國有企業(yè)干部人事管理體制改革與創(chuàng)新

邵京寧

深化國有企業(yè)人事制度改革，建設(shè)有中國特色現(xiàn)代企業(yè)需要的人事制度是國有企業(yè)改革的重要方向和內(nèi)容。市場經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)作為重要的經(jīng)濟力量，如何與時俱進(jìn)地深入國有企業(yè)干部人事管理體制的改革，促進(jìn)體制創(chuàng)新，對國有企業(yè)改革及發(fā)展具有重要的意義。根據(jù)多年國有企業(yè)從業(yè)經(jīng)驗，并結(jié)合當(dāng)前國有企業(yè)干部人事管理體制現(xiàn)狀，提出國有企業(yè)干部人事管理體制改革與創(chuàng)新的對策及建議。

一、當(dāng)前國有企業(yè)干部人事管理體制現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，無論是中央還是地方性國有企業(yè)，在改革開放的浪潮洗禮下，都有了令人耳目一新的變化，絕大部分國有企業(yè)都不同程度地建立了自身的人力資源管理體系或制度，部分國有企業(yè)的干部人事管理體制也在逐步建立健全，從干部的培養(yǎng)選拔、干部的聘用到對干部的監(jiān)督及激勵方面都取得了較大的成績。

對干部檔案管理重視不足，管理方式滯后。當(dāng)前，部分國有企業(yè)的干部檔案管理仍延續(xù)原有的模式，管理方式粗糙，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對干部檔案管理認(rèn)識不足，或是存在誤區(qū)。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為干部檔案管理無關(guān)緊要，無非就是檔案資料的存檔而已，只需要有個細(xì)心的員工兼顧管理就可以，等到人事變動時再做調(diào)整即可。而隨著國有企業(yè)干部人事管理改革的不斷深入，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代國有企業(yè)的干部管理工作需要，具體表現(xiàn)為：資料信息內(nèi)容有限，只停留于原有的個人基本信息資料、政治面貌、任職情況、工作表現(xiàn)等內(nèi)容，對干部人員檔案信息挖掘深度不足。更新檔案信息的及時性不足，未能隨著干部人事管理改革的步伐及干部人員的實際情況做實時的更新。

企業(yè)干部人員的選拔渠道不暢，干部隊伍市場化、職業(yè)化程度不高。部分基層國有企業(yè)的選人、用人權(quán)力過于集中，干部人員的選拔更多的是由主要的企業(yè)負(fù)責(zé)人員直接提議選聘或任免，且干部人員選拔中，更多的是依靠小部分企業(yè)負(fù)責(zé)人員的經(jīng)驗或印象進(jìn)行判斷。企業(yè)內(nèi)部的干部隊伍人員大部分均為公司內(nèi)部從事多年的員工，原有的論資排輩的人員選拔方式依舊存在。隨著外部市場競爭日益激烈，市場具備高素質(zhì)、高技能、高創(chuàng)新的復(fù)合型職業(yè)經(jīng)理人才隊伍的發(fā)展壯大，國有企業(yè)對現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營管理人才的需求也日益迫切，國有企業(yè)建立與市場相適應(yīng)的人才選拔機制成為人才建設(shè)的重中之重。

企業(yè)干部人員管理機制不夠健全，企業(yè)內(nèi)部相配套的市場化、現(xiàn)代化的干部人才培養(yǎng)、考核、激勵及監(jiān)督等方面機制有待完善。隨著國有企業(yè)改革的深入，雖然部分企業(yè)已經(jīng)建立起了相應(yīng)的人力資源管理體系，但在實際的運行過程中，對企業(yè)干部人員的培養(yǎng)、考核及監(jiān)督等機制卻未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，歸結(jié)原因有：一是意識不足。部分企業(yè)忽視了對干部人員的培訓(xùn)及培養(yǎng)，相應(yīng)的干部考核也只是停留于表面的評分，監(jiān)督機構(gòu)形同虛設(shè)。二是職責(zé)不清，現(xiàn)代化的科學(xué)人才管理機制應(yīng)用不足，部分企業(yè)內(nèi)部未能明確決策、經(jīng)營及監(jiān)督職責(zé)，干部管理機制未能有效地與市場接軌，管理機制的科學(xué)性停留不前，對干部人員狀況的研究制度缺乏。

二、國有企業(yè)干部人事管理體制改革措施及創(chuàng)新分析建議

基于以上現(xiàn)狀分析，國有企業(yè)的干部人事管理體制改革及創(chuàng)新，要結(jié)合企業(yè)當(dāng)前發(fā)展所處的階段及內(nèi)外部條件，堅持黨管干部原則，以改革和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度為重點，逐步建立適應(yīng)企業(yè)發(fā)展所需的干部人事管理體制，深入創(chuàng)新發(fā)展，積極探索創(chuàng)新型的管理機制，促進(jìn)干部檔案管理、干部人員選拔、培養(yǎng)、考核及監(jiān)督等方面與中央任務(wù)的一致性，并賦予創(chuàng)新點，同時以科學(xué)發(fā)展為著眼點，加強對企業(yè)長青發(fā)展所需的干部隊伍的規(guī)劃及建設(shè)。

轉(zhuǎn)變干部人事檔案管理觀念，更好的發(fā)掘干部人事檔案管理在資源配置

及人才培養(yǎng)方面的作用。國有企業(yè)的人事檔案管理是一項嚴(yán)肅性的工作，發(fā)揮人事檔案管理對企業(yè)干部管理的參謀助手作用具有重要的意義。規(guī)范科學(xué)的干部人事檔案管理是企業(yè)進(jìn)行人力資源調(diào)配使用及干部隊伍建設(shè)的重要載體，也是企業(yè)干部人事管理體制改革及創(chuàng)新的重要出發(fā)點。該文原載于中國社會科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志http：//www.ems86.com總第547期2014年第15期-----轉(zhuǎn)載須注名來源因此，國有企業(yè)必須改變傳統(tǒng)的管理方式：完善與干部的工作能力、培訓(xùn)經(jīng)歷、技能積累、責(zé)任態(tài)度、工作表現(xiàn)及工作業(yè)績相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，更好的服務(wù)于企業(yè)的干部用人決策。充分利用現(xiàn)代化的計算機系統(tǒng)及信息網(wǎng)絡(luò)工具，建立完善的干部人事檔案的更新機制，確保準(zhǔn)確性及時效性。創(chuàng)新檔案管理服務(wù)方式，由原來的被動式查閱、使用，向主動型式的提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。

基于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的干部人才需求，健全開放化、科學(xué)化干部的選拔方式及通道。對企業(yè)干部崗位進(jìn)行明確的工作分析，對任職所需的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平、技能要求及相關(guān)要素進(jìn)行界定，把組織選拔及市場化選聘相結(jié)合，建立公平、公開、公正、擇優(yōu)錄取的選拔原則，通過清晰透明的內(nèi)部人員選拔程序及外部公開選拔流程，采用任期制的方式，對干部的任用進(jìn)行管理，并配合相應(yīng)的選拔考核、在職考核及任期結(jié)束考核等方式進(jìn)行評估。

建立健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度需求的國有企業(yè)干部人事管理機制。明確企業(yè)決策機制，對傳統(tǒng)的人事管理制度進(jìn)行梳理、分析，建立國有企業(yè)決策、經(jīng)營及監(jiān)督的主體，并明確職責(zé)與權(quán)限，逐步構(gòu)建并完善相應(yīng)的決策機制、管理體系及監(jiān)督機制。機制建立中，應(yīng)注重建立適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展及市場經(jīng)濟的干部人事檔案管理與服務(wù)機制，明確人事檔案管理制度及流程，積極參與市場化的人才選拔，完善干部選拔的制度、流程及章程，吸收德才兼?zhèn)涞膶I(yè)干部人才，提升干部人才隊伍應(yīng)對全球化市場競爭的能力。

強化干部人才隊伍建設(shè)，以滿足企業(yè)未來可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的需要，加大對干部人才的管理原則、任職資格與條件、晉升、選拔程序及標(biāo)準(zhǔn)、任期、考核與獎懲、交流與調(diào)配等內(nèi)容的規(guī)范力度。同時，完善企業(yè)后備干部人才梯隊建設(shè)。從宏觀角度上，應(yīng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深化國有企業(yè)干部人事管理改革，堅持以人為本，樹立人力資源是企業(yè)第一資源的意識，立足企業(yè)長青發(fā)展需要，切實轉(zhuǎn)變觀念，真正的尊重人才、關(guān)注人才、培養(yǎng)人才。

隨著市場經(jīng)濟體制及國有企業(yè)改革的不斷深入，在全球化經(jīng)濟環(huán)境的背景下，國有企業(yè)干部人事管理改革已面臨加速轉(zhuǎn)變與迅速適應(yīng)的過程，部分國有企業(yè)仍存在與政府部門的行政隸屬關(guān)系，相應(yīng)的干部人事管理的行政色彩依舊濃厚。因此，干部人事管理與市場化接軌或者創(chuàng)新還有許多需要深入磨合與探索的方面，國有企業(yè)的干部人事管理體制的改革與創(chuàng)新在注重階段性干部人事管理的同時，更應(yīng)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，吸收國內(nèi)外現(xiàn)代化企業(yè)人事管理精髓，并結(jié)合企業(yè)自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃需要，形成適應(yīng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人事管理體制，有力推動國有企業(yè)改革創(chuàng)新與發(fā)展。

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