淺談牙克石市山洪災(zāi)害防治措施

劉愛珍

摘 要：文章分析了山洪災(zāi)害的類型、原因、特點，進而提出有效的山洪防治措施。

關(guān)鍵詞：牙克石市 山洪災(zāi)害 防治措施

中圖分類號：X4 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（b）-0113-01

牙克石市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市中部，東經(jīng)120°28′～122°29′，北緯47°39′～50°52′，市域沿大興安嶺主脈南北分布，市境南北長352 km，東西寬147 km，全市總面積27590 km2。牙克石市地處亞寒帶山區(qū)，境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，海拔600 m以上。年平均氣溫-2.6 ℃，多年平均降雨量385.8 mm，牙克石市現(xiàn)轄11個鎮(zhèn)（辦、便民服務(wù)中心），7個街道辦事處，全市總?cè)丝?7.5萬人。

牙克石市共有大小河流85條，分屬嫩江、額爾古納河兩大水系。市境內(nèi)較大河流有四條，其中：額爾古納河水系有海拉爾河、圖里河；嫩江水系有雅魯河、綽爾河。牙克石市多年平均水資源總量426827萬m3，其中：多年平均地表水資源量425273萬m3，多年平均地下水資源補給量60417萬m3，重復(fù)計算量58863萬m3。地下水可利用量12620萬m3。由于我市降雨量時空分布不均勻，汛期降雨比較集中，常常發(fā)生山洪。

1 山洪災(zāi)害類型、原因及特點

1.1 類型

（1）由突發(fā)暴雨引發(fā)的溪河洪水猛漲，造成山洪災(zāi)害。

（2）鎮(zhèn)區(qū)附近荒山荒坡由于植被遭到破壞，水土流失嚴重引發(fā)坡洪、泥石流災(zāi)害。

（3）由于春季融雪導(dǎo)致溪河溝發(fā)生融雪性突發(fā)水災(zāi)（桃花汛）。

（4）由于降雨導(dǎo)致陡坡崩塌。

1.2 原因

（1）地形地貌因素。山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)地形往往是山高、陡坡、谷深，切割深度大，侵蝕溝谷發(fā)育，其地質(zhì)大部分是滲透強度不大的土壤，有利于強降雨后地表徑流迅速匯集，一遇到較強的地表沖擊時，從而形成山洪災(zāi)害。

（2）氣象水文因素。誘發(fā)山洪災(zāi)害的氣象因素主要有強降雨和氣溫顯著升高。當遇有強降雨后，降雨迅速匯集成地表徑流而引發(fā)的溪河洪水猛漲，造成山洪災(zāi)害。春季融雪導(dǎo)致溪河溝發(fā)生融雪性突發(fā)水災(zāi)。

（3）人類活動因素。山丘地區(qū)過度開發(fā)土地，陡坡開荒，工程建設(shè)對山體造成破壞，改變地形、地貌，破壞天然植被，亂砍濫伐森林，造成水土流失嚴重，引發(fā)坡洪、泥石流災(zāi)害。

1.3 特點

（1）突發(fā)性強，預(yù)測預(yù)報難度大。由于暴雨發(fā)生的不確定性導(dǎo)致發(fā)生降雨或融水歷時短，短時間內(nèi)即可形成災(zāi)害。

（2）災(zāi)害搶險救災(zāi)難度大，由于突發(fā)性強，對于組織搶險的應(yīng)急反應(yīng)能力提出了很高的要求。由于各種因素的復(fù)雜性，組織搶險進行人員撤離、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移等工作的難度很大。

（3）災(zāi)害發(fā)生具有區(qū)域性，相對集中的特點。洪災(zāi)相對集中，山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)域相對固定。

（4）災(zāi)害發(fā)生具有季節(jié)性，多發(fā)生在6月下旬至7月下旬。

2 山洪災(zāi)害防治的重要性

我市是山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)之一。汛期集中強降雨，突發(fā)性山洪時有發(fā)生，常常造成人員傷亡、房屋田地被毀、交通通信中斷等危害，嚴重影響了我市的經(jīng)濟增長、妨礙了人民的正常生產(chǎn)生活。隨著山區(qū)經(jīng)濟日益發(fā)展，人類需求的不斷增強，解決好山洪災(zāi)害問題已刻不容緩。

3 山洪災(zāi)害防治措施

牙克石市防災(zāi)工程措施主要有堤防、排洪溝、坡面水土保持治理工程三類。這三類工程措施中城鎮(zhèn)堤防100.746 km，其中防御標準以下的堤防有59.52 km。不達標準的排洪溝有37 km以及少量坡面水土保持工程。

山洪災(zāi)害防治要想依靠工程措施達到防御山洪是非常困難的，只有將工程措施與非工程措施結(jié)合起來，充分發(fā)揮非工程措施的作用，才能真正達到防御山洪的目的。

牙克石市2012年山洪災(zāi)害防治非工程措施項目實施，總投資600萬元。工程主要建設(shè)內(nèi)容為：簡易監(jiān)測雨量站7個、自動監(jiān)測雨量站30個、自動土壤墑情監(jiān)測站4個、自動監(jiān)測水位站3個、無線預(yù)警廣播36個、監(jiān)測預(yù)警平臺1個。

4 建議

4.1 編制山洪災(zāi)害預(yù)案

防災(zāi)預(yù)案是防御山洪災(zāi)害實施指揮決策、調(diào)度和搶險救災(zāi)的依據(jù)，是基層組織和人民群眾防災(zāi)、救災(zāi)各項工作的行動指南。分別編制全市、防治區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防治村的山洪災(zāi)害防御預(yù)案。明確各級山洪災(zāi)害防御部門職責及責任人員，確定轉(zhuǎn)移安置路線，擬定搶險救災(zāi)、災(zāi)后重建等各項措施。

4.2 做好宣傳培訓演練

（1）宣傳。利用會議、廣播、電視、報紙、宣傳欄、宣傳冊、掛圖、光碟及發(fā)放明白卡等方式宣傳山洪災(zāi)害防御知識，做到進村、入戶、到人，不斷提高人們主動防范、依法防災(zāi)的自覺性，增強人們的自救意識和自救能力。

（2）培訓。對旗、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御指揮部人員、責任人、監(jiān)測人員、預(yù)警人員、片區(qū)負責人進行山洪災(zāi)害專業(yè)知識培訓，明確各自職責，確保指揮系統(tǒng)正常、有效運轉(zhuǎn)。對山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)及運行維護進行培訓，保障系統(tǒng)有效運行。

（3）演練。在山洪災(zāi)害的嚴重的流域和村屯，每年汛前結(jié)合山洪災(zāi)害防御修編預(yù)案，及時組織開展一次山洪災(zāi)害避災(zāi)演練，使每位組織者、每位群眾都能夠非常清楚地知道怎樣避險撤離，清楚轉(zhuǎn)移路線，安置地點，哪是安全區(qū)、哪是危險區(qū)，即使在電力、通訊等中斷的情況下不亂陣腳，安全轉(zhuǎn)移。

4.3 做好監(jiān)測預(yù)警工作

山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)以水雨情信息監(jiān)測系統(tǒng)為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，以預(yù)報決策系統(tǒng)為依托，提前預(yù)知山洪災(zāi)害發(fā)生的可能性，最終實現(xiàn)及時下發(fā)預(yù)警信息，根據(jù)預(yù)警信息危急程度及山洪可能危害范圍的不同，通過適宜的預(yù)警程序和方式，將預(yù)警信息及時、準確地傳送到山洪可能危及區(qū)域，使接收預(yù)警區(qū)域人員根據(jù)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，及時采取預(yù)防措施，最大限度地減少人員傷亡。

參考文獻

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