哈爾濱解放前后的工資分配制度

黃振宇

哈爾濱是全國解放最早的大城市，在工資分配上解放前后水火兩重天，企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位也各不相同，本文據(jù)相關(guān)史料實錄如下：

一、企業(yè)單位工資分配制度

哈爾濱市解放前，企業(yè)工資標準由資本家確定，偽滿洲國政府規(guī)定各類工人日工資標準，由官辦企業(yè)雇主給工人定級。在半殖民地、殖民地統(tǒng)治下，企業(yè)中的中國工人與外籍工人，管理人員工資相差懸殊。據(jù)哈爾濱道外商工會《會刊》記載：1926年對628個工廠（占全市工廠總數(shù)的84.6%）年平均工資調(diào)查：日本人648盧布，俄國人472盧布，中國人僅163盧布。一個中國工人的工資只相當于一個日本工人工資的1/4，一個俄國工人的1/3。當時哈爾濱的工業(yè)企業(yè)工人工資標準有兩種形式：一是現(xiàn)金支付（工資制）；一是半現(xiàn)金半實物支付。其實物也包括衣、食、住等。由于金融管理混亂，多種貨幣流通，物價暴漲，貨幣貶值，工人實際工資下降，生活狀況苦不堪言。

1946年4月哈爾濱解放后，企業(yè)工人的工資標準明顯提高。7月19日，哈爾濱市臨時參議會通過《哈爾濱市施政綱領(lǐng)》。第十條規(guī)定：“在勞資雙方自愿的原則下，實行分紅制度，以促進勞資合作，發(fā)展生產(chǎn)，合理增加工資，改善待遇，以穩(wěn)定工人生活”。7月24日，同記商場召開全體職員、店員、董事、經(jīng)理會議，通過重新訂立的勞資雙方分紅制契約，利潤分成由原來東6.25、西3.75改為為東5西5。7月30日，《東北日報》以《工商業(yè)發(fā)展的新方向》為題發(fā)表社論，稱贊哈爾濱市執(zhí)行新工商業(yè)政策“開辟了今后哈爾濱工商企業(yè)發(fā)展的新方向”。此后，哈爾濱各行業(yè)都開始實行分紅制。8月19日，制粉業(yè)天興福二廠訂立勞資分紅契約。時任東北局書記的彭真到工廠講話，闡述黨對發(fā)展工商業(yè)的政策，受到工友們的好評。1948年（民國37年）6月，市政府發(fā)布《哈爾濱特別市公營企業(yè)機關(guān)學校戰(zhàn)時工薪標準暫行辦法》，規(guī)定了實行以實物為計算基礎(chǔ)的工薪制。實物計算概以二等高梁米，解放布、豆油、粒鹽，中等煤和木拌子為標準。但為方便起見，其計算單位為‘分。每分之值等于米1.6斤，布0.06尺，油0.025斤，鹽0.025斤，煤2.4斤，木拌1.0斤。如公營企業(yè)輕工業(yè)工薪標準，視每人技術(shù)之高低與貢獻大小規(guī)定月工資分為：一等者101-125分；二等者86-100分；三等者71-85分；四等者56-70分；五等者40-55分。為提高重工業(yè)或某些帶有防害身體健康的化學工人之待遇，一律按輕工工薪標準每等提高5分計算。即最低工薪標準自45分起算，至最高工薪標準130分止。職工領(lǐng)取的工薪分，50%支付實物券，在工薪商店購買實物；50%按實物平均價格折算發(fā)給貨幣。

1950年6月，哈爾濱市按東北人民政府指示，在公營企業(yè)中實行八級工資制（此后工薪改稱工資）。將多等級工資制（原39級）改為八級，最低八級工，最高一級工（后又改為八級最高、一級最低）。每月工資：輕工業(yè)工人最低75工資分，最高270工資分。技術(shù)員執(zhí)行23級制，每月工資最低100工資分，最高1100工資分。

1951年和1952年，哈爾濱市兩次調(diào)整職工工資，調(diào)整幅度分別在上年職工平均工資基礎(chǔ)上提高15%和9%。1956年，進行工資改革，實行新工資標準，改實物工資制為貨幣工資制。同時國家規(guī)定計件工資率，計件工資制有較大發(fā)展，不能實行計件工資制的工人，實行獎勵工資，直到1997年勞動人事部印發(fā)《國營大中型企業(yè)職工工資準的通知》后，原八級工資制度廢止。

二、機關(guān)、事業(yè)單位工資分配制度

哈爾濱解放后，黨政機關(guān)、事業(yè)單位主要執(zhí)行供給制和薪金制兩種工資分配制度。

一是在軍區(qū)部隊及黨政軍后方機關(guān)、學校的部分干部中實行供給制。1947年，哈爾濱特別市政府頒布《現(xiàn)行后方供給標準》，規(guī)定軍區(qū)部隊及黨政軍后方機關(guān)、學校大灶伙食費標準：每人每天菜1斤，肉5錢，油4錢，鹽3錢，煤1.5斤，補充引火木柴10%；小灶火食標準，按大灶加1倍。軍區(qū)部隊團以上軍政首長，市級局長以上及科長、縣長、縣委常委，以及相當于上述級別的干部，享受小灶標準。地方機關(guān)被服標準：每人每年單衣1套，單帽1頂，棉膠鞋1雙，棉衣70%，大衣兩年1件，棉被1/4。每日糧食標準：后方軍政機關(guān)人員，醫(yī)院傷員每日15兩，執(zhí)法大隊16兩。大灶細糧1/10，小灶粗細各半。

1950年6月，哈爾濱市人民政府根據(jù)松江省供給制的具體辦法，頒布《哈爾濱市暫行供給標準》，規(guī)定大灶：每日菜金每人油2錢，鹽3錢，肉2.5錢，菜1斤，原煤1.25斤。中灶：菜金每人油5錢，鹽7錢，肉6.3錢，菜2.5斤，原煤1.9斤。小灶：菜金每人油7錢，鹽11錢，肉9錢，菜3.7斤，煤2斤。糧食定量每人每天1.5斤。細糧大灶10%，中灶50%，小灶100%（小灶只適用于省主席級干部）。服裝每人每年：單衣1套，單帽1頂，襯衣1套，棉衣2/3，棉帽1頂，棉被1/4，單鞋3雙，棉鞋1雙，襪子2雙，大衣1/3件。

1952年7月，中央人民政府政務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于全國供給制工作人員統(tǒng)一增加津貼的通知》，東北人民政府發(fā)出《評定干部級別的補充通知》和《東北區(qū)各級人民政府供給制工作人員津貼標準表》，哈爾濱市按通知規(guī)定兌現(xiàn)了津貼。

1954年10月，根據(jù)中央政務(wù)院頒布的《國家機關(guān)工作人員工作包干費標準及有關(guān)事項的規(guī)定》和黑龍江省人民政府的規(guī)定精神，對執(zhí)行供給制的人員全部改為貨幣工資制。

二是在新進入機關(guān)的部分工作人員和留用的舊公務(wù)人員中實行薪金制。薪金制以糧食為工薪標準，以小米市斤為計算單位，折款發(fā)給個人。1948年3月，東北行政委員會決定，統(tǒng)一公營企業(yè)及機關(guān)，學校戰(zhàn)時工薪標準，實行以實物計算的貨幣工資制。12月，松江省政府頒布《東北財經(jīng)委員會薪金標準》，規(guī)定主席、副主席288-300分，秘書長、廳長、副廳長、公安正副處長253-276分，省科長、秘書161-210分，省所屬局科長、秘書、縣屬科長、秘書144-180分，一等科員（股長）114-136分，二等科員95-114分，辦事員68-89分，廚師、伙夫技工65-95分，馬車夫、更夫63-84分，工友、勤務(wù)員、保姆60-79分。完小校長107-152分，完小教導主任、城市小學校長95-144分，縣城及3萬人口以上的市鎮(zhèn)小學教員68-136分，工友60-79分；鄉(xiāng)小學教員240-300斤粗糧或高梁、谷子、包米3種混合糧。1949年1月，東北行政委員會工業(yè)部公布的哈爾濱市的每分分值為東北地方流通券5338元。

1951年5月，哈爾濱市依照《東北區(qū)公務(wù)人員工資等級表》調(diào)整了公務(wù)人員工資，1954年10月，政務(wù)院頒發(fā)了《國家機關(guān)工作人員包干費標準及有關(guān)事項的規(guī)定》。至此，哈爾濱市執(zhí)行了全國統(tǒng)一的工資標準，全市黨政軍區(qū)系統(tǒng)工作人員共8182人，全部實行了貨幣工資制。