對于鐵路工程變更索賠工作的研究

葉晉文

摘 要：隨著建筑市場的日益發(fā)展，建筑行業(yè)已成為了我國國民經(jīng)濟的支柱。而鐵路建設也逐漸的成為了各單位施工領(lǐng)域的重要板塊。鐵路工程的建設使人與人之間的關(guān)系更緊密，對于交通運輸業(yè)也帶來了一定的便利性，同時也讓我國在國際上有著舉足輕重的地位。該文闡述了鐵路工程變更索賠的概念及作用，以實際情況為基礎(chǔ)提出了幾點建議。

關(guān)鍵詞：鐵路工程 變更 索賠

中圖分類號：U215 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（b）-0172-02

目前國內(nèi)的建筑市場競爭異常激烈，而施工單位也在投標過程中面臨著強大的競爭對手。同時施工單位還要以獲取利益已獲得企業(yè)的發(fā)展作為最終目標，所以這就要求施工單位要不斷通過組織從科學性的管理中獲取效益，還要通過對合同的理解、設計圖的核查、實際情況的分析后，以最合理的方式辦理工程中變更索賠的工作，從而達到雙贏的局面。如果變更索賠的工作使用方法不當、技巧不高，就會增加變更索賠工作的阻礙。所以，如何提高變更索賠的工作是鐵路工程中較為重要的一個環(huán)節(jié)。

1 變更索賠的概念

1.1 變更的概念

變更是指修正設計圖紙中的錯誤、漏項、增減工程以及為優(yōu)化設計、方便施工發(fā)生的變更。

1.2 索賠的概念

索賠是指在合同實施過程中，因非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求業(yè)主給予補償損失的權(quán)利要求。

索賠根據(jù)不同的發(fā)生原因，分為以下六種：

外部環(huán)境：由于業(yè)主供圖、供料、村民干擾等原因造成停工、趕工費用損失而產(chǎn)生的費用。

工程保險：施工單位在遭受損失時，根據(jù)投保的內(nèi)容，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險公司提出的索賠。

不可抗力：因地質(zhì)條件、惡劣氣候等現(xiàn)場條件變化引起的以及地震、洪澇等其他不可抗力造成的損失。

價格變化：物價上漲超過一定幅度、物資運輸價格或方案發(fā)生變化等增加的費用。

工期變化：由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е鹿て谘诱`而引起的施工費用增加。。

其他：合同約定的其他索賠條款。

1.3 變更索賠的意義

因為市場的情況和企業(yè)的負擔需求我們?nèi)プ非筮@個邊際效益，而建筑業(yè)是競爭激烈最為嚴重的行業(yè)，施工供給遠大于社會的需求。同時業(yè)主對于施工的進度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的要求也越來越高，所要投入的成本越來越多，設備材料的使用也越來越大。在這種情形下，如果補充變更索賠里尋找利益，那么還能從哪里尋找出更大的利益呢？所以變更索賠的工作是有相當大的潛力和空間給企業(yè)帶來發(fā)展的。

2 引起變更索賠的因素

2.1 業(yè)主行為

業(yè)主容易在招標時，容易對文件上所存在的錯誤、漏洞等問題忽略掉，更甚之有的是文件內(nèi)容是與實際的情況不相符，導致施工后與原標價相差過大或者是其他的一些經(jīng)濟損失。例如：投標量與施工圖存在著一定的量差；業(yè)主沒有按照合同的規(guī)定交付施工場地，或是業(yè)主沒有在所規(guī)定的期限內(nèi)辦理房屋拆遷、清除地面等工作；亦或是業(yè)主沒有及時辦理所需的各種證件、申報手續(xù)等。這些原因都會對工程造成很大的經(jīng)濟損失。同時因為業(yè)主可能會中途變更建設計劃，從而增加了所需要的施工材料、合同工期的時間、現(xiàn)場的工作人員的出勤等現(xiàn)象，都是會加大資金的使用。

2.2 設計階段

一是因為設計階段需要大量的人力和資金，所以如果是因為設計漏項或變更等問題，就會造成人力、物資和資金的損失，同時也會讓施工單位停工，從而導致工期的延誤或是返修等情況出現(xiàn)，結(jié)果就出現(xiàn)連帶的其他經(jīng)濟損失的產(chǎn)生。二是因為設計提供的工程勘察報告與實際的情況不符，從而影響施工單位的進度?；蚴窃谑┕挝话凑帐┕ぴO計圖施工時，發(fā)現(xiàn)設計圖的錯誤，而后經(jīng)過業(yè)主的同意所采用的緊急處理方案所產(chǎn)生的額外費用。

2.3 合同文件的影響

合同是鐵路工程中重要的一項，也是最為基本的一項。如果合同中的相關(guān)條例用詞模糊、準確性不高，或是語句中存在著漏洞等情形，都是會對工程變更索賠的工作帶來困難的。或者是合同中并沒有對實際情況中不可預見的事情做好的相關(guān)的規(guī)定，從而缺少了相關(guān)條款的約束。有的單位企業(yè)為了自身的利益，就會讓專業(yè)人員對合同“動手腳”，使得合同成為一個圈套。還有些合同是因為與相關(guān)合同的條例條款之間存在著矛盾，導致施工單位不知道應當按照哪一條規(guī)定去進行施工處理。

2.4 施工方案

施工階段是整個工程中最重要的一個環(huán)節(jié)，更是鐵路工程中最為關(guān)鍵的一個階段。施工的好壞，決定著整個鐵路工程的成敗，也決定著我國群眾的安全。但也因此，施工階段也是一個容易出現(xiàn)變更索賠的環(huán)節(jié)，由于施工環(huán)境的惡劣，一般大型的鐵路工程難以滿足需要，就會導致運輸中的超運距費用。有的盡管能在惡劣的環(huán)境下施工，但是在施工中發(fā)生的安全防護等都要大幅度增加。有時也會因為實際的情況變化而引起施工方案的變化，而之間的變化過程中所要增加的資金費用都是變更索賠工作中的一種。

3 如何提高鐵路工程變更索賠的工作

3.1 提前計劃

目前的鐵路工程的建設項目，由于設計的周期較短，在初步設計審核、設計單位的勘察資料還未完善之前，施工單位就應當提前策劃。首先要做到未雨綢繆，在中標后，施工單位就要派專門的小組定期的去設計單位了解施工圖設計與中標的工程之間的差別，好讓設計單位及時的修改好施工圖。其次就是當施工圖設計出現(xiàn)較大出入時，就要讓設計單位先按照批復的建議執(zhí)行，而后再出變更設計。

3.2 做好思想工作

工程的索賠、項目的管理以及施工中的正常運作等是工程項目保證效益的根本。工程索賠是指施工單位在合同實施的過程中，對于非自身原因所造成的工期延誤、費用增加而要求建設單位給予補償?shù)囊环N權(quán)利要求。所以在中標后，必須依照相關(guān)的合同條款進行索賠。高水平的管理不但能保障項目正常進行，還能為變更索賠創(chuàng)造一個良好的環(huán)境基礎(chǔ)，使得變更索賠的工作發(fā)揮最大的作用。

3.3 制定緊急情況的方案

如果遇到不符合合同條例的情況才想起變更索賠，那么就將變更索賠工作處于一種被動的狀態(tài)，在索賠中，制定索賠的方案是綱領(lǐng)性的工作。要在對合同的充分理解的基礎(chǔ)之上，對任何情況以及所采取的措施要加以利用和規(guī)避。要將被動化為主動，對于不合理的條例要達到修改的目的，使合同的中心點更趨向于施工單位。要有意識的去引導項目施工朝著變更索賠所制定好的方向靠攏。在具備變更索賠的條件下，不能錯過任何一個機會去實現(xiàn)變更索賠的效益最大化，即使不具備變更索賠的環(huán)境下，也要主動的去創(chuàng)造一個適合變更索賠的環(huán)境。

3.4 人員素質(zhì)的提升

如果主管人員對索賠意識不深，不能完全掌握索賠工作的管理程序，也無法把握索賠事項時，就會錯失變更索賠的良機。所以企業(yè)應首先要培養(yǎng)員工們對于變更索賠的意識，特別是主管和領(lǐng)導管理層的工作人員。其次就是要充分理解文件和合同內(nèi)容，學習變更索賠工作的程序，再根據(jù)自身企業(yè)內(nèi)部所制定的變更索賠的計劃和方向，給予關(guān)注。從而達到效益最大化的目標。

4 結(jié)語

在變更索賠的工作中要做到索賠有據(jù)有理，實施過程中做到縱橫比較，回避共性，突出自身企業(yè)的個性。同時也要注意一些談判的技巧，運用一些現(xiàn)代管理的模式和手段去創(chuàng)造出一套簡單高效的管理模式。要在滿足國際建筑業(yè)競爭的條件下還能兼顧到國內(nèi)的變更索賠管理，從而有效的保證了鐵路工程中變更索賠工作的快速發(fā)展，才能保障企業(yè)的經(jīng)濟利益，保證我國的鐵路事業(yè)在國際占領(lǐng)一席之地。

參考文獻

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