中國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果與反思

黃斌

摘 要：改革開放以來，我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了良好的發(fā)展，在轉(zhuǎn)變政府管理體制、發(fā)展國有企業(yè)和非國有企業(yè)、完善要素市場和貨幣市場等方面都取得了舉世矚目的成就。同時，當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的社會信用缺失，國有企業(yè)壟斷和低效，民營企業(yè)融資難等問題，也需要我們?nèi)シ此肌?/p>

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)體制；改革；市場化；成果；反思

一、成果

1.政府管理體制改革

政府職能由管理經(jīng)濟(jì)向服務(wù)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，政府的規(guī)模日趨合理，管理方式日益創(chuàng)新：

（1）由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府持續(xù)轉(zhuǎn)變

（2）在宏觀調(diào)控中發(fā)揮財政政策和貨幣政策的組合效應(yīng)

（3）政府機構(gòu)改革方興未艾，并取得初步成效

（4）行政審批管理體制改革日益深化

（5）政府投資體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

（6）在依法行政方面成效顯著

（7）政務(wù)公開漸趨制度化、規(guī)范化

2.企業(yè)市場化

（1）非國有企業(yè)的發(fā)展

改革開放以來，我國中小企業(yè)的競爭力大大增強，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長、完善市場經(jīng)濟(jì)體制等方面發(fā)揮了獨特的作用。最近幾年，中小企業(yè)更是幾乎占據(jù)了國民經(jīng)濟(jì)的“大半江山”。

（2）國有企業(yè)市場化

國有企業(yè)市場化的目的是使國有企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束的獨立的法人實體和市場競爭主體。主要表現(xiàn)在：國有企業(yè)制度的市場適應(yīng)性改革；國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化；國有企業(yè)經(jīng)營行為的市場化和規(guī)范化；國有企業(yè)市場退出機制的形成。

3.生產(chǎn)要素的市場化

（1）勞動力流動和工資決定的市場化

工資體現(xiàn)了勞動力的價格，因此工資的決定機制是勞動力市場化的核心機制。近幾年我國勞動力流動和工資決定的市場化程度穩(wěn)步提高，具體表現(xiàn)在勞動力市場信息化建設(shè)、勞動力工資決定的市場化機制、就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、勞動力市場監(jiān)管和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度等方面。

（2）資本交易的市場化

證券化率是股票市值與國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的比重，是資本市場化的重要指標(biāo)。近年國家頒布了一系列政策，鼓勵拓寬投資渠道，使該指標(biāo)穩(wěn)步增長。股權(quán)分置改革的基本完成使證券市場發(fā)展更加迅速，債券一級市場融資活躍，市場品種進(jìn)一步豐富。

（3）土地交易的市場化

中國土地交易市場化改革，主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)國有土地使用制度改革的進(jìn)一步深化和逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場兩個方面。為鞏固市場配置土地資源的主體地位，政府不斷深化城鎮(zhèn)國有土地使用制度改革，健全土地交易制度，營造了良好的土地交易環(huán)境，推進(jìn)了土地市場的持續(xù)繁榮。

4.貨幣和金融的市場化

我國貨幣和金融市場化改革持續(xù)深化，基本形成了種類齊全、分工合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融機構(gòu)體系。國有金融機構(gòu)的市場化改革繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，利率市場化和匯率形成機制改革不斷深入，金融業(yè)對外開放的廣度和深度進(jìn)一步提高。

二、反思

1.國有壟斷的低效與民營企業(yè)的困境。毫無疑問，國企為國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展提供了強勁的動力，但目前國有企業(yè)在某一行業(yè)的壟斷卻造成了極大的低效與浪費。1998年以來，民營經(jīng)濟(jì)對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)65%以上，而國有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率僅為7%到48%。可以說如果沒有民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國將難以取得經(jīng)濟(jì)高速增長。然而，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻面臨諸多瓶頸。民營經(jīng)濟(jì)最突出的問題是融資困難，同時，政府對民營經(jīng)濟(jì)的管理也不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，不少政府部門仍未真正做到對各類所有制企業(yè)一視同仁。

2.生產(chǎn)要素市場化改革滯后。一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)效率應(yīng)當(dāng)和相應(yīng)時期的商品市場化、要素市場化以及政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度相關(guān)。相對于產(chǎn)品市場，我國生產(chǎn)要素市場，尤其是資本、土地市場的發(fā)展明顯滯后。而資本、土地等對其他商品和要素的價格有著重大影響。生產(chǎn)要素市場化改革的滯后以及要素價格的扭曲，極大地限制了市場機制的作用范圍和程度，對經(jīng)濟(jì)影響很大。

3.現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的信用缺失。我國近代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不充分，且建國后長期處于計劃經(jīng)濟(jì)體制之下，社會信用關(guān)系十分淡薄，再加上國家信用管理體系不完善，相關(guān)法律法規(guī)和懲罰機制不健全，使誠實經(jīng)營者的收益低于失信者，更激發(fā)了一些不法分子的投機心理，造成我國存在嚴(yán)重的社會信用缺失現(xiàn)象。

三、展望

1.扶持民營企業(yè)的發(fā)展。在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，政府要充分認(rèn)識到民營企業(yè)的優(yōu)勢，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)的發(fā)展。健全非公有制經(jīng)濟(jì)的融資體系，減輕稅負(fù)，降低準(zhǔn)入門檻，消除非公有制經(jīng)濟(jì)的體制性障礙。

2.進(jìn)一步健全市場體系。針對生產(chǎn)要素市場化改革滯后的問題，我們要進(jìn)一步健全市場體系，通過提高全要素生產(chǎn)率來真正轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。著眼于建立一個統(tǒng)一規(guī)范、兼具靈活性與安全性的勞動力市場；完善貨幣市場，降低非銀行金融機構(gòu)進(jìn)入貨幣市場的限制；落實集體土地產(chǎn)權(quán)，解決集體建設(shè)用地入市及其利益分配問題，保障集體的土地收益權(quán)。

3.營造社會信用環(huán)境，完善社會信用體系。首先要重視道德教育，樹立道德規(guī)范。其次，建立一套保證信用的制度體系，建立企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用檔案，矯正交易中的信息不對稱。最后，完善相關(guān)法律制度，提高失信成本。

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