥加強(qiáng)了對(duì)資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和入賬管理。新會(huì)計(jì)制度在實(shí)施的過(guò)程中受到舊會(huì)計(jì)制度的影響，管理人員的思想受到舊會(huì)計(jì)制度的限度，嚴(yán)重影響新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施。

二、分析我國(guó)實(shí)施新會(huì)計(jì)制度中的問(wèn)題

現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度稍有滯后性，隨著近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，我國(guó)公共財(cái)政體系不斷的改革，不斷的完善，國(guó)庫(kù)集中支付、政府購(gòu)買(mǎi)、單位部門(mén)預(yù)算體制改革的進(jìn)一步深入，現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度已經(jīng)跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，不能滿(mǎn)足事業(yè)單位預(yù)算管理的需求，而且對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位的核算有一定的影響。政府的收支分類(lèi)、部門(mén)預(yù)算的改革，事業(yè)單位為了了解各個(gè)部門(mén)的收入和支出狀況，對(duì)財(cái)政管理進(jìn)行改革?，F(xiàn)在事業(yè)單位中會(huì)計(jì)制度中所使用的一些會(huì)計(jì)科目都是建立在原有的會(huì)計(jì)科目的基礎(chǔ)之上的，然而隨著政府對(duì)收支制度全面的進(jìn)行改革，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度與政府的收支科目出現(xiàn)了矛盾。并且，事業(yè)單位預(yù)算制度的改革要遵循“大收大支”的原則，但現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中都是要求進(jìn)行單列預(yù)算支出，這就不遵循這一原則，因而得到了數(shù)據(jù)也不是很可靠。

三、在會(huì)計(jì)預(yù)算中收付實(shí)現(xiàn)制中所暴露的問(wèn)題

目前許多事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度的核算中都采取是收付現(xiàn)實(shí)制，收付現(xiàn)實(shí)制只是對(duì)財(cái)務(wù)的收支情況做了很好的統(tǒng)計(jì)，但是對(duì)財(cái)務(wù)以外的其他財(cái)務(wù)活動(dòng)都沒(méi)有做好應(yīng)有的統(tǒng)計(jì)，這就導(dǎo)致事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的不準(zhǔn)確和一些財(cái)務(wù)信息的暴露，使得單位的業(yè)績(jī)下降，還有以下不足需要進(jìn)一步改進(jìn)。

1.事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表反映信息不全面，報(bào)表中缺少現(xiàn)金流量表。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)會(huì)計(jì)報(bào)表包含了現(xiàn)金流量表，能很好的反映現(xiàn)金流量變化，評(píng)估企業(yè)的支付能力，但是事業(yè)單位沒(méi)有現(xiàn)金流量表，雖然新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求資產(chǎn)負(fù)債表按照“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”進(jìn)行填列，增強(qiáng)了其科學(xué)性，對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性也提供了較大保障，但是事業(yè)單位的不斷改革，使其籌資渠道變得更加多元，與其他單位的債權(quán)債務(wù)關(guān)系更加復(fù)雜多樣，那么僅靠資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表等三表是難以保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的，易造成外部人員對(duì)單位會(huì)計(jì)信息的誤解。要想了解其現(xiàn)金的收支情況，必須將現(xiàn)金流量表也納入事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告體系。

2.我國(guó)企業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求有謹(jǐn)慎性原則、重要性原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則等，而在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，是沒(méi)有謹(jǐn)慎性原則的，通過(guò)具體分析，能發(fā)現(xiàn)兩者的主要不同在于收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制的互換，還有較為可惜的是，事業(yè)單位沒(méi)有將謹(jǐn)慎性原則納入其中，事業(yè)單位的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)改變了固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等方面的要求，實(shí)際工作中的計(jì)提折舊和攤銷(xiāo)是要運(yùn)用謹(jǐn)慎性原則的。

四、加強(qiáng)現(xiàn)行事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度實(shí)施力度，提高財(cái)務(wù)管理的業(yè)績(jī)

1.將現(xiàn)金流量表納入事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系。通過(guò)對(duì)事業(yè)單位的改革分析，發(fā)現(xiàn)其越來(lái)越接近企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，那么要想對(duì)事業(yè)單位的現(xiàn)金收支情況予以了解，必須增加現(xiàn)金流量表，雖然新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表作了較大變更，但是現(xiàn)金流量表能更好反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投籌資狀況能很好反映，可為決策者提供較有利的參考依據(jù)。

2.遵循企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的謹(jǐn)慎性原則，使用完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)將固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)的具體方式予以完善，那么必不可少的是謹(jǐn)慎性原則的落實(shí)，目前事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格遵循謹(jǐn)慎性原則，禁止多記資產(chǎn)和收益，少列負(fù)債和支出，對(duì)于各項(xiàng)預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)有所警惕。同時(shí)引入全面的權(quán)責(zé)發(fā)生制，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，預(yù)示著事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理越來(lái)越貼近企業(yè)化，對(duì)固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)后進(jìn)行確認(rèn)，并計(jì)提折舊，跨期費(fèi)用實(shí)現(xiàn)分?jǐn)?，這些都說(shuō)明權(quán)責(zé)發(fā)生制能全面反映財(cái)務(wù)情況，為事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)提供科學(xué)依據(jù)。

五、總結(jié)

總的來(lái)說(shuō)，在當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度中存在很大的漏洞，不適合我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展，而且事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作要建立在會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)之上。健全和完善新的會(huì)計(jì)管理制度不僅有利于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，而且還能規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為，強(qiáng)化事業(yè)單位管理力度，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。新會(huì)計(jì)制度的建立，是對(duì)舊社會(huì)制度的完善與改進(jìn)，增添了許多新的內(nèi)容，這更適合我過(guò)事業(yè)單位的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位健康持續(xù)的發(fā)展，成為我國(guó)發(fā)展中一道亮麗的風(fēng)景。

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