產(chǎn)業(yè)鏈視域下旅游扶貧問題診斷及對策研究

鄧小?！≡痢×_明義

摘 要經(jīng)過30年左右的努力，我國旅游扶貧取得了巨大的成就，但是大多數(shù)地區(qū)所實施的旅游扶貧戰(zhàn)略成效并不明顯，還存在許多問題，根本原因在于旅游扶貧產(chǎn)業(yè)的微觀基礎(chǔ)——產(chǎn)業(yè)鏈未能實現(xiàn)區(qū)域資源的有效整合，進而不能彰顯旅游扶貧固有的功效。旅游扶貧目標的實現(xiàn)，既需要旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈具有較強的價值創(chuàng)造能力，又要求旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈具備較好的價值分配功能。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，我國旅游扶貧主要存在高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)薄弱、核心旅游扶貧企業(yè)帶動力不足、旅游扶貧合作不夠、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)功能單一、產(chǎn)業(yè)鏈短、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈本地化不足等問題，應(yīng)積極培育核心旅游扶貧企業(yè)、加強旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈整合、加快旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈本地化、加強旅游扶貧區(qū)域合作。

關(guān)鍵詞產(chǎn)業(yè)鏈；旅游扶貧；問題；對策

[中圖分類號]F203；F062.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2014）11-0056-04

我國旅游扶貧工作肇始于20世紀80年代，經(jīng)過30年左右的努力，取得了巨大的成就。據(jù)報道：我國約1/3的貧困人口直接從當?shù)氐穆糜伟l(fā)展中受益，通過發(fā)展旅游已使占貧困地區(qū)總?cè)丝诩s1/10的人實現(xiàn)脫貧。然而，大多數(shù)地區(qū)所實施的旅游扶貧戰(zhàn)略成效并不明顯[1]，一些地區(qū)出現(xiàn)了旅游扶貧目標偏離、旅游扶貧開發(fā)變成貧困地區(qū)的旅游開發(fā)、忽視貧困人口和社區(qū)利益、扶強不扶弱、當?shù)厣鐓^(qū)居民被邊緣化、旅游產(chǎn)品配套差、旅游產(chǎn)品缺乏參與性、旅游漏損嚴重等問題[2-3]，嚴重制約了旅游扶貧帶動性、關(guān)聯(lián)性效應(yīng)的發(fā)揮。從表面上看，以上旅游扶貧問題的出現(xiàn)固然與當?shù)芈糜翁厣a(chǎn)品挖掘不夠、各種利益關(guān)系協(xié)調(diào)不好、貧困人口參與不夠等有著密切的關(guān)系，但其深層次原因在于，旅游扶貧產(chǎn)業(yè)的微觀基礎(chǔ)——產(chǎn)業(yè)鏈未能實現(xiàn)區(qū)域資源的有效整合，進而不能彰顯旅游扶貧固有的功效。為此，本文從產(chǎn)業(yè)鏈的視角來探討我國旅游扶貧存在的問題及其解決的對策。

一、旅游扶貧與產(chǎn)業(yè)鏈

1. 旅游扶貧

旅游扶貧指的是通過開發(fā)貧困地區(qū)豐富的旅游資源，興辦旅游經(jīng)濟實體，使旅游業(yè)形成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困地區(qū)居民和地方財政雙脫貧致富[4]。其就是把旅游和扶貧結(jié)合起來，通過扶持具有旅游資源的貧困地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，以扶貧帶旅游，以旅游促扶貧，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富、地區(qū)環(huán)境改觀，最終達到旅游、扶貧雙豐收的目的[5]。旅游扶貧的核心是以旅游資源為基礎(chǔ)，以脫貧致富為目標，以貧困農(nóng)民參與為手段，促進地區(qū)的全面發(fā)展。其中，旅游業(yè)發(fā)展是扶貧的基礎(chǔ)，“扶”是手段，“貧”是“扶”對象。

（1）旅游扶貧的基礎(chǔ)。在旅游扶貧過程中，旅游發(fā)展是手段，扶貧是目的，旅游發(fā)展要緊緊圍繞扶貧來展開，將扶貧置于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之上。旅游扶貧實質(zhì)上就是通過發(fā)展旅游業(yè)帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，幫助當?shù)刎毨丝诿撠氈赂唬糜螛I(yè)的發(fā)展是旅游扶貧的基礎(chǔ)，脫離旅游發(fā)展旅游扶貧便成為“無源之水”。

（2）旅游扶貧的對象。旅游扶貧目標地區(qū)主要是具有一定旅游發(fā)展基礎(chǔ)的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，是相對貧困地區(qū)，既包括了國家所界定的貧困地區(qū)和貧困人口（絕對貧困），也包括了雖已脫貧但經(jīng)濟仍欠發(fā)達的地區(qū)及貧困人口（相對貧困）。旅游扶貧不能僅限于“物質(zhì)的貧困”，更重要的是“觀念上的貧困”。在扶的內(nèi)容上既要扶“貧”，又要扶“業(yè)”、扶“人”，還要扶“環(huán)境”，其中最為重要的是使旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以促使旅游發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展的目標[6]。

2. 產(chǎn)業(yè)鏈

對產(chǎn)業(yè)鏈的研究，最早可追溯到亞當·斯密有關(guān)勞動分工的思想，但目前對產(chǎn)業(yè)鏈的概念基本尚未有明確統(tǒng)一的定義[7]。國外對產(chǎn)業(yè)鏈的研究更多是從企業(yè)角度來分析產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)問題，提出的是企業(yè)價值鏈、供應(yīng)鏈以及產(chǎn)品鏈等概念[8]。國內(nèi)關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈的定義，比較有代表性的有以下幾種：①價值鏈延伸角度定義；②產(chǎn)品鏈角度定義；③基于核心企業(yè)整合力定義；④產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度定義。從眾多的產(chǎn)業(yè)鏈定義中，可以歸納出產(chǎn)業(yè)鏈的基本特征：①產(chǎn)業(yè)鏈的形成離不開企業(yè)之間的相互合作；②產(chǎn)業(yè)鏈是一個系統(tǒng)，是價值的共同體；③產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)要有關(guān)聯(lián)性，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性越強，鏈條越緊密，資源的配置效率也越高；④產(chǎn)業(yè)鏈的形成要以核心企業(yè)為基礎(chǔ)，核心企業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)鏈中起著至關(guān)重要的作用。

旅游產(chǎn)業(yè)鏈思想來源于產(chǎn)業(yè)鏈理論[9]，旅游產(chǎn)業(yè)涉及面廣而復(fù)雜，旅游產(chǎn)業(yè)鏈在旅游業(yè)發(fā)展中所起的作用越來越突出，其作為一種新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究領(lǐng)域，已受到各界的廣泛關(guān)注[10]，然而目前對“旅游產(chǎn)業(yè)鏈”還沒有統(tǒng)一的認識[11]。基于產(chǎn)業(yè)鏈的基本特征，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強的特性，可以將旅游產(chǎn)業(yè)鏈定義為，在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，以具有較強競爭力的旅游企業(yè)為核心，圍繞滿足旅游者食、住、行、游、購、娛等需求而形成的相關(guān)行業(yè)間、企業(yè)間的相互影響、相互制約的“競”與“合”關(guān)系，它包括滿足旅游者需求的所有企業(yè)的集合。

3. 產(chǎn)業(yè)鏈視域下的旅游扶貧

旅游扶貧強調(diào)貧困人口能夠從旅游中獲取凈利益，包括經(jīng)濟的、社會的、文化的，核心是使貧困人口獲得更多的發(fā)展機會凈利益，而不是全面擴展整個產(chǎn)業(yè)[12]?？梢?，旅游扶貧就是在具有旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的欠發(fā)達地區(qū)，通過發(fā)展旅游業(yè)來促進當?shù)厣鐓^(qū)和居民擺脫貧困，使其不斷獲得可持續(xù)發(fā)展的能力，與一般旅游發(fā)展相比，其雖重視旅游發(fā)展過程中的價值創(chuàng)造，但更關(guān)注所創(chuàng)造價值的分配及其收益帶動效應(yīng)。在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動功能，使更多的地區(qū)、更廣泛的人民群眾脫貧致富[13]。因此，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，旅游扶貧目標的實現(xiàn)，既需要旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈具有較強的價值創(chuàng)造能力，又要求旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈具備較好的價值分配功能。

二、產(chǎn)業(yè)鏈視域下旅游扶貧問題診斷

1. 診斷思路

如前所述，為實現(xiàn)旅游扶貧的目標，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈既要有較強的價值創(chuàng)造能力，同時又具備較好的價值分配功能。因此，可以根據(jù)以上兩個維度構(gòu)建如圖1所示矩陣，以從產(chǎn)業(yè)鏈的角度識別我國旅游扶貧存在的主要問題。按照旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)值能力及價值分配功能的強弱，可以將不同地區(qū)旅游扶貧開發(fā)情況歸入以下四類：①位于第Ⅰ象限的為“高創(chuàng)值能力-低價值分配功能型”，代表旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的價值創(chuàng)造能力很強，而價值分配功能很弱，突出表現(xiàn)為旅游扶貧目標偏離，旅游扶貧開發(fā)變成貧困地區(qū)的旅游開發(fā)，貧困地區(qū)旅游發(fā)展帶來的收益很高但只為少數(shù)人所享有。②位于第Ⅱ象限的為“高創(chuàng)值能力-高價值分配功能型”，表示旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的價值創(chuàng)造能力和價值分配能力都很強，是旅游扶貧戰(zhàn)略努力追求、能很好實現(xiàn)旅游扶貧目標的旅游扶貧形式。③位于第Ⅲ象限的為“低創(chuàng)值能力-高價值分配功能型”，代表區(qū)域旅游扶貧能很好地實現(xiàn)價值分配，但旅游扶貧產(chǎn)業(yè)自身的價值創(chuàng)造能力較弱。雖然其價值分配功能較強，但由于可供分配的價值有限，旅游扶貧效果并不明顯。④位于第Ⅳ象限的為“低創(chuàng)值能力-低價值分配功能型”，表明旅游扶貧過程中，旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的價值創(chuàng)造能力和價值分配功能都很弱，是旅游扶貧中最不理想的一種情況。endprint

2.產(chǎn)業(yè)鏈視域下旅游扶貧存在的問題

從目前我國各地開展旅游扶貧的情況來看，大多數(shù)地區(qū)的旅游扶貧位于圖1中的第Ⅰ或第Ⅳ象限，少數(shù)地區(qū)甚至位于第Ⅲ象限，即多數(shù)地區(qū)的旅游扶貧要么價值創(chuàng)造能力不強，要么價值分配功能較弱，有極少數(shù)地區(qū)甚至存在價值創(chuàng)造和分配都不理想的情況。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，我國旅游扶貧存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)薄弱。旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈上存在著眾多的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，其每一處產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)都是旅游價值創(chuàng)造的環(huán)節(jié)，因此，也就意味著產(chǎn)業(yè)鏈上存在著相同數(shù)量的價值環(huán)節(jié)。但是在眾多的價值環(huán)節(jié)中，并非都能創(chuàng)造出等量的價值，實際上只有某些特定的環(huán)節(jié)才能創(chuàng)造更高的附加值。在旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，吃、住、行、游這四大要素是旅游業(yè)的基礎(chǔ)要素或基本消費，比較固定，可稱為沒有彈性或彈性不大的鏈條。只要有旅游行為的存在，吃、住、行、游四大要素缺一不可。而娛和購方面的消費，則屬于非基本消費，伸縮性很大，屬“無限消費”，可稱為有彈性或彈性較大的鏈條，創(chuàng)造價值的空間很大，需要重點優(yōu)化[14]?？v觀我國旅游扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀，旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈不完整，僅在低附加值的基礎(chǔ)要素或基本消費上具有較強的集聚效應(yīng)，而對于具有高附加值、彈性大的非基本消費卻十分薄弱甚至缺失。

（2）核心旅游扶貧企業(yè)帶動力不足。核心旅游扶貧企業(yè)，是指在旅游扶貧企業(yè)群落中，它們使用和傳輸?shù)奈镔|(zhì)最多，能量流動的規(guī)模最大，帶動和牽制著其他旅游扶貧企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，居于中心地位，對旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的形成乃至產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)的形成起著關(guān)鍵作用的企業(yè)。旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的形成必須以核心旅游扶貧企業(yè)為基礎(chǔ)。由于我國貧困地區(qū)旅游發(fā)展條件的限制，多數(shù)旅游扶貧區(qū)并未形成核心旅游扶貧企業(yè)，具體表現(xiàn)為：①旅游扶貧的大多數(shù)企業(yè)實力較弱，規(guī)模不大，市場開拓能力不足，品牌意識淡薄，造成旅游扶貧開發(fā)后勁不足。②區(qū)域內(nèi)旅游扶貧企業(yè)間的合作意識淡薄，過分注重與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的競爭，嚴重阻礙旅游扶貧企業(yè)做大做強。③缺乏擴大再生產(chǎn)的資金及旅游人才，制約了旅游扶貧的深度開發(fā)。上述情況的存在，直接導(dǎo)致區(qū)域旅游競爭力不強和旅游扶貧產(chǎn)業(yè)帶動力及價值創(chuàng)造力不足。

（3）旅游扶貧合作不夠。旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性和綜合性很強的行業(yè)，強調(diào)跨產(chǎn)業(yè)和跨區(qū)域間的合作交流。在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)方面，旅游扶貧產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)到旅游六大要素，即“吃、住、行、游、購、娛”，并與農(nóng)、工、商有著廣泛的關(guān)聯(lián)。然而在現(xiàn)實中，旅游扶貧產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)較弱，客觀上嚴重制約了旅游扶貧功能的發(fā)揮。在地域合作上，首先表現(xiàn)為旅游扶貧產(chǎn)業(yè)橫向合作較少，融合度低，旅游資源的整合力度不夠，景區(qū)仍處在單打獨斗的層次，相互合作、優(yōu)勢互補的功能未充分發(fā)揮。其次，旅游扶貧目的地與其客源地之間互動較少，旅游宣傳面窄、影響小，宣傳方式單一，渠道較狹窄，信息網(wǎng)、客源網(wǎng)尚不健全，致使資源共享未能實現(xiàn)。

（4）旅游扶貧產(chǎn)業(yè)功能單一，產(chǎn)業(yè)鏈短。貧困地區(qū)主要是依靠豐富的旅游資源來發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是明顯的資源導(dǎo)向型旅游發(fā)展模式。首先，我國旅游扶貧仍處于發(fā)展的初級階段，過于看重其經(jīng)濟功能，而對旅游發(fā)展的社會、文化及生態(tài)功能關(guān)注不夠，嚴重制約了旅游扶貧的可持續(xù)發(fā)展。其次，我國旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條短，與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低。如，鄉(xiāng)村旅游作為我國旅游扶貧最主要的形式，更多的還只停留在對初級農(nóng)產(chǎn)品的利用，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高，一、二、三產(chǎn)業(yè)沒有進行關(guān)聯(lián)性的整合[15]。

（5）旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈本地化不足。旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈本地化指利用本地資源，包括原材料和人力資源等，以旅游扶貧為龍頭，優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在本地生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地使旅游收益留在本地，有效安置當?shù)鼐用窬蜆I(yè)，達到扶貧的效果[16]。然而，我國旅游扶貧實踐中存在產(chǎn)業(yè)鏈本地化不足的問題，旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建過多依靠外部資源，包括原材料及旅游從業(yè)人員，致使區(qū)域旅游收益漏損比重過大，社區(qū)居民參與旅游扶貧程度低、無法分享旅游發(fā)展帶來的收益，旅游扶貧效應(yīng)不能充分發(fā)揮。

三、產(chǎn)業(yè)鏈視域下旅游扶貧的對策

1.積極培育核心旅游扶貧企業(yè)

旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈價值創(chuàng)造能力及價值分配功能的增強，離不開核心旅游扶貧企業(yè)的培育壯大。旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈要圍繞“確定核心企業(yè)—選擇圍合企業(yè)—引入補鏈企業(yè)—不同類型產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建—綜合完善”的步驟來加以構(gòu)建與優(yōu)化，逐步形成以區(qū)域多核心旅游扶貧企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈格局（如圖2所示）。同時產(chǎn)業(yè)鏈上的核心旅游扶貧企業(yè)以及其他企業(yè)間必須相互合作，遵循共同的行為準則，根據(jù)在鏈條上的價值環(huán)節(jié)取得相應(yīng)的收益，實現(xiàn)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各要素間的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的相對穩(wěn)定性。

2. 加強旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈整合

國內(nèi)研究學者通過產(chǎn)業(yè)實證研究，發(fā)現(xiàn)單一的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)存在著較低的發(fā)展?jié)摿O限。旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈是一個有機的整體，貧困地區(qū)要通過發(fā)展旅游來實現(xiàn)地區(qū)收入增加、經(jīng)濟發(fā)展、人民脫貧等目標，就必須著眼于全局加強旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈整合。通過加強旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈整合能有效的降低旅游企業(yè)間的交易費用，消除旅游市場壓制，發(fā)揮旅游扶貧產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，促進旅游企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴散，合理配置產(chǎn)業(yè)資本[17]。以“大產(chǎn)業(yè)、大旅游”的理念，打破傳統(tǒng)旅游邊界，深度拓展涉旅要素體系，延伸旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬旅游扶貧產(chǎn)業(yè)面，促進資源整合與產(chǎn)業(yè)融合，通過旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的融合，如農(nóng)旅融合、工旅融合、商旅融合、文旅融合、體旅融合等，實現(xiàn)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的側(cè)向延伸和擴展，促進產(chǎn)業(yè)增值及當?shù)鼐用駞⑴c旅游受益。

3. 加快旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈本地化

如何通過發(fā)展旅游使貧困人口獲得最大的利益和發(fā)展機會是旅游扶貧的最終目標。旅游扶貧關(guān)注的重要對象應(yīng)是當?shù)鼐用瘢獜囊郧暗摹胺鰪姴环鋈?，扶大不扶小”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺鰪娪址鋈?，扶大又扶小”，以農(nóng)村、“貧民”為扶貧重點，增強他們的造血能力。因此，旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建必須立足于產(chǎn)業(yè)鏈的本地化，將旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈根植于當?shù)亟?jīng)濟，以增強旅游扶貧帶動效應(yīng)并減少旅游漏損[18]。在利用本地資源包括原材料和人力資源等的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)游客吃、住、行、游、購、娛等要素在產(chǎn)業(yè)鏈上的合理分工，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)供給本地化，并以旅游業(yè)為龍頭優(yōu)化配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這既可以增加旅游產(chǎn)品的本地化特色，又可以擴大旅游相關(guān)產(chǎn)品的自給規(guī)模，提高當?shù)禺a(chǎn)品的附加值和居民參與旅游扶貧的程度，使當?shù)鼐用衲軓穆糜畏鲐氶_發(fā)中得到切實的好處，不斷增加經(jīng)濟收入，提高生活水平，使其從經(jīng)濟上脫貧[19]。endprint

4. 加強旅游區(qū)域合作

旅游扶貧是一項跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，旅游扶貧效應(yīng)的充分發(fā)揮離不開與客源市場及其周邊旅游目的地之間的合作。要建立跨區(qū)域旅游合作機制，充分利用自身及周邊地區(qū)的優(yōu)勢資源、景區(qū)、市場，加強與區(qū)外旅游熱點地區(qū)的聯(lián)系，采用“聯(lián)合推介，捆綁營銷”模式，實施區(qū)域旅游營銷資金捆綁籌措、營銷媒介集中采購、旅游目的地統(tǒng)一包裝、旅游目的地聯(lián)合推廣，不斷促進旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié) 論

旅游扶貧作為我國反貧困的重要手段和方式之一，通過旅游發(fā)展帶動了大量貧困人口脫貧致富，然而大多數(shù)地區(qū)實施的旅游扶貧未能達到應(yīng)有的成效。原因在于旅游扶貧的微觀基礎(chǔ)——產(chǎn)業(yè)鏈存在高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)薄弱、核心旅游扶貧企業(yè)帶動力不足、旅游扶貧合作不夠、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)功能單一、產(chǎn)業(yè)鏈短、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈本地化不足等問題，致使旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈要么未能很好地實現(xiàn)價值創(chuàng)造要么未能有效地實現(xiàn)價值分配，進而嚴重制約了旅游扶貧功效的發(fā)揮，應(yīng)通過培育核心旅游扶貧企業(yè)、加強產(chǎn)業(yè)鏈整合、加快產(chǎn)業(yè)鏈本地化、加強區(qū)域合作等路徑以有效培育、拓寬和延伸扶貧旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)其內(nèi)部各要素及其與外部環(huán)境間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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