城市地下空間的災(zāi)害和防治措施

趙傳海++張哲波++張慶弟++林婉秋

摘 要：隨著城市地下空間的飛速發(fā)展，如何處理與城市地下空間相關(guān)的災(zāi)害也日益變得緊迫，本文針對城市地下空間所存在的災(zāi)害進行歸納，通過分析并提出解決的辦法，為今后災(zāi)害的治理提供了可靠的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：城市地下空間；災(zāi)害分類；防治措施

中圖分類號：TU984 文獻標(biāo)識碼：A

1.對城市地下空間的現(xiàn)狀做簡單分析

城市地下空間是城市空間系統(tǒng)中地平面以下部分的空間，往往以地下建筑的形式出現(xiàn)，起到補充城市地上空間的作用。隨著城市的不斷發(fā)展，城市不斷地去開發(fā)利用地面資源。長此以往，城市的地面資源也趨于匱乏，因此人們開始向地面以下開發(fā)，去利用地面以下的資源。而地下空間的開發(fā)利用也成為了解決交通擁堵，土地資源匱乏，地面環(huán)境污染等問題的重要手段。是城市實現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展的重要部分。而地下空間在為人們帶來快捷，便利，安全的同時，當(dāng)其內(nèi)部發(fā)生災(zāi)害事故時，所造成的損失有遠遠高于地面。而且實施開展救援的難度也遠大于地面。因此采取高效的防治措施刻不容緩。本文對城市地下空間所存在的災(zāi)害進行科學(xué)合理地分析，并采用多個角度去分析災(zāi)害的防治措施。

2.對城市地下空間中所存在的災(zāi)害做大致分類

本文將城市地下空間中所存在的災(zāi)害歸納為3個方面，更加系統(tǒng)分析。

3.城市地下空間的災(zāi)害所帶來的損失

由于地下空間的封閉性，一旦地下空間發(fā)生了災(zāi)害，那么其所帶來的災(zāi)害將是毀滅性的，所帶來的損失是巨大的。近年來國內(nèi)外所發(fā)生在城市地下空間中的災(zāi)害事故充分說明了其嚴重后果。2001年9月17日，由于第16號臺風(fēng)“百合”的影響，臺北市大部分地區(qū)遭受水淹，交通癱瘓。大部分地鐵線路因遭水淹而停運6個月，造成數(shù)十萬人交通不便。1995年3月20日，奧姆真理教在日本東高新區(qū)3條地鐵列車內(nèi)施放神經(jīng)性毒氣，造成12人死亡，5000多人因中毒進醫(yī)院治療。1969年11月11日，北京萬壽路至五棵松地鐵路站之間，由于電動車短路引起火災(zāi)。在消防救援中，火場照明設(shè)備不足，防煙濾毒設(shè)備缺乏，大大影響了救援行動。死亡6人，中毒200多人。從上述實例事故中，也更加直觀地感受到城市地下空間發(fā)生災(zāi)害的嚴重后果。

4.從多個角度分析災(zāi)害，并提出相應(yīng)的措施

城市地下空間的災(zāi)害往往具有后遺癥，一種災(zāi)害的產(chǎn)生往往伴隨著其他的連帶災(zāi)害。例如在發(fā)生洪水后，地下空間中的通信、電力管線經(jīng)過浸泡之后，通常無法使用，即使能夠使用也極易發(fā)生火災(zāi)等其他事故。因此，對于地下空間災(zāi)害的防治不能單獨針對某一種，而是應(yīng)考慮該災(zāi)害還能否產(chǎn)生別的連帶災(zāi)害。采取綜合防治的措施，協(xié)調(diào)各個部門之間的工作，更加科學(xué)合理地去管理，去應(yīng)對災(zāi)害。

隨著城市的發(fā)展，我國不斷地推進對地下空間的開發(fā)利用，發(fā)展的腳步不斷加快，開發(fā)的規(guī)模不斷擴大。地鐵、地下商城，地下車庫，綜合管廊等地下建筑類型也不斷豐富。但是這中間所暴露出的問題也趨于嚴重，在對地下空間的開發(fā)利用過程中，我國對于防災(zāi)減災(zāi)的管理存在著很大的漏洞。各種類型的地下建筑也只是獨立的，相互之間沒有形成一個科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理。本文中采用多個角度去分析應(yīng)對災(zāi)害的防治措施。

4.1 第一種是以政府作為主導(dǎo)作用，同時輔以非政府的作用。政府不應(yīng)當(dāng)僅僅只是城市地下空間發(fā)展的發(fā)起者，更應(yīng)當(dāng)是防災(zāi)管理的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者。相較于地面建筑而言，我國對地下建筑相關(guān)的法律法規(guī)是不完善的，僅在這一點上而言，不妨借鑒國外的經(jīng)驗。相較于國內(nèi)而言，國外的城市地下建筑發(fā)展較早，相應(yīng)的法律法規(guī)也比較成熟。日本是最早發(fā)展城市地下空間的國家之一，日本在2000年先后制定了《大深度地下公共使用特別措施法》和《大深度地下公共使用特備措施行令》，其中特別強調(diào)了在城市地下空間建設(shè)中的安全性。因此，不妨在因地制宜的基礎(chǔ)上去借鑒一些國外的成熟的經(jīng)驗，逐步去完善相關(guān)的法律法規(guī)。而不是完全地照搬國外，也不必急于求成，畢竟這是一個循序漸進的過程，也不是在制定完法規(guī)之后就能立竿見影。與此同時，政府應(yīng)當(dāng)成立專業(yè)的針對城市地下空間防災(zāi)減災(zāi)的協(xié)調(diào)機構(gòu)。城市地下空間的各類設(shè)施都有著各自的管理部門，但是各個部門之間的分工過于明確，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后沒有一個主導(dǎo)部門去協(xié)調(diào)統(tǒng)籌管理。因此，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后，通常會顯得手忙腳亂，大大降低了救援的速度，也降低了救援的效果。

另一方面需要充分發(fā)揮社會的作用。對地下空間災(zāi)害的防治，不僅僅只去依靠政府，在我國往往是政府提出了有效的政策，而在實施時卻障礙重重。因此需要充分地發(fā)揮社會的作用。第一，可以從大學(xué)生、高中生之間挑選志愿者，事先對志愿者進行城市地下空間防災(zāi)減災(zāi)的知識培養(yǎng)，使他們掌握一定的技能，之后讓他們?nèi)ト肆髅芗牡罔F車站、地下商場等進行宣傳。第二，對于地下車庫，相關(guān)的物業(yè)可以培養(yǎng)物業(yè)人員的防災(zāi)減災(zāi)能力，并進行定時地演練。第三，走進社區(qū)，宣傳關(guān)于地下空間的知識，是普通居民對地下空間有一定程度的了解，使他們掌握基本的逃生技能。

4.2 第二種是從城市地下空間災(zāi)害事故的預(yù)防，事故發(fā)生后的應(yīng)急疏散措施，事件結(jié)束后的反思去分析。對于地下空間災(zāi)害事故的預(yù)防：首先，應(yīng)當(dāng)分析本地區(qū)的地質(zhì)條件、自然條件，針對本地區(qū)可能發(fā)生的，引起地下空間災(zāi)害發(fā)生的不利因素，在施工階段就將這些不利因素考慮進去，做好充分的安全儲備。例如在南方地區(qū)，雨水充沛，極有可能發(fā)生洪水，那么在施工材料的選擇上就該考慮盡量使用防水。而在北方地區(qū)，天氣寒冷，則應(yīng)當(dāng)考慮抗寒材料的選用。其次，還應(yīng)當(dāng)合理安排布局，完善監(jiān)控系統(tǒng)，科學(xué)地布置消防系統(tǒng)，使安全出入口的布置充分符合規(guī)定等等。而對于地下空間災(zāi)害事故發(fā)生后的應(yīng)急疏散措施，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮安全告示牌的引導(dǎo)作用，使人員在災(zāi)害發(fā)生后能快速地依靠告示牌的指引逃離。其次，在監(jiān)控室中應(yīng)隨時都有監(jiān)控人員待命，保證在災(zāi)害發(fā)生后能第一時間采取正確有效的應(yīng)對措施。最后，安保人員應(yīng)當(dāng)輪番的巡邏，使其在災(zāi)害發(fā)生后能第一時間疏散人員。在事件結(jié)束后，管理部門應(yīng)當(dāng)立即查找災(zāi)害發(fā)生的原因，去修復(fù)在災(zāi)害發(fā)生后所暴露的問題，查漏補缺。加強防災(zāi)減災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)，不斷地去完善，從而形成一個更加科學(xué)化，安全性更高的防災(zāi)減災(zāi)體系。

5.結(jié)論與建議

本文從我國城市地下空間災(zāi)害的實際情況出發(fā)，大致地從3個方面分析了城市地下空間中所存在的災(zāi)害，之后通過實例，去進一步分析城市地下空間災(zāi)害發(fā)生的嚴重后果。最后從兩個不同角度去具體的分析了城市地下空間災(zāi)害的防治措施，在這中間也提出了一些自己的不成熟的想法。希望我國在不斷發(fā)展城市地下空間的同時，能夠不斷地完善相關(guān)的法律法規(guī)，用法律去約束，去提高人們對地下空間安全性的認知。

參考文獻

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