瀏陽市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價研究

周倩+周愛芳+羅彤琳

摘 要 我國人多地少，隨著經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展，土地供需矛盾日趨激烈。為保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約集約用地勢在必行，以湖南省瀏陽市為研究對象，通過構(gòu)建建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價指標(biāo)體系，測算瀏陽市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地節(jié)約集約利用綜合分值，分析評價該市建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平。研究表明瀏陽市建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平總體不高且各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）差異明顯，存在很大的改進(jìn)空間。

關(guān)鍵詞 節(jié)約集約利用；建設(shè)用地；湖南省瀏陽市

中圖分類號：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2014）24-0-03

1 節(jié)約集約用地內(nèi)涵

城市土地集約利用概念最初源自英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖的農(nóng)業(yè)土地集約利用，其內(nèi)涵是指在一定面積的土地上，投入更多的生產(chǎn)資料和生活勞動，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，力求取得更高的產(chǎn)量和收入的一種經(jīng)營方式[1]。隨后，土地集約利用的概念被運(yùn)用到非農(nóng)土地的研究中。自20世紀(jì)90年代以來，我國學(xué)者陸續(xù)對土地集約利用進(jìn)行相關(guān)研究。畢寶德認(rèn)為：“集約度就是指單位土地面積上所投資本和勞動的數(shù)量，投入資本和勞動越多，則集約度越高；反之，則越低[2]”。肖夢對土地集約化利用的觀點(diǎn)是，“可多維地利用城市土地的立體空間，并使城市土地一地多用[3]”。

節(jié)約集約用地是相對粗放用地而言的。主要包括3個方面內(nèi)涵，一是節(jié)約用地，就是各項建設(shè)應(yīng)盡量減少土地占用，特別是要不占或少占耕地；二是集約用地，通過加大對單位建設(shè)用地的投入強(qiáng)度，提升土地集約利用水平；三是通過整合、置換和儲備，合理投放土地，控制投放數(shù)量和節(jié)奏，合理進(jìn)行建設(shè)用地布局，優(yōu)化土地配置，提高土地利用效率。

2 瀏陽市建設(shè)用地現(xiàn)狀

2.1 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)

根據(jù)瀏陽市2012年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，瀏陽市建設(shè)用地總面積為44 973.43 hm2，其中城市面積為1 862.41 hm2，占建設(shè)用地總面積的4.14%；建制鎮(zhèn)面積為3 627.84 hm2，占建設(shè)用地總面積的8.07%；農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積為31 901.02 hm2，占建設(shè)用地總面積的70.93%；采礦用地面積為1 241.18 hm2，占建設(shè)用地總面積的2.76%；交通用地面積為3 280.11 hm2，占建設(shè)用地總面積的7.29%；水利設(shè)施用地面積為2 642.56 hm2，占建設(shè)用地總面積的5.88%；特殊用地面積為418.31 hm2，占建設(shè)用地總面積的0.93%。

2.2 建設(shè)用地布局

建設(shè)用地在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）布局存在很大差異。其中，永安鎮(zhèn)建設(shè)用地面積最大，為2 729.61 hm2，占全市建設(shè)用地總面積的6.07%，其次為沙市鎮(zhèn)的2 081.32 hm2，占全市建設(shè)用地總面積的4.63%，而小河鄉(xiāng)建設(shè)用地面積最少，僅為394.76 hm2，占全市建設(shè)用地總面積的0.88%。

3 瀏陽市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價

指標(biāo)體系的建立及其權(quán)重確定

根據(jù)代表性、科學(xué)性、可比性等原則，結(jié)合瀏陽市實(shí)際情況及指標(biāo)的獲取難易程度，本研究從土地利用結(jié)構(gòu)、土地投入狀況、土地利用強(qiáng)度及土地利用效益4方面構(gòu)建評價指標(biāo)體系[4-6]，并采用層次分析法確定各項指標(biāo)權(quán)重（表1）。

3.3 原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

為消除指標(biāo)間的量綱關(guān)系，使數(shù)據(jù)能夠可比，本研究采用位序標(biāo)準(zhǔn)化方法對各項指標(biāo)現(xiàn)實(shí)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。根據(jù)各項指標(biāo)對評價結(jié)果的不同影響，可將指標(biāo)分為正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)，其中T1，T2，T3，T6和T7為正向指標(biāo)，T4和T5為負(fù)向指標(biāo)。

式中，Xij為指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值，N為指標(biāo)排序。當(dāng)指標(biāo)為正向指標(biāo)時，從小到大排序；當(dāng)指標(biāo)為負(fù)向指標(biāo)時，從大到小排序。

3.4 綜合分值計算

在權(quán)重確定和原始值標(biāo)準(zhǔn)化處理之后，根據(jù)公式（2）計算瀏陽市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地節(jié)約集約利用綜合分值。

評價結(jié)果見表2。

3.5 等級劃定

根據(jù)表2可知，淮川街道辦事處節(jié)約集約利用水平最高，綜合分值為86.46分，葛家鄉(xiāng)節(jié)約集約利用水平最低，綜合分值僅為30.50分。但是僅根據(jù)綜合分值和排名情況，不能直觀地反映各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地是否節(jié)約集約利用。因此本研究在借鑒其他土地節(jié)約集約評判標(biāo)準(zhǔn)和廣泛征求專家意見的基礎(chǔ)上，將評價結(jié)果劃分為4個等級：F<40分為粗放利用，40≤F<60分為低度集約利用，60≤F<80分為集約利用，F(xiàn)≥80分為高度集約利用。

等級劃定結(jié)果見表3。

4 瀏陽市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價結(jié)果

4.1 瀏陽市建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平總體不高

全市大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地處于粗放利用或低度集約利用，僅淮川和集里街道辦事處達(dá)到高度集約利用水平。此外，全市人均建設(shè)用地高達(dá)303.02 m2/人，人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積亦達(dá)到283.22 m2/人，嚴(yán)重超過120 m2/人和140 m2/人的國家控制標(biāo)準(zhǔn)，存在很大的改進(jìn)空間。

4.2 瀏陽市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平差異明顯

從表2可知，綜合分值最高的淮川街道辦事處得分是綜合分值最低的葛家鄉(xiāng)得分的2.83倍。此外，不難發(fā)現(xiàn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系密切。全市處于集約利用和高度集約利用的10鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，并快速發(fā)展的地區(qū)。因此，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，總結(jié)并借鑒建設(shè)用地節(jié)約集約利用較好的發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗，促使自身又快又好的發(fā)展。

5 結(jié)語

建設(shè)用地節(jié)約集約利用是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必經(jīng)之路。目前，瀏陽市正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，要不斷轉(zhuǎn)變當(dāng)前土地粗放利用方式，走節(jié)約集約發(fā)展之路。由于當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，東部沿海制造業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移。瀏陽市作為中部十強(qiáng)縣（市），必將承接更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因此在未來發(fā)展過程中，瀏陽市應(yīng)注重加大土地利用強(qiáng)度和投資力度，引導(dǎo)土地節(jié)約集約利用。

參考文獻(xiàn)

[1]邵曉梅. 土地集約利用的研究進(jìn)展及展望[J]. 地理科學(xué)進(jìn)展，2006，25（2）： 85-95.

[2]畢寶德. 土地經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]. 北京： 中國人民大學(xué)出版社，1991：139-141.

[3]肖夢. 城市微觀宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]. 北京： 人民出版社，1993：393.

[4]吳楊. 銅川市土地土地集約利用評價與戰(zhàn)略思考[D]. 北京： 中國地質(zhì)大學(xué)，2010：8-9.

[5]陶志紅. 城市土地集約利用幾個基本問題的探討[J]. 中國土地科學(xué)，2000，14（5）： 1-5.

[6]李麗. 基于TOPSIS模型的城市土地集約利用評價研究—以重慶市南岸區(qū)為例[D]. 重慶： 西南大學(xué)，2011：1-2.

（責(zé)任編輯：劉昀）endprint

摘 要 我國人多地少，隨著經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展，土地供需矛盾日趨激烈。為保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約集約用地勢在必行，以湖南省瀏陽市為研究對象，通過構(gòu)建建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價指標(biāo)體系，測算瀏陽市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地節(jié)約集約利用綜合分值，分析評價該市建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平。研究表明瀏陽市建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平總體不高且各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）差異明顯，存在很大的改進(jìn)空間。

關(guān)鍵詞 節(jié)約集約利用；建設(shè)用地；湖南省瀏陽市

中圖分類號：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2014）24-0-03

1 節(jié)約集約用地內(nèi)涵

城市土地集約利用概念最初源自英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖的農(nóng)業(yè)土地集約利用，其內(nèi)涵是指在一定面積的土地上，投入更多的生產(chǎn)資料和生活勞動，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，力求取得更高的產(chǎn)量和收入的一種經(jīng)營方式[1]。隨后，土地集約利用的概念被運(yùn)用到非農(nóng)土地的研究中。自20世紀(jì)90年代以來，我國學(xué)者陸續(xù)對土地集約利用進(jìn)行相關(guān)研究。畢寶德認(rèn)為：“集約度就是指單位土地面積上所投資本和勞動的數(shù)量，投入資本和勞動越多，則集約度越高；反之，則越低[2]”。肖夢對土地集約化利用的觀點(diǎn)是，“可多維地利用城市土地的立體空間，并使城市土地一地多用[3]”。

節(jié)約集約用地是相對粗放用地而言的。主要包括3個方面內(nèi)涵，一是節(jié)約用地，就是各項建設(shè)應(yīng)盡量減少土地占用，特別是要不占或少占耕地；二是集約用地，通過加大對單位建設(shè)用地的投入強(qiáng)度，提升土地集約利用水平；三是通過整合、置換和儲備，合理投放土地，控制投放數(shù)量和節(jié)奏，合理進(jìn)行建設(shè)用地布局，優(yōu)化土地配置，提高土地利用效率。

2 瀏陽市建設(shè)用地現(xiàn)狀

2.1 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)

根據(jù)瀏陽市2012年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，瀏陽市建設(shè)用地總面積為44 973.43 hm2，其中城市面積為1 862.41 hm2，占建設(shè)用地總面積的4.14%；建制鎮(zhèn)面積為3 627.84 hm2，占建設(shè)用地總面積的8.07%；農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積為31 901.02 hm2，占建設(shè)用地總面積的70.93%；采礦用地面積為1 241.18 hm2，占建設(shè)用地總面積的2.76%；交通用地面積為3 280.11 hm2，占建設(shè)用地總面積的7.29%；水利設(shè)施用地面積為2 642.56 hm2，占建設(shè)用地總面積的5.88%；特殊用地面積為418.31 hm2，占建設(shè)用地總面積的0.93%。

2.2 建設(shè)用地布局

建設(shè)用地在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）布局存在很大差異。其中，永安鎮(zhèn)建設(shè)用地面積最大，為2 729.61 hm2，占全市建設(shè)用地總面積的6.07%，其次為沙市鎮(zhèn)的2 081.32 hm2，占全市建設(shè)用地總面積的4.63%，而小河鄉(xiāng)建設(shè)用地面積最少，僅為394.76 hm2，占全市建設(shè)用地總面積的0.88%。

3 瀏陽市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價

指標(biāo)體系的建立及其權(quán)重確定

根據(jù)代表性、科學(xué)性、可比性等原則，結(jié)合瀏陽市實(shí)際情況及指標(biāo)的獲取難易程度，本研究從土地利用結(jié)構(gòu)、土地投入狀況、土地利用強(qiáng)度及土地利用效益4方面構(gòu)建評價指標(biāo)體系[4-6]，并采用層次分析法確定各項指標(biāo)權(quán)重（表1）。

3.3 原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

為消除指標(biāo)間的量綱關(guān)系，使數(shù)據(jù)能夠可比，本研究采用位序標(biāo)準(zhǔn)化方法對各項指標(biāo)現(xiàn)實(shí)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。根據(jù)各項指標(biāo)對評價結(jié)果的不同影響，可將指標(biāo)分為正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)，其中T1，T2，T3，T6和T7為正向指標(biāo)，T4和T5為負(fù)向指標(biāo)。

式中，Xij為指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值，N為指標(biāo)排序。當(dāng)指標(biāo)為正向指標(biāo)時，從小到大排序；當(dāng)指標(biāo)為負(fù)向指標(biāo)時，從大到小排序。

3.4 綜合分值計算

在權(quán)重確定和原始值標(biāo)準(zhǔn)化處理之后，根據(jù)公式（2）計算瀏陽市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地節(jié)約集約利用綜合分值。

評價結(jié)果見表2。

3.5 等級劃定

根據(jù)表2可知，淮川街道辦事處節(jié)約集約利用水平最高，綜合分值為86.46分，葛家鄉(xiāng)節(jié)約集約利用水平最低，綜合分值僅為30.50分。但是僅根據(jù)綜合分值和排名情況，不能直觀地反映各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地是否節(jié)約集約利用。因此本研究在借鑒其他土地節(jié)約集約評判標(biāo)準(zhǔn)和廣泛征求專家意見的基礎(chǔ)上，將評價結(jié)果劃分為4個等級：F<40分為粗放利用，40≤F<60分為低度集約利用，60≤F<80分為集約利用，F(xiàn)≥80分為高度集約利用。

等級劃定結(jié)果見表3。

4 瀏陽市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價結(jié)果

4.1 瀏陽市建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平總體不高

全市大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地處于粗放利用或低度集約利用，僅淮川和集里街道辦事處達(dá)到高度集約利用水平。此外，全市人均建設(shè)用地高達(dá)303.02 m2/人，人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積亦達(dá)到283.22 m2/人，嚴(yán)重超過120 m2/人和140 m2/人的國家控制標(biāo)準(zhǔn)，存在很大的改進(jìn)空間。

4.2 瀏陽市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平差異明顯

從表2可知，綜合分值最高的淮川街道辦事處得分是綜合分值最低的葛家鄉(xiāng)得分的2.83倍。此外，不難發(fā)現(xiàn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系密切。全市處于集約利用和高度集約利用的10鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，并快速發(fā)展的地區(qū)。因此，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，總結(jié)并借鑒建設(shè)用地節(jié)約集約利用較好的發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗，促使自身又快又好的發(fā)展。

5 結(jié)語

建設(shè)用地節(jié)約集約利用是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必經(jīng)之路。目前，瀏陽市正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，要不斷轉(zhuǎn)變當(dāng)前土地粗放利用方式，走節(jié)約集約發(fā)展之路。由于當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，東部沿海制造業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移。瀏陽市作為中部十強(qiáng)縣（市），必將承接更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因此在未來發(fā)展過程中，瀏陽市應(yīng)注重加大土地利用強(qiáng)度和投資力度，引導(dǎo)土地節(jié)約集約利用。

參考文獻(xiàn)

[1]邵曉梅. 土地集約利用的研究進(jìn)展及展望[J]. 地理科學(xué)進(jìn)展，2006，25（2）： 85-95.

[2]畢寶德. 土地經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]. 北京： 中國人民大學(xué)出版社，1991：139-141.

[3]肖夢. 城市微觀宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]. 北京： 人民出版社，1993：393.

[4]吳楊. 銅川市土地土地集約利用評價與戰(zhàn)略思考[D]. 北京： 中國地質(zhì)大學(xué)，2010：8-9.

[5]陶志紅. 城市土地集約利用幾個基本問題的探討[J]. 中國土地科學(xué)，2000，14（5）： 1-5.

[6]李麗. 基于TOPSIS模型的城市土地集約利用評價研究—以重慶市南岸區(qū)為例[D]. 重慶： 西南大學(xué)，2011：1-2.

（責(zé)任編輯：劉昀）endprint

摘 要 我國人多地少，隨著經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展，土地供需矛盾日趨激烈。為保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約集約用地勢在必行，以湖南省瀏陽市為研究對象，通過構(gòu)建建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價指標(biāo)體系，測算瀏陽市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地節(jié)約集約利用綜合分值，分析評價該市建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平。研究表明瀏陽市建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平總體不高且各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）差異明顯，存在很大的改進(jìn)空間。

關(guān)鍵詞 節(jié)約集約利用；建設(shè)用地；湖南省瀏陽市

中圖分類號：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2014）24-0-03

1 節(jié)約集約用地內(nèi)涵

城市土地集約利用概念最初源自英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖的農(nóng)業(yè)土地集約利用，其內(nèi)涵是指在一定面積的土地上，投入更多的生產(chǎn)資料和生活勞動，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，力求取得更高的產(chǎn)量和收入的一種經(jīng)營方式[1]。隨后，土地集約利用的概念被運(yùn)用到非農(nóng)土地的研究中。自20世紀(jì)90年代以來，我國學(xué)者陸續(xù)對土地集約利用進(jìn)行相關(guān)研究。畢寶德認(rèn)為：“集約度就是指單位土地面積上所投資本和勞動的數(shù)量，投入資本和勞動越多，則集約度越高；反之，則越低[2]”。肖夢對土地集約化利用的觀點(diǎn)是，“可多維地利用城市土地的立體空間，并使城市土地一地多用[3]”。

節(jié)約集約用地是相對粗放用地而言的。主要包括3個方面內(nèi)涵，一是節(jié)約用地，就是各項建設(shè)應(yīng)盡量減少土地占用，特別是要不占或少占耕地；二是集約用地，通過加大對單位建設(shè)用地的投入強(qiáng)度，提升土地集約利用水平；三是通過整合、置換和儲備，合理投放土地，控制投放數(shù)量和節(jié)奏，合理進(jìn)行建設(shè)用地布局，優(yōu)化土地配置，提高土地利用效率。

2 瀏陽市建設(shè)用地現(xiàn)狀

2.1 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)

根據(jù)瀏陽市2012年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，瀏陽市建設(shè)用地總面積為44 973.43 hm2，其中城市面積為1 862.41 hm2，占建設(shè)用地總面積的4.14%；建制鎮(zhèn)面積為3 627.84 hm2，占建設(shè)用地總面積的8.07%；農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積為31 901.02 hm2，占建設(shè)用地總面積的70.93%；采礦用地面積為1 241.18 hm2，占建設(shè)用地總面積的2.76%；交通用地面積為3 280.11 hm2，占建設(shè)用地總面積的7.29%；水利設(shè)施用地面積為2 642.56 hm2，占建設(shè)用地總面積的5.88%；特殊用地面積為418.31 hm2，占建設(shè)用地總面積的0.93%。

2.2 建設(shè)用地布局

建設(shè)用地在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）布局存在很大差異。其中，永安鎮(zhèn)建設(shè)用地面積最大，為2 729.61 hm2，占全市建設(shè)用地總面積的6.07%，其次為沙市鎮(zhèn)的2 081.32 hm2，占全市建設(shè)用地總面積的4.63%，而小河鄉(xiāng)建設(shè)用地面積最少，僅為394.76 hm2，占全市建設(shè)用地總面積的0.88%。

3 瀏陽市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價

指標(biāo)體系的建立及其權(quán)重確定

根據(jù)代表性、科學(xué)性、可比性等原則，結(jié)合瀏陽市實(shí)際情況及指標(biāo)的獲取難易程度，本研究從土地利用結(jié)構(gòu)、土地投入狀況、土地利用強(qiáng)度及土地利用效益4方面構(gòu)建評價指標(biāo)體系[4-6]，并采用層次分析法確定各項指標(biāo)權(quán)重（表1）。

3.3 原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

為消除指標(biāo)間的量綱關(guān)系，使數(shù)據(jù)能夠可比，本研究采用位序標(biāo)準(zhǔn)化方法對各項指標(biāo)現(xiàn)實(shí)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。根據(jù)各項指標(biāo)對評價結(jié)果的不同影響，可將指標(biāo)分為正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)，其中T1，T2，T3，T6和T7為正向指標(biāo)，T4和T5為負(fù)向指標(biāo)。

式中，Xij為指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值，N為指標(biāo)排序。當(dāng)指標(biāo)為正向指標(biāo)時，從小到大排序；當(dāng)指標(biāo)為負(fù)向指標(biāo)時，從大到小排序。

3.4 綜合分值計算

在權(quán)重確定和原始值標(biāo)準(zhǔn)化處理之后，根據(jù)公式（2）計算瀏陽市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地節(jié)約集約利用綜合分值。

評價結(jié)果見表2。

3.5 等級劃定

根據(jù)表2可知，淮川街道辦事處節(jié)約集約利用水平最高，綜合分值為86.46分，葛家鄉(xiāng)節(jié)約集約利用水平最低，綜合分值僅為30.50分。但是僅根據(jù)綜合分值和排名情況，不能直觀地反映各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地是否節(jié)約集約利用。因此本研究在借鑒其他土地節(jié)約集約評判標(biāo)準(zhǔn)和廣泛征求專家意見的基礎(chǔ)上，將評價結(jié)果劃分為4個等級：F<40分為粗放利用，40≤F<60分為低度集約利用，60≤F<80分為集約利用，F(xiàn)≥80分為高度集約利用。

等級劃定結(jié)果見表3。

4 瀏陽市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價結(jié)果

4.1 瀏陽市建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平總體不高

全市大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地處于粗放利用或低度集約利用，僅淮川和集里街道辦事處達(dá)到高度集約利用水平。此外，全市人均建設(shè)用地高達(dá)303.02 m2/人，人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積亦達(dá)到283.22 m2/人，嚴(yán)重超過120 m2/人和140 m2/人的國家控制標(biāo)準(zhǔn)，存在很大的改進(jìn)空間。

4.2 瀏陽市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平差異明顯

從表2可知，綜合分值最高的淮川街道辦事處得分是綜合分值最低的葛家鄉(xiāng)得分的2.83倍。此外，不難發(fā)現(xiàn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系密切。全市處于集約利用和高度集約利用的10鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，并快速發(fā)展的地區(qū)。因此，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，總結(jié)并借鑒建設(shè)用地節(jié)約集約利用較好的發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗，促使自身又快又好的發(fā)展。

5 結(jié)語

建設(shè)用地節(jié)約集約利用是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必經(jīng)之路。目前，瀏陽市正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，要不斷轉(zhuǎn)變當(dāng)前土地粗放利用方式，走節(jié)約集約發(fā)展之路。由于當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，東部沿海制造業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移。瀏陽市作為中部十強(qiáng)縣（市），必將承接更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因此在未來發(fā)展過程中，瀏陽市應(yīng)注重加大土地利用強(qiáng)度和投資力度，引導(dǎo)土地節(jié)約集約利用。

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（責(zé)任編輯：劉昀）endprint