基于一般均衡模型對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式的研究

魏麗

摘要運(yùn)用一般均衡模型，對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式進(jìn)行研究，提出實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制籌資模式，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)者個(gè)人效用最大化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化的最優(yōu)籌資方案，從而為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立與實(shí)施提供理論依據(jù).

關(guān)鍵詞一般均衡模型；農(nóng)村；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)； 籌資模式；寧夏

中圖分類號(hào)F842～6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1000-2537（2014）02-0084-06

伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，農(nóng)村人口的老齡化和高齡化程度不斷提高，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題日益成為重要的社會(huì)問(wèn)題[1].農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)越來(lái)越受到政府和理論界的廣泛關(guān)注，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集問(wèn)題必然成為了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題[2].它關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可行性和可持續(xù)性，是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提.目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在籌資方面存在著籌資標(biāo)準(zhǔn)低、籌集比例不合理、保費(fèi)籌資來(lái)源不穩(wěn)定，社會(huì)養(yǎng)老缺乏充足可靠的資金保障等問(wèn)題，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村人口的養(yǎng)老需要.因此，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的籌資模式，探索多渠道籌資，對(duì)于建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、調(diào)節(jié)收入分配差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)都具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義[3].我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在歷史上經(jīng)歷了由原來(lái)的現(xiàn)收現(xiàn)付制逐步過(guò)渡到部分積累制的籌資模式[4].本文以寧夏農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式的研究為例，提出了采用社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制籌資模式，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)者個(gè)人效用最大化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化的最優(yōu)籌資方案，為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立與實(shí)施提供理論依據(jù).

2.3兩種籌資模式均衡穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)變量的比較分析

部分積累制經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)收現(xiàn)付制經(jīng)濟(jì)相比，無(wú)論是反應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)變量—每單位有效勞動(dòng)的資本量和每單位有效勞動(dòng)的產(chǎn)量，還是反應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)者福利的經(jīng)濟(jì)變量——?jiǎng)趧?dòng)者的青年期消費(fèi)、老年期消費(fèi)和勞動(dòng)者的個(gè)人效用以及勞動(dòng)者的養(yǎng)老金替代率，部分積累制的主要經(jīng)濟(jì)變量的均衡穩(wěn)態(tài)值均高于現(xiàn)收現(xiàn)付制經(jīng)濟(jì)變量的均衡穩(wěn)態(tài)值.這說(shuō)明寧夏農(nóng)村只有實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制籌資模式，才可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)者個(gè)人效用最大化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化的最優(yōu)籌資方案.

3寧夏農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式的政策建議

在對(duì)以上兩種籌資模式進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上，實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的部分積累制，它既引進(jìn)了個(gè)人賬戶儲(chǔ)存基金制的機(jī)理，積累基金建立在個(gè)人賬戶的基礎(chǔ)上，同時(shí)又保持了社會(huì)統(tǒng)籌互助調(diào)劑的機(jī)制[12].首先，它在一定程度上解決了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面過(guò)窄的問(wèn)題，農(nóng)村真正需要保障的農(nóng)戶的養(yǎng)老問(wèn)題得到很好的解決.其次，實(shí)行部分積累制在一定程度上緩解了現(xiàn)行完全積累制的資金的基數(shù)大，保值增值難度大，難以保證未來(lái)的支付的負(fù)擔(dān).最后，它創(chuàng)造了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的空間.因此，寧夏農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的部分積累制籌資模式，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）抓住寧夏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的契機(jī)，把農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的建立和完善融入到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的過(guò)程中.在此過(guò)程中，可以結(jié)合土地制度改革、戶籍制度改革等方面，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入，為農(nóng)民群體多謀福利，最終形成政府與農(nóng)民的雙贏.

（2）在籌資過(guò)程中，堅(jiān)持個(gè)人、集體、政府共同負(fù)擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用的原則.把握好“低門(mén)檻起步，逐步覆蓋，?；?，可持續(xù)”等制度重點(diǎn)環(huán)節(jié).繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平不能過(guò)高，政府引導(dǎo)， 試點(diǎn)先行，既要尊重農(nóng)民的意愿，又要通過(guò)政策引導(dǎo)和試點(diǎn)帶動(dòng)，逐步擴(kuò)大覆蓋面.

（3）重視農(nóng)保資金的籌措，在保證個(gè)人、集體、政府3方面資金籌集到位的基礎(chǔ)上，拓寬籌資渠道，實(shí)現(xiàn)籌資的多元化.在農(nóng)保資金的管理方面，可以考慮與城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金合并管理運(yùn)營(yíng)，利用城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行多年的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和投資渠道，使農(nóng)保資金能夠順利實(shí)現(xiàn)保值增值.

參考文獻(xiàn)：

[1]梁穎. 我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及完善對(duì)策[J]. 財(cái)經(jīng)科學(xué)，2010，6（1）：9-16.

[2]段家喜.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的政府行為[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社， 2007.

[3]國(guó)務(wù)院辦公廳. 國(guó)發(fā)〔2009〕32 號(hào)，國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)[S].北京：國(guó)務(wù)院，2009.

[4]梁鴻，褚亮.中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障兩種觀點(diǎn)的比較——兼論中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的模式選[J].市場(chǎng)與人口分析， 2005（4） ：58 -66.

[5]崔萬(wàn)有. 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)實(shí)證分析——55期生命周期一般均衡分析[J].遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版， 2007，30（3）：14-17.

[6]鄭偉. 中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷與經(jīng)濟(jì)效益[M]. 北京：北京大學(xué)出版社， 2005.

[7]張慧翀，謝炳庚. 基于生態(tài)足跡理論的生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究——以常德市臨澧縣為例[J].湖南師范大學(xué)自然科學(xué)學(xué)報(bào)， 2010，33（ 3）：119-123.

[8]庹國(guó)柱，王國(guó)軍. 中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村社會(huì)保障制度研究[M]. 北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社， 2002.

[9]王曉軍. 對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度收入替代率的定量模擬分析[J]. 統(tǒng)計(jì)研究， 2002（3）：27-29.

[10]褚艷紅. 我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式研究[J]. 北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版， 2012，14（6）：77-81.

[11]寧夏回族自治區(qū)人民政府. 關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)[S]. 銀川：寧夏回族自治區(qū)人民政府， 2011.

[12]鄭偉. 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度選擇的經(jīng)濟(jì)福利比較分析[J]. 經(jīng)濟(jì)科學(xué)， 2002（3）：74-83.

（編輯沈小玲）

摘要運(yùn)用一般均衡模型，對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式進(jìn)行研究，提出實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制籌資模式，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)者個(gè)人效用最大化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化的最優(yōu)籌資方案，從而為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立與實(shí)施提供理論依據(jù).

關(guān)鍵詞一般均衡模型；農(nóng)村；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)； 籌資模式；寧夏

中圖分類號(hào)F842～6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1000-2537（2014）02-0084-06

伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，農(nóng)村人口的老齡化和高齡化程度不斷提高，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題日益成為重要的社會(huì)問(wèn)題[1].農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)越來(lái)越受到政府和理論界的廣泛關(guān)注，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集問(wèn)題必然成為了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題[2].它關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可行性和可持續(xù)性，是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提.目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在籌資方面存在著籌資標(biāo)準(zhǔn)低、籌集比例不合理、保費(fèi)籌資來(lái)源不穩(wěn)定，社會(huì)養(yǎng)老缺乏充足可靠的資金保障等問(wèn)題，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村人口的養(yǎng)老需要.因此，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的籌資模式，探索多渠道籌資，對(duì)于建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、調(diào)節(jié)收入分配差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)都具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義[3].我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在歷史上經(jīng)歷了由原來(lái)的現(xiàn)收現(xiàn)付制逐步過(guò)渡到部分積累制的籌資模式[4].本文以寧夏農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式的研究為例，提出了采用社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制籌資模式，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)者個(gè)人效用最大化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化的最優(yōu)籌資方案，為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立與實(shí)施提供理論依據(jù).

2.3兩種籌資模式均衡穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)變量的比較分析

部分積累制經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)收現(xiàn)付制經(jīng)濟(jì)相比，無(wú)論是反應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)變量—每單位有效勞動(dòng)的資本量和每單位有效勞動(dòng)的產(chǎn)量，還是反應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)者福利的經(jīng)濟(jì)變量——?jiǎng)趧?dòng)者的青年期消費(fèi)、老年期消費(fèi)和勞動(dòng)者的個(gè)人效用以及勞動(dòng)者的養(yǎng)老金替代率，部分積累制的主要經(jīng)濟(jì)變量的均衡穩(wěn)態(tài)值均高于現(xiàn)收現(xiàn)付制經(jīng)濟(jì)變量的均衡穩(wěn)態(tài)值.這說(shuō)明寧夏農(nóng)村只有實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制籌資模式，才可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)者個(gè)人效用最大化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化的最優(yōu)籌資方案.

3寧夏農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式的政策建議

在對(duì)以上兩種籌資模式進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上，實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的部分積累制，它既引進(jìn)了個(gè)人賬戶儲(chǔ)存基金制的機(jī)理，積累基金建立在個(gè)人賬戶的基礎(chǔ)上，同時(shí)又保持了社會(huì)統(tǒng)籌互助調(diào)劑的機(jī)制[12].首先，它在一定程度上解決了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面過(guò)窄的問(wèn)題，農(nóng)村真正需要保障的農(nóng)戶的養(yǎng)老問(wèn)題得到很好的解決.其次，實(shí)行部分積累制在一定程度上緩解了現(xiàn)行完全積累制的資金的基數(shù)大，保值增值難度大，難以保證未來(lái)的支付的負(fù)擔(dān).最后，它創(chuàng)造了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的空間.因此，寧夏農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的部分積累制籌資模式，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）抓住寧夏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的契機(jī)，把農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的建立和完善融入到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的過(guò)程中.在此過(guò)程中，可以結(jié)合土地制度改革、戶籍制度改革等方面，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入，為農(nóng)民群體多謀福利，最終形成政府與農(nóng)民的雙贏.

（2）在籌資過(guò)程中，堅(jiān)持個(gè)人、集體、政府共同負(fù)擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用的原則.把握好“低門(mén)檻起步，逐步覆蓋，?；?，可持續(xù)”等制度重點(diǎn)環(huán)節(jié).繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平不能過(guò)高，政府引導(dǎo)， 試點(diǎn)先行，既要尊重農(nóng)民的意愿，又要通過(guò)政策引導(dǎo)和試點(diǎn)帶動(dòng)，逐步擴(kuò)大覆蓋面.

（3）重視農(nóng)保資金的籌措，在保證個(gè)人、集體、政府3方面資金籌集到位的基礎(chǔ)上，拓寬籌資渠道，實(shí)現(xiàn)籌資的多元化.在農(nóng)保資金的管理方面，可以考慮與城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金合并管理運(yùn)營(yíng)，利用城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行多年的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和投資渠道，使農(nóng)保資金能夠順利實(shí)現(xiàn)保值增值.

參考文獻(xiàn)：

[1]梁穎. 我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及完善對(duì)策[J]. 財(cái)經(jīng)科學(xué)，2010，6（1）：9-16.

[2]段家喜.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的政府行為[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社， 2007.

[3]國(guó)務(wù)院辦公廳. 國(guó)發(fā)〔2009〕32 號(hào)，國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)[S].北京：國(guó)務(wù)院，2009.

[4]梁鴻，褚亮.中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障兩種觀點(diǎn)的比較——兼論中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的模式選[J].市場(chǎng)與人口分析， 2005（4） ：58 -66.

[5]崔萬(wàn)有. 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)實(shí)證分析——55期生命周期一般均衡分析[J].遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版， 2007，30（3）：14-17.

[6]鄭偉. 中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷與經(jīng)濟(jì)效益[M]. 北京：北京大學(xué)出版社， 2005.

[7]張慧翀，謝炳庚. 基于生態(tài)足跡理論的生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究——以常德市臨澧縣為例[J].湖南師范大學(xué)自然科學(xué)學(xué)報(bào)， 2010，33（ 3）：119-123.

[8]庹國(guó)柱，王國(guó)軍. 中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村社會(huì)保障制度研究[M]. 北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社， 2002.

[9]王曉軍. 對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度收入替代率的定量模擬分析[J]. 統(tǒng)計(jì)研究， 2002（3）：27-29.

[10]褚艷紅. 我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式研究[J]. 北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版， 2012，14（6）：77-81.

[11]寧夏回族自治區(qū)人民政府. 關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)[S]. 銀川：寧夏回族自治區(qū)人民政府， 2011.

[12]鄭偉. 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度選擇的經(jīng)濟(jì)福利比較分析[J]. 經(jīng)濟(jì)科學(xué)， 2002（3）：74-83.

（編輯沈小玲）

摘要運(yùn)用一般均衡模型，對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式進(jìn)行研究，提出實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制籌資模式，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)者個(gè)人效用最大化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化的最優(yōu)籌資方案，從而為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立與實(shí)施提供理論依據(jù).

關(guān)鍵詞一般均衡模型；農(nóng)村；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)； 籌資模式；寧夏

中圖分類號(hào)F842～6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1000-2537（2014）02-0084-06

伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，農(nóng)村人口的老齡化和高齡化程度不斷提高，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題日益成為重要的社會(huì)問(wèn)題[1].農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)越來(lái)越受到政府和理論界的廣泛關(guān)注，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集問(wèn)題必然成為了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題[2].它關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可行性和可持續(xù)性，是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提.目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在籌資方面存在著籌資標(biāo)準(zhǔn)低、籌集比例不合理、保費(fèi)籌資來(lái)源不穩(wěn)定，社會(huì)養(yǎng)老缺乏充足可靠的資金保障等問(wèn)題，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村人口的養(yǎng)老需要.因此，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的籌資模式，探索多渠道籌資，對(duì)于建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、調(diào)節(jié)收入分配差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)都具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義[3].我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在歷史上經(jīng)歷了由原來(lái)的現(xiàn)收現(xiàn)付制逐步過(guò)渡到部分積累制的籌資模式[4].本文以寧夏農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式的研究為例，提出了采用社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制籌資模式，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)者個(gè)人效用最大化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化的最優(yōu)籌資方案，為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立與實(shí)施提供理論依據(jù).

2.3兩種籌資模式均衡穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)變量的比較分析

部分積累制經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)收現(xiàn)付制經(jīng)濟(jì)相比，無(wú)論是反應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)變量—每單位有效勞動(dòng)的資本量和每單位有效勞動(dòng)的產(chǎn)量，還是反應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)者福利的經(jīng)濟(jì)變量——?jiǎng)趧?dòng)者的青年期消費(fèi)、老年期消費(fèi)和勞動(dòng)者的個(gè)人效用以及勞動(dòng)者的養(yǎng)老金替代率，部分積累制的主要經(jīng)濟(jì)變量的均衡穩(wěn)態(tài)值均高于現(xiàn)收現(xiàn)付制經(jīng)濟(jì)變量的均衡穩(wěn)態(tài)值.這說(shuō)明寧夏農(nóng)村只有實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制籌資模式，才可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)者個(gè)人效用最大化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化的最優(yōu)籌資方案.

3寧夏農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式的政策建議

在對(duì)以上兩種籌資模式進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上，實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的部分積累制，它既引進(jìn)了個(gè)人賬戶儲(chǔ)存基金制的機(jī)理，積累基金建立在個(gè)人賬戶的基礎(chǔ)上，同時(shí)又保持了社會(huì)統(tǒng)籌互助調(diào)劑的機(jī)制[12].首先，它在一定程度上解決了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面過(guò)窄的問(wèn)題，農(nóng)村真正需要保障的農(nóng)戶的養(yǎng)老問(wèn)題得到很好的解決.其次，實(shí)行部分積累制在一定程度上緩解了現(xiàn)行完全積累制的資金的基數(shù)大，保值增值難度大，難以保證未來(lái)的支付的負(fù)擔(dān).最后，它創(chuàng)造了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的空間.因此，寧夏農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的部分積累制籌資模式，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）抓住寧夏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的契機(jī)，把農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的建立和完善融入到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的過(guò)程中.在此過(guò)程中，可以結(jié)合土地制度改革、戶籍制度改革等方面，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入，為農(nóng)民群體多謀福利，最終形成政府與農(nóng)民的雙贏.

（2）在籌資過(guò)程中，堅(jiān)持個(gè)人、集體、政府共同負(fù)擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用的原則.把握好“低門(mén)檻起步，逐步覆蓋，?；?，可持續(xù)”等制度重點(diǎn)環(huán)節(jié).繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平不能過(guò)高，政府引導(dǎo)， 試點(diǎn)先行，既要尊重農(nóng)民的意愿，又要通過(guò)政策引導(dǎo)和試點(diǎn)帶動(dòng)，逐步擴(kuò)大覆蓋面.

（3）重視農(nóng)保資金的籌措，在保證個(gè)人、集體、政府3方面資金籌集到位的基礎(chǔ)上，拓寬籌資渠道，實(shí)現(xiàn)籌資的多元化.在農(nóng)保資金的管理方面，可以考慮與城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金合并管理運(yùn)營(yíng)，利用城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行多年的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和投資渠道，使農(nóng)保資金能夠順利實(shí)現(xiàn)保值增值.

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（編輯沈小玲）