淺析招投標(biāo)與施工階段相關(guān)的工程造價(jià)控制

張建濤

摘 要：如果想有效地控制住建設(shè)工程的造價(jià)問(wèn)題，我們就一定要將控制的重點(diǎn)從工程后期轉(zhuǎn)移到工程的前期階段上。本文從在招投標(biāo)與施工階段過(guò)程中所存在的問(wèn)題、以及在工程的招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段等階段如何控制住工程造價(jià)進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；施工；工程造價(jià)

長(zhǎng)期以來(lái)，在工程建設(shè)方面，我們通常會(huì)把控制工程造價(jià)的目光放在施工階段，如審核施工圖的預(yù)算，盡量合理的結(jié)算工程的價(jià)款，努力做到算細(xì)賬。雖然這樣的做法也可以收到一些成效，但畢竟是屬于亡羊補(bǔ)牢，事倍功半。而工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的前期階段的造價(jià)控制工作卻往往被我們忽視，如果想有效地控制住建設(shè)工程的造價(jià)問(wèn)題，就一定要將控制的重點(diǎn)從工程后期轉(zhuǎn)移到工程的前期階段來(lái)，要重視與加強(qiáng)工程項(xiàng)目在決策階段所應(yīng)做的投資估算工作，將可行性研究報(bào)告中的投資控制數(shù)的精準(zhǔn)度努力提高，把它對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的控制作用切實(shí)地發(fā)揮出來(lái)。

一、在招投標(biāo)與施工階段過(guò)程中所存在的問(wèn)題

一些建設(shè)單位在施工的過(guò)程中，為了減少資金的使用，在工程招標(biāo)的過(guò)程中，對(duì)于價(jià)格一再壓低，致使工程造價(jià)出現(xiàn)了嚴(yán)重失真的情況。使得某些施工單位得以通過(guò)非常低的價(jià)格中標(biāo)，但是在工程的施工建設(shè)過(guò)程中卻利用各種共方法使得施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證以及技術(shù)變更得以增加，從而獲取額外的收入，甚至在工程的施工過(guò)程中偷工減料，在工程所用的材料上魚(yú)目混珠來(lái)蒙混過(guò)關(guān)，為工程帶來(lái)了十分嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。施工階段所存在的具體問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

1、施工單位所制定的建筑工程造價(jià)的相關(guān)控制目標(biāo)不合理，多數(shù)目標(biāo)值定得缺乏先進(jìn)性與科學(xué)性。

2、施工單位所使用的管理材料價(jià)格的方法非常落后，對(duì)于儲(chǔ)存量的計(jì)算以及材料采購(gòu)的方法并不科學(xué)，沒(méi)有掌握好材料的采購(gòu)時(shí)機(jī)。

3、在施工的組織問(wèn)題上，大部分的施工企業(yè)都使用著老辦法，沒(méi)有對(duì)人力、資金和材料進(jìn)行科學(xué)的配置與使用，進(jìn)而出現(xiàn)了大量的浪費(fèi)情況，致使工程的造價(jià)進(jìn)一步提高。

二、控制方法

從上面對(duì)現(xiàn)在的招投標(biāo)體制中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，即便是抽檢、管理部門(mén)、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、或業(yè)主，或者市場(chǎng)計(jì)、定價(jià)模式與評(píng)標(biāo)體系的運(yùn)營(yíng)等多角度分析，這一體制仍然不夠完善，仍舊存在著一些問(wèn)題。這些問(wèn)題可以被歸結(jié)為評(píng)審手段、評(píng)標(biāo)方法以及招標(biāo)方法等三方面。所以，施工單位要采取的解決措施同樣要針對(duì)這三方面來(lái)改進(jìn)。

1、工程的招標(biāo)投標(biāo)階段

首先，要對(duì)資格預(yù)審工作產(chǎn)生足夠的認(rèn)識(shí)。建設(shè)方在請(qǐng)委托人將工程量的清單與圖紙都做好以后，就要在各種宣傳媒體上刊登工程的招標(biāo)公告，在公告的時(shí)間內(nèi)，施工單位可以報(bào)名。施工單位不僅要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照與資格證書(shū)，還應(yīng)該提供近三年中本單位的施工情況，同時(shí)，招標(biāo)單位需要查詢施工單位所提供的材料的真實(shí)情況，凡是施工單位存在不良記錄或資料中偏差比較大的特別是那些存在串標(biāo)與抬標(biāo)情況的，不予通過(guò)資格預(yù)審，這樣做可以為控制工程的造價(jià)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，要做好評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的相關(guān)工作。建設(shè)方要確保用于招標(biāo)的文件具有較高的質(zhì)量，例如采用的評(píng)標(biāo)辦法是否適用于本工程、工程量的清單應(yīng)具備的準(zhǔn)確性與完整性是否完全等等，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，要確保評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有有效的、足夠的時(shí)間用來(lái)評(píng)標(biāo)，否則無(wú)法保證評(píng)標(biāo)的質(zhì)量。為了避免評(píng)標(biāo)專(zhuān)家被內(nèi)定的情況發(fā)生，選好評(píng)標(biāo)專(zhuān)家也很重要。所以建議在評(píng)標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)電腦進(jìn)行隨機(jī)的、公開(kāi)的選擇。

2、施工階段

要加強(qiáng)施工方案中對(duì)于技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的比較。施工時(shí)所使用的方案在整個(gè)施工組織設(shè)計(jì)中，是一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容。相對(duì)合理的施工方案，能夠有效地縮短工期，使經(jīng)濟(jì)效益得到提高，也可以使工程的質(zhì)量得到保證。掌握好工程的施工管理問(wèn)題，是使工程造價(jià)的管理能夠得到控制的重要途徑。

設(shè)計(jì)變更的審批制度要得到建立和健全。如果施工的設(shè)計(jì)不得不發(fā)生變更，要做到盡量提前變更。變更的時(shí)間提前得越多，所收到的損失就越小。還要注意在設(shè)計(jì)發(fā)生變更之前，一定要經(jīng)過(guò)工程量和造價(jià)的增減分析，同時(shí)還要經(jīng)過(guò)原來(lái)的設(shè)計(jì)單位的同意。要預(yù)防那些通過(guò)提高設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、變更設(shè)計(jì)、增加內(nèi)容來(lái)使工程造價(jià)提高的情況發(fā)生。

對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)所有的簽證與手續(xù)要嚴(yán)格把關(guān)。要通過(guò)建設(shè)工程監(jiān)理的專(zhuān)項(xiàng)制度與專(zhuān)門(mén)部門(mén)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員在工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)工程實(shí)行嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)化的管理，防止工程的管理人員不算經(jīng)濟(jì)賬、只管簽證現(xiàn)象的出現(xiàn)，預(yù)防弄虛作假現(xiàn)象的出現(xiàn)以及由此可能引起的糾紛，避免會(huì)由此產(chǎn)生投資失控的嚴(yán)重問(wèn)題。

竣工結(jié)算價(jià)的相關(guān)審核工作要認(rèn)真做好。所謂的工程竣工結(jié)算指的是負(fù)責(zé)施工的企業(yè)按照動(dòng)工前所簽訂的合同上的規(guī)定，將所承包的工程全部完成，經(jīng)有關(guān)單位驗(yàn)收后顯示質(zhì)量合格，且能符合合同中的全部要求后，施工單位向建設(shè)單位進(jìn)行最后的工程價(jià)款的結(jié)算工作?？⒐そY(jié)算的審核是十分重要的工作，在進(jìn)行這一工作時(shí)要著重注意它的準(zhǔn)確性以及審查時(shí)所用的定額是否正確。

結(jié)束語(yǔ)：在目前，我國(guó)對(duì)于造價(jià)控制的管理還是處于靜止滯后狀態(tài)的，這樣的情況不利于進(jìn)行動(dòng)態(tài)的控制與投資，這樣的情況就要求造價(jià)的管理人員能夠系統(tǒng)、規(guī)范地完成對(duì)于造價(jià)資料的積累，來(lái)適應(yīng)造價(jià)工作中各種各樣的要求，施工單位同時(shí)應(yīng)該從實(shí)際的情況出發(fā)，通過(guò)變更相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)，使工程量得到增加來(lái)追求較高的利潤(rùn)。施工單位需要有效、合理地配置平和資源，來(lái)達(dá)到合理降低成本與工程造價(jià)的目的，幫助項(xiàng)目的決策提供所需的科學(xué)依據(jù)，從而使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力能夠得到有效的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]林志超.淺談?wù)型稑?biāo)及施工階段的工程造價(jià)控制[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（7）

[2]徐玉香.招投標(biāo)和施工階段工程造價(jià)有效控制措施[J].中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)，2013，（4）

[3]劉勁志.招投標(biāo)和施工階段工程造價(jià)有效控制措施淺析[J].新西部：下旬·理論，2012，（2）

[4]歐競(jìng)梅.工程造價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目中的作用[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2011，（31）

[5]康太姐.剖析工程造價(jià)各階段的控制要點(diǎn)[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（31）

[6]連俊玲.論建筑工程造價(jià)控制管理[J].山西建筑，2013，39（1）endprint