區(qū)域經(jīng)濟恢復(fù)力探究

李強

內(nèi)容摘要：日益深化的全球化促使人們反思傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，人們逐漸認識到隨著區(qū)域經(jīng)濟進一步融入到世界經(jīng)濟政治網(wǎng)絡(luò)之中，區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)面臨的風險也與日俱增。在無法避免沖擊與擾動的情況下，構(gòu)建具有恢復(fù)力的區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)成為地方政府的理性選擇。因此區(qū)域經(jīng)濟恢復(fù)力也成為人們分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與衰退問題的新視角。

關(guān)鍵詞：恢復(fù)力 區(qū)域 經(jīng)濟

經(jīng)濟全球化使區(qū)域經(jīng)濟與外界的聯(lián)系日益緊密，區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)愈加呈現(xiàn)出非線性、不可預(yù)測的特征。傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟分析框架已經(jīng)無法滿足需求，誕生于生態(tài)領(lǐng)域的恢復(fù)力（Resilience）概念逐步進入到區(qū)域經(jīng)濟研究領(lǐng)域，成為一種全新的強調(diào)動態(tài)、整體和非線性的區(qū)域經(jīng)濟分析框架。

恢復(fù)力與區(qū)域經(jīng)濟

動態(tài)、非線性是區(qū)域經(jīng)濟在全球化浪潮下的新特征，強調(diào)非線性的區(qū)域經(jīng)濟恢復(fù)力成為一種適合新區(qū)域經(jīng)濟特征的分析框架。

（一）區(qū)域經(jīng)濟的新特征

全球化的浪潮使得區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)無可避免地經(jīng)受持續(xù)不斷的能量、物質(zhì)與信息流。這些流量很可能帶來非線性的波動，而區(qū)域內(nèi)部的動態(tài)反饋會增加其非線性特征。在非線性系統(tǒng)下，我們無法預(yù)測一個地域性的經(jīng)濟系統(tǒng)在受到意外干擾時會產(chǎn)生何種變化，也無法通過分析系統(tǒng)的一兩個組成部分預(yù)測整個系統(tǒng)發(fā)生的變化。區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)成為一個穩(wěn)健但脆弱（Robust-yet-Fragile）的系統(tǒng)。另一方面區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)屬于社會系統(tǒng)，具有預(yù)測性與目的性、交流能力和技術(shù)創(chuàng)造能力。在無法準確預(yù)測未來擾動與變化的背景下，提高區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)恢復(fù)力成為地方政府的理性策略。 美國學者斯萬斯特洛姆（Swanstrom，2008）就認為在全球一體化的背景下，“恢復(fù)力不僅僅是一種隱喻，而更應(yīng)該是一種概況框架，它可以幫助我們從整體、動態(tài)和系統(tǒng)的角度重新思考區(qū)域經(jīng)濟問題”。

（二）區(qū)域經(jīng)濟恢復(fù)力的內(nèi)涵

討論區(qū)域經(jīng)濟恢復(fù)力需先了解恢復(fù)力概念。恢復(fù)力（Resilience）概念誕生于生態(tài)領(lǐng)域，內(nèi)涵為系統(tǒng)從擾動中得以恢復(fù)的能力，分為工程恢復(fù)力（Engineering Resilience），生態(tài)恢復(fù)力（Ecological Resilience）和適應(yīng)恢復(fù)力（Adaptive Resilience）三種類型。工程恢復(fù)力強調(diào)系統(tǒng)對擾動的抵抗或返回均衡狀態(tài)的速度。生態(tài)恢復(fù)力認為系統(tǒng)具有多重穩(wěn)定域并且沖擊可導(dǎo)致系統(tǒng)跨越閾值轉(zhuǎn)移至新態(tài)勢。適應(yīng)性恢復(fù)力是一個動態(tài)過程，與舒爾茨的“創(chuàng)造性毀滅”具有相似內(nèi)涵。具體內(nèi)涵參見表1（胡曉輝，2012）。

由于恢復(fù)力概念不同，區(qū)域經(jīng)濟恢復(fù)力內(nèi)涵也不同。美國愛德華·希爾（Edward Hill）、亞當·瓊斯（Adam Jones）等學者認為區(qū)域經(jīng)濟恢復(fù)力是區(qū)域經(jīng)濟從導(dǎo)致經(jīng)濟偏離既定發(fā)展路徑或經(jīng)濟衰退的沖擊中恢復(fù)均衡狀態(tài)的能力。阿爾貝蒂（Alberti）等學者則認為區(qū)域經(jīng)濟恢復(fù)力是區(qū)域社會經(jīng)濟在變化進程中吸收內(nèi)外擾動，使得區(qū)域福利與可持續(xù)性功能、結(jié)構(gòu)和關(guān)系不受影響的能力分析模型。英國學者馬丁（Martin）則從演化經(jīng)濟地理出發(fā)，認為具有恢復(fù)力的區(qū)域經(jīng)濟可以吸收或者容納外部沖擊而不發(fā)生明顯變化或進化成一個適合新環(huán)境的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。可以看出，三種類型的概念分別屬于機械恢復(fù)力、生態(tài)恢復(fù)力與適應(yīng)性恢復(fù)力， 體現(xiàn)出了恢復(fù)與發(fā)展重構(gòu)兩種思路。但無論是恢復(fù)還是重構(gòu)，都是討論區(qū)域在不斷變化且日益聯(lián)系緊密的世界中可持續(xù)發(fā)展問題。

區(qū)域經(jīng)濟的沖擊響應(yīng)模式

區(qū)域經(jīng)濟在發(fā)展進程中可能經(jīng)歷突然性沖擊與壓力兩種擾動，而由于區(qū)域經(jīng)濟恢復(fù)力的不同，區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)出具有免疫力、恢復(fù)力和不具有恢復(fù)力三種響應(yīng)模式。

（一）擾動與沖擊

在恢復(fù)力話語中，擾動是指超過系統(tǒng)運行過程正常變量的壓力峰值，產(chǎn)生于系統(tǒng)之外或無法確定具體來源。壓力是指產(chǎn)生于系統(tǒng)內(nèi)部持續(xù)或者緩慢增加的壓力，通常處于正常變量范圍之內(nèi)。具體到區(qū)域經(jīng)濟角度，其所面臨的沖擊與擾動分為四種，一是全球經(jīng)濟衰退所帶來的全球經(jīng)濟沖擊，二是國家經(jīng)濟衰退帶來的沖擊，三是特殊行業(yè)衰退所帶來的產(chǎn)業(yè)沖擊，四是其他外部因素導(dǎo)致的沖擊。需要指出各種沖擊并不是排他的而是相互包容的。

除了擾動與沖擊外，暴露與敏感性用來考量區(qū)域經(jīng)濟是否容易受到?jīng)_擊與擾動的影響。暴露是系統(tǒng)經(jīng)歷環(huán)境或者社會政治壓力的特征與程度，具體包含危害的幅度、頻率、持久性等。敏感性是系統(tǒng)被擾動影響或者修改的程度。換句話說，區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)恢復(fù)力則由沖擊與擾動和區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的暴露和敏感性共同決定。

（二）區(qū)域經(jīng)濟的響應(yīng)模式

面對沖擊與擾動，不同的區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)會呈現(xiàn)出不同的態(tài)勢，一是不受沖擊與擾動影響為具有免疫力（shock-resilient），二是受到?jīng)_擊擾動影響，但具有恢復(fù)力，三是不具有恢復(fù)力，具體情況見圖1。

此外在不具有恢復(fù)力的情況下，恢復(fù)力也分為不同情況?；蛘甙l(fā)展水平無法恢復(fù)，或者發(fā)展路徑無法恢復(fù)，又或二者都無法恢復(fù)。具體情況如圖2。

除帶來不良影響外，有些沖擊與擾動不僅不會阻礙區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，反而會促使區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展速度與水平實現(xiàn)超越。即擾動與沖擊打破了既有的資源分配格局，從而將釋放出來的資源分配到更為具有效率的產(chǎn)業(yè)之中，這種情況分為兩種情形，一種是恢復(fù)到高水平，但增長路徑速度與之前相同，另外一種則是總體發(fā)展水平與發(fā)展速度都超過之前水平，具體情況如圖3。

需要指出，區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)面臨沖擊與擾動的結(jié)局是具體化的，同一種沖擊對不同區(qū)域的影響不同，同一個區(qū)域?qū)τ诓煌臎_擊反應(yīng)也不同。

構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟恢復(fù)力的政策框架

面對沖擊與擾動，地方政府有兩種選擇：一是風險消減，二是風險適應(yīng)。風險消減意味著更多的變化控制與抗沖擊能力，類似于盾牌效應(yīng)，而風險適應(yīng)是根據(jù)變化不斷調(diào)整提高自身適應(yīng)能力。相對而言，風險適應(yīng)更適合于區(qū)域經(jīng)濟政策目標。 因為外部變化無法避免，而區(qū)域自身亦無法控制外部變化，這就如同在大海中航行，在無法避免風浪的情況下，將船造得更結(jié)實是理性選擇。在構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟恢復(fù)力具體措施方面，學者們提出了一些建議，具體如下：endprint

建立危機應(yīng)急預(yù)案：區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)需要建立應(yīng)急預(yù)案以應(yīng)對突發(fā)性擾動。一是確認本地經(jīng)濟系統(tǒng)的脆弱性并進行針對性演練，幫助人們在危機來臨時知道如何應(yīng)對變化。二是汲取經(jīng)驗，避免重復(fù)錯誤，學習渠道既可以是自己的過去，也可以是其他區(qū)域。預(yù)案可能具有冗余與效率，多樣性與相互依存，強度和靈活性，自治與合作，計劃與適應(yīng)性等。這種危機應(yīng)對預(yù)案平時處于休眠狀態(tài)，一旦發(fā)生危機則會凸顯出來恢復(fù)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)，就如同血液中的抗體。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化社會：合作是經(jīng)濟系統(tǒng)恢復(fù)力的一個重要方面。政策制定者應(yīng)當促進經(jīng)濟系統(tǒng)中各個參與者之間形成網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)可以是正式，亦可以是非正式的。對于政府而言，需要將利益集團聚集在一起并發(fā)展成一個在危機時可以依賴的既能夠確認系統(tǒng)脆弱點，也能在擾動來臨之時提供幫助的廣泛性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，也因此形成網(wǎng)絡(luò)型或溝通型領(lǐng)導(dǎo)。

實現(xiàn)低成本冗余：冗余的核心在于功能多樣性，所謂功能多樣性是許多組織執(zhí)行同一種功能并且能夠在危機和變化的時候互相替代。恢復(fù)力系統(tǒng)能夠在小層次范疇內(nèi)處理壓力而不需要重組大層次結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)。具體的建設(shè)路徑可以通過擾鈍（Panarchy）實現(xiàn)。在擾鈍中，長期靜態(tài)被短期變革和創(chuàng)新所滲透。當面對沖擊與壓力時，系統(tǒng)進入釋放階段，各構(gòu)件之間聯(lián)系被打破，等級制控制放松，為新的實驗提供了空間，整個系統(tǒng)進入新階段，然后以更好的狀態(tài)進入新的守恒階段。通過擾鈍地方政府可以解決區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)中不同空間與時間的經(jīng)濟組織的適應(yīng)性循環(huán)，實現(xiàn)系統(tǒng)效率和創(chuàng)新的統(tǒng)一。

經(jīng)濟組織的多元化與地方化：對于一個區(qū)域經(jīng)濟而言，過分依賴幾種價值創(chuàng)造手段，可能會經(jīng)歷一段繁榮時期，但隨之而來的就是災(zāi)難性的衰退。 產(chǎn)業(yè)組合與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化意味著包括小高科技產(chǎn)業(yè)和教育與衛(wèi)生組織的經(jīng)濟活動的多樣性。研究證明具有大量創(chuàng)新型小微企業(yè)的地區(qū)具有更強的恢復(fù)力。此外從產(chǎn)業(yè)集群的角度來看，地方政府應(yīng)當構(gòu)建馬歇爾式的產(chǎn)業(yè)集群模式。經(jīng)濟地方化意味著多種貨幣計劃，地方投資工具，使用不同的成功評價標準，購買地方化，生態(tài)多樣性等。

結(jié)論

作為新興概念，區(qū)域經(jīng)濟恢復(fù)力存在諸多需要回答的問題，首先在理論方面研究者們需要解決時間與空間的邊界問題。二是確定恢復(fù)力的時間標準和方法。其次在實踐方面由于經(jīng)濟恢復(fù)力并不是一個區(qū)域管理者的優(yōu)先目標，而且從生態(tài)領(lǐng)域中衍生出來的恢復(fù)力存在著經(jīng)濟領(lǐng)域的適用性問題，這些都需要學者們進一步深入研究。

參考文獻：

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2.Todd Swanstrom，，Regional Resilience： A Critical Examination of the Ecological .Framework. University of California， Berkeley， Institute of Urban and Regional Development （IURD） Working Paper 2008（7）.

3.Kathryn A. Foster，A Case Study Approach to Understanding Regional Resilience，Working Paper prepared for the Building Resilient Regions Network，2006.

4.胡曉輝.區(qū)域經(jīng)濟彈性研究述評及未來展望[J].外國經(jīng)濟與管理，2012（8）

5.Edward Hill，Economic Shocks and Regional Economic Resilience[J]，Urban and Regional Policy and Its Effects， vol. 4， Washington： Brookings Institution Press， 2012

6.Alberti：Integrating Humans into Ecology：Opportunities and Challenges for Studying Urban Ecosystems[J]，Bioscience （53）

7.Martin， R. L，The Roepke Lecture in Economic Geography-Rethinking Regional Path Dependence： Beyond Lock-in to Evolution.[j] Economic Geography， 2010（86）

8.尤西·謝菲. 楊曉雯等譯.柔韌：麻省理工學院供應(yīng)鏈管理精髓[M].上海三聯(lián)書店，2008

9.Jennifer Clark， Hsin-I Huang and John P. Walsh， A Typology of ‘Innovation Districts'： What It Means for Regional Resilience ，Cambridge Journal of Regions， Economy and Society 2010（3）endprint

建立危機應(yīng)急預(yù)案：區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)需要建立應(yīng)急預(yù)案以應(yīng)對突發(fā)性擾動。一是確認本地經(jīng)濟系統(tǒng)的脆弱性并進行針對性演練，幫助人們在危機來臨時知道如何應(yīng)對變化。二是汲取經(jīng)驗，避免重復(fù)錯誤，學習渠道既可以是自己的過去，也可以是其他區(qū)域。預(yù)案可能具有冗余與效率，多樣性與相互依存，強度和靈活性，自治與合作，計劃與適應(yīng)性等。這種危機應(yīng)對預(yù)案平時處于休眠狀態(tài)，一旦發(fā)生危機則會凸顯出來恢復(fù)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)，就如同血液中的抗體。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化社會：合作是經(jīng)濟系統(tǒng)恢復(fù)力的一個重要方面。政策制定者應(yīng)當促進經(jīng)濟系統(tǒng)中各個參與者之間形成網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)可以是正式，亦可以是非正式的。對于政府而言，需要將利益集團聚集在一起并發(fā)展成一個在危機時可以依賴的既能夠確認系統(tǒng)脆弱點，也能在擾動來臨之時提供幫助的廣泛性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，也因此形成網(wǎng)絡(luò)型或溝通型領(lǐng)導(dǎo)。

實現(xiàn)低成本冗余：冗余的核心在于功能多樣性，所謂功能多樣性是許多組織執(zhí)行同一種功能并且能夠在危機和變化的時候互相替代。恢復(fù)力系統(tǒng)能夠在小層次范疇內(nèi)處理壓力而不需要重組大層次結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)。具體的建設(shè)路徑可以通過擾鈍（Panarchy）實現(xiàn)。在擾鈍中，長期靜態(tài)被短期變革和創(chuàng)新所滲透。當面對沖擊與壓力時，系統(tǒng)進入釋放階段，各構(gòu)件之間聯(lián)系被打破，等級制控制放松，為新的實驗提供了空間，整個系統(tǒng)進入新階段，然后以更好的狀態(tài)進入新的守恒階段。通過擾鈍地方政府可以解決區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)中不同空間與時間的經(jīng)濟組織的適應(yīng)性循環(huán)，實現(xiàn)系統(tǒng)效率和創(chuàng)新的統(tǒng)一。

經(jīng)濟組織的多元化與地方化：對于一個區(qū)域經(jīng)濟而言，過分依賴幾種價值創(chuàng)造手段，可能會經(jīng)歷一段繁榮時期，但隨之而來的就是災(zāi)難性的衰退。 產(chǎn)業(yè)組合與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化意味著包括小高科技產(chǎn)業(yè)和教育與衛(wèi)生組織的經(jīng)濟活動的多樣性。研究證明具有大量創(chuàng)新型小微企業(yè)的地區(qū)具有更強的恢復(fù)力。此外從產(chǎn)業(yè)集群的角度來看，地方政府應(yīng)當構(gòu)建馬歇爾式的產(chǎn)業(yè)集群模式。經(jīng)濟地方化意味著多種貨幣計劃，地方投資工具，使用不同的成功評價標準，購買地方化，生態(tài)多樣性等。

結(jié)論

作為新興概念，區(qū)域經(jīng)濟恢復(fù)力存在諸多需要回答的問題，首先在理論方面研究者們需要解決時間與空間的邊界問題。二是確定恢復(fù)力的時間標準和方法。其次在實踐方面由于經(jīng)濟恢復(fù)力并不是一個區(qū)域管理者的優(yōu)先目標，而且從生態(tài)領(lǐng)域中衍生出來的恢復(fù)力存在著經(jīng)濟領(lǐng)域的適用性問題，這些都需要學者們進一步深入研究。

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8.尤西·謝菲. 楊曉雯等譯.柔韌：麻省理工學院供應(yīng)鏈管理精髓[M].上海三聯(lián)書店，2008

9.Jennifer Clark， Hsin-I Huang and John P. Walsh， A Typology of ‘Innovation Districts'： What It Means for Regional Resilience ，Cambridge Journal of Regions， Economy and Society 2010（3）endprint

建立危機應(yīng)急預(yù)案：區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)需要建立應(yīng)急預(yù)案以應(yīng)對突發(fā)性擾動。一是確認本地經(jīng)濟系統(tǒng)的脆弱性并進行針對性演練，幫助人們在危機來臨時知道如何應(yīng)對變化。二是汲取經(jīng)驗，避免重復(fù)錯誤，學習渠道既可以是自己的過去，也可以是其他區(qū)域。預(yù)案可能具有冗余與效率，多樣性與相互依存，強度和靈活性，自治與合作，計劃與適應(yīng)性等。這種危機應(yīng)對預(yù)案平時處于休眠狀態(tài)，一旦發(fā)生危機則會凸顯出來恢復(fù)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)，就如同血液中的抗體。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化社會：合作是經(jīng)濟系統(tǒng)恢復(fù)力的一個重要方面。政策制定者應(yīng)當促進經(jīng)濟系統(tǒng)中各個參與者之間形成網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)可以是正式，亦可以是非正式的。對于政府而言，需要將利益集團聚集在一起并發(fā)展成一個在危機時可以依賴的既能夠確認系統(tǒng)脆弱點，也能在擾動來臨之時提供幫助的廣泛性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，也因此形成網(wǎng)絡(luò)型或溝通型領(lǐng)導(dǎo)。

實現(xiàn)低成本冗余：冗余的核心在于功能多樣性，所謂功能多樣性是許多組織執(zhí)行同一種功能并且能夠在危機和變化的時候互相替代。恢復(fù)力系統(tǒng)能夠在小層次范疇內(nèi)處理壓力而不需要重組大層次結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)。具體的建設(shè)路徑可以通過擾鈍（Panarchy）實現(xiàn)。在擾鈍中，長期靜態(tài)被短期變革和創(chuàng)新所滲透。當面對沖擊與壓力時，系統(tǒng)進入釋放階段，各構(gòu)件之間聯(lián)系被打破，等級制控制放松，為新的實驗提供了空間，整個系統(tǒng)進入新階段，然后以更好的狀態(tài)進入新的守恒階段。通過擾鈍地方政府可以解決區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)中不同空間與時間的經(jīng)濟組織的適應(yīng)性循環(huán)，實現(xiàn)系統(tǒng)效率和創(chuàng)新的統(tǒng)一。

經(jīng)濟組織的多元化與地方化：對于一個區(qū)域經(jīng)濟而言，過分依賴幾種價值創(chuàng)造手段，可能會經(jīng)歷一段繁榮時期，但隨之而來的就是災(zāi)難性的衰退。 產(chǎn)業(yè)組合與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化意味著包括小高科技產(chǎn)業(yè)和教育與衛(wèi)生組織的經(jīng)濟活動的多樣性。研究證明具有大量創(chuàng)新型小微企業(yè)的地區(qū)具有更強的恢復(fù)力。此外從產(chǎn)業(yè)集群的角度來看，地方政府應(yīng)當構(gòu)建馬歇爾式的產(chǎn)業(yè)集群模式。經(jīng)濟地方化意味著多種貨幣計劃，地方投資工具，使用不同的成功評價標準，購買地方化，生態(tài)多樣性等。

結(jié)論

作為新興概念，區(qū)域經(jīng)濟恢復(fù)力存在諸多需要回答的問題，首先在理論方面研究者們需要解決時間與空間的邊界問題。二是確定恢復(fù)力的時間標準和方法。其次在實踐方面由于經(jīng)濟恢復(fù)力并不是一個區(qū)域管理者的優(yōu)先目標，而且從生態(tài)領(lǐng)域中衍生出來的恢復(fù)力存在著經(jīng)濟領(lǐng)域的適用性問題，這些都需要學者們進一步深入研究。

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8.尤西·謝菲. 楊曉雯等譯.柔韌：麻省理工學院供應(yīng)鏈管理精髓[M].上海三聯(lián)書店，2008

9.Jennifer Clark， Hsin-I Huang and John P. Walsh， A Typology of ‘Innovation Districts'： What It Means for Regional Resilience ，Cambridge Journal of Regions， Economy and Society 2010（3）endprint