新時期檢察機關踐行群眾路線的方法與路徑

劉天堯

編者按 全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。2013年下半年以來，黨中央部署了深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。全國檢察機關也全面深入展開黨的群眾路線教育實踐活動，尤其是作為和群眾接觸最多的基層院，在黨的群眾路線教育實踐活動，不斷提高認識，總結經(jīng)驗。本期檢察長視界欄目專題展示基層檢察機關檢察長在黨的群眾路線教育實踐活動中的啟示、感悟，以饗讀者。

開展群眾路線教育實踐活動是黨的十八大明確提出的重大政治任務，充分表明了黨中央堅定不移的走群眾路線，依靠群眾促發(fā)展的決心和信心。堅持貫徹群眾路線，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，是憲法和檢察院組織法規(guī)定的人民檢察工作的基本原則，是檢察工作的根本工作路線。貫徹群眾路線是做好新時期檢察工作的必然要求。

一些在相對優(yōu)越的和平時期成長起來的檢察干警對黨與群眾唇齒相依、生死與共的血肉聯(lián)系缺乏切身體驗，不能正確理解和準確把握檢察工作與群眾路線的關系，導致不主動親近人民群眾，不積極走群眾路線。所以，檢察機關作為依法治國、依法執(zhí)政的重要職能部門，開展群眾路線教育實踐活動勢在必行。

一、突出抓好思想政治建設，堅定理想信念，主動站位全局，堅持司法為民

思想政治建設工作上要做到“四要”：一要堅持正確的政治路線，牢固樹立科學發(fā)展、維護社會和諧的大局觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，深入貫徹落實黨的十八大精神，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；二要密切與人民群眾的聯(lián)系，樹立正確的權力觀、群眾觀，牢記“六民要旨”，增強檢察工作親和力；三要勇于擔當，創(chuàng)新檢察工作，在不折不扣地貫徹執(zhí)行中央重大決策部署特別是關于政法工作和檢察工作的重要指示過程中，努力破解制約檢察隊伍能力提升的體制機制弊端，用新思路考慮問題，用新辦法破解難題，找準應對、破解棘手問題的路徑和方法；四要依法履行檢察職能，尊重人民的主體地位，對有利于大局穩(wěn)定，有利于保護民生的案件堅決查辦，對影響大局穩(wěn)定，不利于保護民生的案件慎辦緩辦，充分反映群眾的所思、所盼、所憂，以促進社會公平正義，增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，做到人民檢察為人民。

二、著力傾斜一線，加強基層建設，立足基層實際，以務實的檢察工作扎根于民

基層院是檢察工作的基石。據(jù)統(tǒng)計，全國88%的檢察院在基層，70%以上的編制和人員在基層，90%以上的案件辦理在基層?；鶎邮侵ど缜槊褚獾牡谝痪€，是社會矛盾最集中體現(xiàn)的地方，要扎實做好基層工作：

一是要加強基層院建設，推進基層檢察院綜合配套改革。堅持上級院領導聯(lián)系基層、業(yè)務部門對口指導、基層院結對共建等制度；充實基層院執(zhí)法辦案力量，編制分配重點向基層傾斜，確保業(yè)務部門和辦案一線工作需要；建立集聚人才體制機制，著力基層院干警職級待遇問題；推動基層院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度，完善與檢察職能特點相適應的經(jīng)費保障體制，加強科技裝備建設；完善檢察機關執(zhí)法辦案的科技手段和設施體系，推進檢察系統(tǒng)電子檢務工程信息化建設；深入貫徹實施基層院建設七項工程，努力提高基層檢察院硬實力、軟實力和執(zhí)行力。

二是把法律監(jiān)督的觸角更好地延伸到基層，構建和完善聯(lián)系服務群眾的平臺。鐘祥市人民檢察院實現(xiàn)了社區(qū)檢察服務全覆蓋，在郢中城區(qū)20個社區(qū)和胡集、舊口等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心社區(qū)設立社區(qū)檢察服務站，接受群眾控告申訴，收集社情民意，開展法制宣傳，通過檢力下沉，貼近群眾，延伸服務；舉辦“公眾開放日”活動，推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上查詢等措施，敞開大門讓各界代表及群眾評議檢察工作，現(xiàn)場了解檢察工作，推進陽光檢務；在全市范圍內(nèi)拉開“舉報宣傳周”帷幕，多種方式暢通舉報電話、來信來訪等民意表達渠道，鼓勵群眾踴躍舉報，針對群眾反映強烈的問題，組織人員現(xiàn)場答疑解惑。

三是注重對社會弱勢群體權益的保護，防止惡性事件發(fā)生和社會矛盾激化。鐘祥市人民檢察院加強對青少年，特別是在校學生的法治教育，組織女檢察官走進鐘祥二中，對2700名初中生開展預防未成年人違法犯罪教育；關心老人、婦女、兒童、下崗職工，主動參加“慈善一日捐”等活動，幫助弱勢群體、特困家庭度過難關；特別關注對廣大農(nóng)村地區(qū)留守兒童婦女老人合法權益被侵害案件，盡快幫助他們解決實際困難；還積極探索實施修改后的《刑訴法》對未成年人保護的相關規(guī)定，對符合條件的未成年人適用附條件不起訴、犯罪記錄封存等制度，嚴格對其進行幫扶教育，最大限度地幫助未成年人無痕回歸社會，防止再犯罪。

三、突出抓好“四風”整治，改進執(zhí)法作風，以優(yōu)良作風服務人民

首先，要對照“四風”現(xiàn)象認真查找問題。在路徑上，不僅自己認真查找，開展批評與自我批評，直面問題，揭短亮丑，還請群眾幫助查問題，把作風之弊和行為之垢找準、找實、找具體；在方式方法上，采取多種形式開門搞活動，如召開“我是誰、為了誰、依靠誰”主題教育活動，開展政法機關“進萬村入萬戶安萬家”、“雙聯(lián)雙促”活動，讓看得最清楚，最有發(fā)言權的群眾幫我們提意見、找問題，防止似是而非、不著邊際；在態(tài)度上，從“誠”字上下功夫查擺問題，堅持政法機關聯(lián)系服務企業(yè)、帶案下訪、檢民懇談等制度，通過創(chuàng)新工作機制解決干警思想作風問題；在行動和效果上，走訪包聯(lián)村組和困難農(nóng)戶，在深化平安建設過程中傾聽群眾心聲，了解群眾期盼，從而反思自身的不足，深入剖析原因，自覺照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，起到了“紅臉、出汗、排毒”的作用。

其次，針對查擺出的問題，立查立改，使其符合群眾需求的“線路圖”。一是領導帶頭，以身做則管好自己，管好案子、帶好隊伍；二是抓早抓小，源頭防范，從嚴禁中秋節(jié)送月餅、嚴禁公款購物送賀年卡等具體問題入手，帶動解決好公款吃請、公款送禮等其他更為嚴重的問題；三是執(zhí)行鐵紀律，對作風方面存在問題的檢察干警對癥下藥，對問題嚴重的及時查處，堅決破除現(xiàn)實生活中熟人“利益鏈”結成的社會“裙帶關系網(wǎng)”和“潛規(guī)則”的藩籬，做到“令在必信，法在必行”。四是接通地氣，通過解決群眾關心的實際問題轉(zhuǎn)作風。鐘祥市人民檢察院不斷完善服務職能，深入磷礦鎮(zhèn)、石牌鎮(zhèn)、柴湖鎮(zhèn)等16個行政村，走訪了468戶農(nóng)戶聽民聲，推進“檢察工作進農(nóng)村”。

四、突出抓好勤政廉政，以風清氣正正能量取信于民

廉潔自律，清白從檢是對檢察干警的基本要求。檢察官的權力是人民賦予的，絕不能用人民賦予的權力去侵害人民的利益，水能載舟，亦能覆舟。每一名檢察干警都要牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的權力觀，保持清廉本色，堅持嚴于律己，修正其身，增強拒腐防變的能力，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

清風涼自林谷出，廉潔緣從正氣來。打鐵還需自身硬，檢察機關只有完善懲治和預防腐敗機制，抓好自身的勤政廉政建設，防控廉政風險，加強每一名檢察干警的提升，才能造就一支敢于懲治腐敗，敢打硬仗的檢察隊伍。近年來，鐘祥市人民檢察院在“廉潔、能力、效率”指引下，以實施廉政文化建設、強化隊伍業(yè)務能力和狠抓執(zhí)行力為抓手，多措并舉打造“效能”檢察，有力地促進了各項工作良性發(fā)展。鐘祥市人民檢察院還實施多形式廉政文化建設，開辟廉政文化室，構建廉政文化氛圍，院領導親自上黨課，重申黨的紀律，組織干警到職務犯罪預防基地開展體驗式警示教育，收聽收看犯罪人刻苦銘心的懺悔，做到防微杜漸，警鐘長鳴。

總之，要進一步學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和中央關于黨的群眾路線教育實踐活動的決策部署，始終站在黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，忠實履行憲法和法律賦予的職責，全面深化改革，堅持司法為民、公正司法，著力建設新型檢察院，爭做改革開放的推動者，使檢察隊伍更加心齊氣順，同人民群眾更加齊心協(xié)力，手牽手，心連心，助推早日實現(xiàn)檢察事業(yè)跑道上的中國夢。