關(guān)于邊疆高?？萍脊芾黻?duì)伍建設(shè)的思考

李娟

摘 要：提高科技管理人員的素質(zhì)是高?？萍脊ぷ鞯闹匾獌?nèi)容。對(duì)于邊疆高校來說，只有擁有一支素質(zhì)優(yōu)良的科技管理隊(duì)伍，才能有效組織和領(lǐng)導(dǎo)好科學(xué)研究工作，從而使邊疆高校的科技工作在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中邁出新步伐。

關(guān)鍵詞：邊疆高校 科技管理 隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）05（c）-0174-02

1 邊疆高?？萍脊芾砉ぷ骱完?duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

一所大學(xué)的科學(xué)研究水平不僅是學(xué)校學(xué)術(shù)實(shí)力的反映，同時(shí)也是人才培養(yǎng)質(zhì)量的反映。近年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和社會(huì)職能作用的充分發(fā)揮，各級(jí)政府對(duì)高校的發(fā)展給予了高度關(guān)注，一是經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，二是為高?？茖W(xué)技術(shù)研究、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研基地建設(shè)和科研資源的利用搭建了平臺(tái)，提供了有利的機(jī)遇，使得高校在地方科技創(chuàng)新體系中的地位和作用日益突出。由于地處邊疆，多年來，邊疆高校師資隊(duì)伍建設(shè)、人才引進(jìn)工作困難重重，科技人才更是匱乏，加之科技管理工作起步較晚，因此科技管理中重申報(bào)輕結(jié)題，重影響輕實(shí)效現(xiàn)象突出， 科技管理工作仍停留在維持學(xué)?？萍脊芾硐到y(tǒng)的低水平運(yùn)轉(zhuǎn)上，缺乏科學(xué)的管理模式和系統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)。

目前，邊疆高校的科技管理工作主要由科技（科研）處負(fù)責(zé)，由1名副校長(zhǎng)分管?？萍迹蒲校┨幭略O(shè)研究所和學(xué)科教研室，其工作職能主要包括學(xué)報(bào)編輯、科研項(xiàng)目申報(bào)管理和科研成果統(tǒng)計(jì)三方面。邊疆高校的科技管理隊(duì)伍一般由7～8名工作人員組成，其中絕大多數(shù)人專業(yè)不對(duì)口。科技管理部門負(fù)責(zé)人幾乎都由具有教授職稱的人員擔(dān)任，他們身兼多職，平時(shí)既要承擔(dān)大量的教學(xué)工作，又要從事科學(xué)研究，還要擔(dān)任組織、協(xié)調(diào)以及常規(guī)的科技管理服務(wù)工作，精力和時(shí)間都無法得到較好的保證。

2 邊疆高?？萍脊芾黻?duì)伍建設(shè)存在的主要問題

2.1 對(duì)科技管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，科技管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，管理的決策、咨詢作用得不到充分發(fā)揮

高水平的科研隊(duì)伍是高校技術(shù)創(chuàng)新取得重大成果的主體，而高水平的科技管理隊(duì)伍則是高校科技跨越式發(fā)展的靈魂。[1]多年來，由于對(duì)科技管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，邊疆高校的科技管理工作在適應(yīng)新形勢(shì)、新要求方面顯得力不從心，在對(duì)學(xué)校發(fā)展的推動(dòng)作用上力量不夠，在發(fā)展地方科學(xué)技術(shù)中的作用不明顯。實(shí)際工作中，科技管理工作被視為簡(jiǎn)單的行政事務(wù)性工作，認(rèn)為科技管理工作不過就是填填表、跑跑腿之類的行政事務(wù)。有些人片面的認(rèn)為，科研成果的取得，是科研人員刻苦鉆研，辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，與管理人員沒有什么關(guān)系，因此管理工作可有可無。此外，由于管理者管理意識(shí)淡漠，且普遍缺乏系統(tǒng)的、現(xiàn)代化的管理知識(shí)和不了解科技管理方面的新概念、新思想和學(xué)科進(jìn)展情況，因此管理技能低下，組織協(xié)調(diào)能力較差，工作中既不能主動(dòng)參與和決策，也不能抓住問題的實(shí)質(zhì)有效解決問題，管理的決策、咨詢作用更是難于有效發(fā)揮。

2.2 科技管理工作在一定程度上缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性，管理工作滯后

在邊疆高校的諸多工作中，教學(xué)活動(dòng)一直是占主導(dǎo)地位的工作。由于邊疆高校師資力量相對(duì)薄弱，科技管理工作起步較晚和缺乏經(jīng)驗(yàn)，因此造成了科技資源既匱乏又浪費(fèi)和過剩的矛盾局面，其集中表現(xiàn)為，專職的研究人員極少，高水平的科技人才和專業(yè)化的管理干部缺乏；科技經(jīng)費(fèi)不足，管理工作難度較大；科技資源浪費(fèi)現(xiàn)象突出，現(xiàn)有的科技人才和資源得不到合理利用和優(yōu)化配置，科技管理不能有效的平衡各項(xiàng)課題的發(fā)展，大量有價(jià)值的課題研究被閑置在一邊得不到重視，科技人員的積極性和創(chuàng)造性得不到有效發(fā)揮，尤其是要想組建一支精干、穩(wěn)定、卓越的科技團(tuán)隊(duì)難度較大；內(nèi)部管理體制問題導(dǎo)致科技管理隊(duì)伍優(yōu)不能勝，劣不能汰，致使科技管理工作仍停留在經(jīng)驗(yàn)管理和項(xiàng)目申報(bào)、研究、驗(yàn)收和材料歸檔等舊體制上，很難有創(chuàng)新，科技管理的職能作用得不到有效發(fā)揮。

2.3 科技管理機(jī)構(gòu)不健全，管理隊(duì)伍質(zhì)量和數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理，管理職能軟弱

高?？萍脊芾黻?duì)伍作為基層科學(xué)技術(shù)研究和科技創(chuàng)新工作的組織協(xié)調(diào)者、資源整合者以及科技政策的引導(dǎo)者和制訂者，在高校的科技工作中起著承上啟下作用。而一直以來，多數(shù)邊疆高校都只設(shè)置了一個(gè)科技處或科研處，從學(xué)校層面來說，科技部門的隊(duì)伍建設(shè)問題得不到重視，對(duì)于院、系是否應(yīng)成立相應(yīng)的科研機(jī)構(gòu)或小組更是很少被關(guān)注。當(dāng)前絕大多數(shù)邊疆高校的科技管理隊(duì)伍均由兼職人員組成，他們既要承擔(dān)大量的教學(xué)工作，又要從事科學(xué)研究，還要擔(dān)任科技管理服務(wù)工作，精力和時(shí)間都無法得到較好的保證，因此絕大部分工作仍停留在維持學(xué)?？萍脊芾硐到y(tǒng)的低水平運(yùn)轉(zhuǎn)上，科技管理的主要內(nèi)容仍局限于對(duì)相關(guān)科技政策、通知、材料進(jìn)行傳達(dá)和上報(bào)。平時(shí)工作中，他們忙于一般事務(wù)性的工作較多，對(duì)于如何才能全面提高學(xué)校的科研實(shí)力，如何才能合理配置和有效利用本校的科研資源，并充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和校內(nèi)專家的積極性，促進(jìn)學(xué)?？萍际聵I(yè)快速健康發(fā)展和如何結(jié)合國(guó)家的法規(guī)、政策，培育、制定與本校實(shí)際情況相符合的科技環(huán)境和科技政策及獎(jiǎng)勵(lì)制度、考核制度等，則考慮得很少。此外，由于科技管理人員的收入所得完全取決于職稱和職務(wù)的高低，在績(jī)效的分配中，其工作量和工作實(shí)績(jī)幾乎完全遭到了忽視，個(gè)人價(jià)值無法得到合理體現(xiàn)，因此工作積極性嚴(yán)重受挫，以至于一些科技管理人員工作主動(dòng)性較差、責(zé)任感和管理創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)造性和潛力得不到發(fā)揮，從而導(dǎo)致了整個(gè)科技管理職能的軟弱。

2.4 科研經(jīng)費(fèi)在配備上沒有完全形成良性競(jìng)爭(zhēng)，科技管理工作在很大程度上受制于行政干預(yù)

主要表現(xiàn)為，科研經(jīng)費(fèi)在配備和申請(qǐng)上行政干預(yù)過多，存在少數(shù)權(quán)威壟斷現(xiàn)象；科研經(jīng)費(fèi)配備不平衡，資源分配不均，科研項(xiàng)目和科研機(jī)構(gòu)主要集中在有較高水平的學(xué)校和重點(diǎn)大學(xué)，有的高校年科研經(jīng)費(fèi)超過億元，而有的高校幾年都爭(zhēng)取不到一筆科研經(jīng)費(fèi)。作為邊疆地區(qū)高校則基本處于被遺忘的角落，因此各類資源相對(duì)匱乏，課題申報(bào)的成功率也大大低于其他的大學(xué)。

3 加強(qiáng)邊疆高?？萍脊芾黻?duì)伍建設(shè)的建議和對(duì)策endprint

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，全面提高對(duì)科技管理隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)建立一支結(jié)構(gòu)合理、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的高素質(zhì)科技管理隊(duì)伍

高校作為國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿驮慈呀?jīng)成為國(guó)家科技創(chuàng)新和繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要方面軍，實(shí)踐證明，科技創(chuàng)新不僅需要大量的科技工作者，同時(shí)也需要一支素質(zhì)優(yōu)良的科技管理隊(duì)伍。隨著科學(xué)的不斷發(fā)展，研究工作對(duì)管理工作的依賴將變得越來越強(qiáng)，在激烈的資源競(jìng)爭(zhēng)中，要使邊疆高校的科技管理工作體現(xiàn)特色、邁上新臺(tái)階和取得實(shí)效，沒有一支高素質(zhì)、專業(yè)化的的科技管理隊(duì)伍是不行的。對(duì)此，我們首先必須轉(zhuǎn)變觀念、正確認(rèn)識(shí)科研與科技管理的關(guān)系。當(dāng)前，在我國(guó)科技和教育體制改革的不斷深化以及科教興國(guó)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)進(jìn)程中，高校科技管理工作者的素質(zhì)可以說直接影響著高?？萍脊ぷ鞯馁|(zhì)量、效果和決定著學(xué)校的對(duì)外形象?？萍脊芾砣藛T作為科研隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分，在科學(xué)研究實(shí)踐活動(dòng)中，從宏觀管理到微觀實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都離不開他們嚴(yán)密的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。當(dāng)前，各學(xué)科各專業(yè)間的滲透與交叉越來越多，幾乎每一項(xiàng)重大科技成果的取得都是多個(gè)學(xué)科和專業(yè)的研究人員協(xié)力攻關(guān)的結(jié)果，而要把這些不同學(xué)科不同專業(yè)的研究人員組織起來，并集中其科研智慧以形成強(qiáng)大的科研合力，1[2]是離不開廣大科技管理人員的辛勤努力的。其次，是要適時(shí)對(duì)科技管理隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，及時(shí)淘汰無心從事和不適宜從事科技管理工作的人員。第三是要建立長(zhǎng)效機(jī)制，有針對(duì)性的開展好“傳、幫、帶”工作，使年輕的管理人員在老同志的幫助下樹立牢固的服務(wù)意識(shí)、順利成長(zhǎng)。第四是要向管理要成效，不斷提高科技管理工作的質(zhì)量、水平和效益。實(shí)踐也證明，廣博的知識(shí)，完善、合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)是做好一切管理工作的前提。對(duì)此，廣大科技管理工作者必須對(duì)現(xiàn)代管理思想和方法進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并通過學(xué)習(xí)，使自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)得到不斷調(diào)整，業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力得到不斷提高?？萍脊芾聿块T要制定切實(shí)可行的措施，對(duì)科技管理人員進(jìn)行有計(jì)劃、有針對(duì)性的培訓(xùn)，以不斷提高他們的綜合素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)以及組織協(xié)調(diào)能力，最終保障科技管理工作有序高效開展。

3.2 加強(qiáng)人文關(guān)懷，合理為科技管理工作者“卸擔(dān)”，保障科技管理隊(duì)伍建設(shè)的良性發(fā)展

高水平的教學(xué)源于高水平的科研，高水平的科研必然衍生高水平的教學(xué)。[3]而高水平的科學(xué)研究和高水平的師資隊(duì)伍的造就，都離不開科技管理隊(duì)伍建設(shè)的不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，離不開對(duì)科技管理工作的人文關(guān)懷。加強(qiáng)對(duì)科技管理工作的人文關(guān)懷，就是要充分尊重每位管理者的個(gè)人價(jià)值，認(rèn)識(shí)他們所起的作用，讓他們的個(gè)人能力得到充分展示、社會(huì)地位得到有效提升、經(jīng)濟(jì)待遇得到合理改善，就是要讓他們身心愉悅的工作。具體來說，就是要針對(duì)邊疆高校的科研管理現(xiàn)狀，通過各種方式，切實(shí)縮小專職科技管理人員和其他教師在地位及待遇上的差距，以最大限度的激發(fā)科技管理人員的積極性和創(chuàng)造性。

實(shí)際證明，只有充分尊重、信任、理解，才能最大限度地發(fā)揮人的原動(dòng)力和能量，科技管理工作也不例外，只有加強(qiáng)人文關(guān)懷，才能充分發(fā)揮科技管理人員的主觀能動(dòng)性，建設(shè)一支高素質(zhì)的科技管理隊(duì)伍。當(dāng)前，邊疆高校的科技管理隊(duì)伍幾乎無一例外的由“雙肩挑”人員組成，這樣的隊(duì)伍狀況，一方面導(dǎo)致了管理者對(duì)管理工作的有心無力，另一方面使得邊疆高校的科技工作很難持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。為有效發(fā)揮科技管理工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)職能，邊疆高校應(yīng)對(duì)“雙肩挑”現(xiàn)象給予高度關(guān)注，合理為“雙肩挑”人員“卸擔(dān)”，并讓他們根據(jù)其所長(zhǎng)，有重點(diǎn)的對(duì)科技管理工作、教學(xué)和科研工作進(jìn)行選擇，以保障其有更多的時(shí)間和精力投入到對(duì)管理工作的研究、策劃或教學(xué)科研工作中。

3.3 用制度作保障，不斷提升管理與服務(wù)水平

首先，是要制訂一套科學(xué)合理的操作性強(qiáng)的科研管理評(píng)價(jià)體系，并使之制度化和常態(tài)化；其次是要結(jié)合本校實(shí)際，多渠道探索并制定切實(shí)可行的業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，使業(yè)績(jī)考核充分體現(xiàn)科學(xué)性、系統(tǒng)性和合理性；第三是要制定目標(biāo)管理體制，對(duì)管理者的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行合理量化，讓管理工作業(yè)績(jī)同績(jī)效掛鉤；第四是要對(duì)科技管理工作進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的定位，并明確職責(zé)，強(qiáng)化職能，以不斷加強(qiáng)科技管理體制創(chuàng)新和對(duì)科技工作的有效組織和管理；第五是科技管理部門要簡(jiǎn)化管理模式和改變單一刻板的思維及工作方式，切實(shí)將管理工作做實(shí)。對(duì)此，科技管理部門必須主動(dòng)把握上級(jí)科技政策、適時(shí)制定內(nèi)部科技規(guī)劃，及時(shí)組織相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)和抓好立項(xiàng)前的相關(guān)分析及選題論證等管理工作。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)各種有利資源，努力營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)研究氛圍，以不斷提高管理水平和工作效率；第六是要端正服務(wù)態(tài)度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要變經(jīng)驗(yàn)管理為現(xiàn)代科學(xué)管理。科技管理的本質(zhì)目的是提高科研水平，因此，科技管理人員必須明確自己的角色定位，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理論和管理模式，不斷轉(zhuǎn)變管理思維、提高管理技能，把為廣大專家、教師提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為科技管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最終變行政事物性工作為科學(xué)管理。

3.4 建立、完善有效的激勵(lì)機(jī)制，積極為科技人員營(yíng)造一種寬松的環(huán)境，使科技人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到最大限度的發(fā)揮

所謂沒有激勵(lì)就沒有動(dòng)力，科學(xué)合理的激勵(lì)措施是穩(wěn)定人才的重要手段。對(duì)此，學(xué)校和科技管理部門一方面可以通過對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要業(yè)務(wù)骨干發(fā)放一定特殊津貼等方式，吸引優(yōu)秀中青年積極參與科學(xué)研究。另一方面，是要將人才第一原則貫穿科技管理工作始終，實(shí)行科技人才成長(zhǎng)全過程發(fā)展規(guī)劃，并不斷加大對(duì)科技人才的政策扶持力度，積極為科技人員營(yíng)造一種寬松穩(wěn)定的工作、生活環(huán)境，使那些既有科研管理才能又愿意在科技崗位上工作的人安心工作，從而推動(dòng)邊疆高校的科技工作不斷向縱深發(fā)展。

4 結(jié)語

教學(xué)、科技作為高等教育不可或缺的兩翼，二者是相輔相成、相互促進(jìn)的。[5]高校科技工作的開展，既是科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略要求和高校自身發(fā)展和創(chuàng)新的需要，也是全面提高教育教學(xué)質(zhì)量以及增強(qiáng)高校綜合實(shí)力的重要途徑和有力手段。對(duì)于邊疆高校而言，只有通過科技環(huán)節(jié)的不斷強(qiáng)化和科技管理隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高，才能建設(shè)一支適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展需求的高素質(zhì)科技隊(duì)伍，從而推動(dòng)邊疆高校不斷從外延發(fā)展走向內(nèi)涵發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 高策，成云.淺談我國(guó)高校科技管理隊(duì)伍的建設(shè)[J].前沿，2009（6）.

[2] 陳翔，孫中建，王翠寶.對(duì)高?？萍脊芾黻?duì)伍建設(shè)的思考[J].安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2001（3）.

[3] 高文信，劉宏偉.加快高?？蒲嘘?duì)伍建設(shè)促進(jìn)科技工作發(fā)展[J].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2002（6）.endprint