國家對公共文化服務(wù)投入

韓琳瑛

[摘 要]本文對吉林省圖書館百余年所歷經(jīng)的六個時期，政府為其投入情況做了簡要介紹。以此可見，社會主義新中國，人民政府對公共文化服務(wù)的重視。

[關(guān)鍵詞]公共文化服務(wù)；公共圖書館；經(jīng)費

公共文化服務(wù)是在改革開放不斷深入的過程中，伴隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)服務(wù)型政府而提出的，作為政府公共服務(wù)的一部分，它主要是強調(diào)作為一個人民的政府的社會責(zé)任、義務(wù)和歷史使命之所在。公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是由國家中央或地方政府管理、資助和支持的、免費為社會公眾服務(wù)的圖書館。

公共圖書館的經(jīng)費的多少與國家經(jīng)濟水平密切相關(guān)。從公共圖書館的發(fā)展過程來看，公共圖書館的經(jīng)費總體上是隨著經(jīng)濟的增長在曲折中逐漸增多的。以吉林省圖書館為例，吉林省圖書館百余年的發(fā)展歷史，就是一部國家對公共文化服務(wù)投入的最好見證史。

吉林省圖書館歷經(jīng)了清末年間、民國時期、淪陷時期、國民黨統(tǒng)制時期、新中國成立、新館建設(shè)。

1、清末年間（1909-1911）

1909年4月18日，由軍機大臣張之洞監(jiān)理的學(xué)部提議開辦京師圖書館，得到了清政府的認(rèn)可。很快，這一消息迅速在各省之間傳開。吉林省提學(xué)司提學(xué)史曹廣楨報請建立吉林省圖書館的奏折收到了回音。吉林省立圖書館就是在這種維新的氣氛下誕生了。雖然是省立圖書館，但職工僅有4人。辦館經(jīng)費只有16000兩國庫銀。然而，1911年5月8日，成立了僅兩年的吉林省圖書館，就遭遇了一場可怕的大火，損失共計約吉平銀12000兩。災(zāi)后，把原滿蒙中學(xué)堂所余偏西平房14間作為圖書館館舍，接受奉天圖書館捐助部分圖書，當(dāng)年年底恢復(fù)開館。它的誕生，為此后吉林省圖書館的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2、民國時期（1912-1931）

伴隨著政權(quán)的更迭，吉林省立圖書館被移交了新成立的民國政府。此時的中國，國勢動蕩，圖書館經(jīng)費捉襟見肘，吉林省立圖書館得不到政府經(jīng)費上的支持，在將近十年的時間里一直處于艱難階段。整個民國時期政府沒為圖書館撥過一次款，經(jīng)費來源主要為自籌及社會名流捐助。1930年，吉林省教育廳撥吉洋3280元，擴建吉林省立圖書館，一年后，1931年9月18日，日本發(fā)動了震驚中外的“九一八”事變。吉林省立圖書館淪為殖民統(tǒng)治。

3、淪陷時期（1931-1945）

偽政府為使圖書館的發(fā)展適應(yīng)日本侵略者的需要，每年還必須將新購進館的藏書制出清冊，呈報給特務(wù)機關(guān)審查，只有符合偽滿國情的圖書，才允許入藏和借閱，日本憲兵隊對所謂不合情之書籍，進行沒收焚毀。上萬冊不合國情圖書慘遭日寇焚毀。偽滿吉林省立圖書館基本上靠偽滿國庫撥款，期間只撥款4年，共計國幣1217130元。主要用于從大和書店等日本書店以及從日本內(nèi)地購買圖書。為殖民統(tǒng)治服務(wù)。

4、國民黨統(tǒng)制時期（1945-1948）

1945年8月，抗日戰(zhàn)爭勝利后，吉林省立圖書館又重新交由國民政府管理。此時，圖書館已更名為吉林市立圖書館。1946年8月23日正式接收，由于經(jīng)費有限，僅能維持現(xiàn)狀，后由國民政府吉林省主席梁華盛撥籌10萬元作為圖書館開館之用，另由吉林善后救濟總署以賑代款共24萬元，將館內(nèi)各部修復(fù)完整，同年11月24日，吉林市立圖書館舉行開館典禮，次年遷館到吉林市通天街42號。1948年1月24日，再次進行移交，又更名為吉林省立圖書館。整個民國時期沒有政府撥款記載。

5、新中國成立（1948-2008）

1948年，吉林市解放，1954年吉林省省會從吉林市遷到了長春市。1956年夏天，全國第一屆公共圖書館會議在北京召開，文化部領(lǐng)導(dǎo)在會上督促山西、吉林、黑龍江三省盡快建設(shè)省級圖書館。1956年10月30日，吉林省文化局在一棟木制結(jié)構(gòu)的三層小樓成立了吉林省圖書館建設(shè)籌備處，1957年有關(guān)部門對省圖書館選址問題進行多次研究、協(xié)商。最后定在長春市新民大街，同年夏天，吉林省建筑設(shè)計院的建筑師卜毅擔(dān)任了吉林省圖書館建筑設(shè)計的總負責(zé)人。第一套第二套方案被否定了，第三套方案在建筑大師梁思成的指導(dǎo)下終于通過，在建筑造型上，此方案選擇了具有中國古典建筑風(fēng)格的琉璃瓦、雙層大屋頂，整個建筑錯落有致，氣勢非凡。正當(dāng)大家翹首企盼圖書館建筑主體封頂時，國家進一步推行了“厲行節(jié)約”政策，原來的雙層大屋頂去掉一層，這樣，今天的吉林省圖書館就只有一個屋頂。建筑面積7000平方米，總投資84萬元。1958年11月11日正式交付使用。從1957年到1965年9年間平均每年購書費173900元?！拔幕蟾锩钡?966-1976年間，圖書館事業(yè)也不能幸免，據(jù)記載10年中吉林省圖書館只有1966年撥購書經(jīng)費57700元。黨的十一屆三中全會后，國家對公共事業(yè)的投入不斷加強，購書經(jīng)費逐年增加，從1980年20多萬元，遞增到2008年300萬元。

6、新館建設(shè)（2008-2014）

在吉林省圖書館老館走過半個多世紀(jì)后的今天，又一座現(xiàn)代化的圖書館矗立在長春南部新城，新館建筑面積5萬多平方米，總投資近5.49億元。室內(nèi)設(shè)施一應(yīng)俱全，無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，花草林立，沙發(fā)，茶幾，小型書架圍繞其中，圖書伸手可得，可謂是集讀書、休閑、娛樂為一體的多功能圖書館。購書經(jīng)費直線上升，2014年購書經(jīng)費增加到了1000多萬元。

千年翰墨書香，百年滄桑書館，吉林省圖書館百年來的發(fā)展史，見證了人民政府對公共文化事業(yè)的重視，也是社會文明程度的一項重要指標(biāo)。公共文化活動的資金來源于政府的撥款，實際的來源是納稅人的稅款，他們在納稅的同時也就訂購了各種公共服務(wù)。因此，享受這種免費的公共文化服務(wù)是天經(jīng)地義的，并且應(yīng)該享受到的是高質(zhì)量的、貴賓級的服務(wù)。從這個意義上，才能真正體現(xiàn)出人民群眾是國家的主人。

參考文獻：

[1]王璐.吉林省圖書館老樓曾受梁思成指導(dǎo).東亞經(jīng)貿(mào)新聞，2013.7.14

[2]仲維華，李俊恒.吉林省圖書館發(fā)展簡史.吉林省圖書館百年館慶紀(jì)念文集.