加強人才隊伍建設 為藍色經(jīng)濟提供智力支撐問題研究

王文正

摘要：打造藍色經(jīng)濟區(qū)，需要強有力的人才智力支持，我市結合當?shù)貙嶋H，制定和實施引進人才智力計劃，赴發(fā)達國家和地區(qū)招聘高端人才。在打造蓬萊藍色經(jīng)濟區(qū)的過程中，必須始終把人才隊伍建設放在首位，全面納入人才強省戰(zhàn)略，努力為蓬萊藍色經(jīng)濟區(qū)建設提供強有力的人才支撐和智力保障。

關鍵詞：人才；打造；智力保障；藍色經(jīng)濟區(qū)；支撐

任何事業(yè)的發(fā)展都離不開人才，打造藍色經(jīng)濟區(qū)，人才智力支持是關鍵。隨著人類社會人口、資源、環(huán)境問題的日益尖銳，沿海國家紛紛把開發(fā)利用海洋資源提升到發(fā)展戰(zhàn)略的高度，藍色經(jīng)濟正逐步成為推動世界經(jīng)濟發(fā)展的新生力量。我市結合當?shù)貙嶋H，制定和實施引進人才智力計劃，赴發(fā)達國家和地區(qū)招聘高端人才。發(fā)揮引智聚才的作用，圍繞打造蓬萊藍色經(jīng)濟區(qū)、公路、港口、能源等重大基礎設施項目集中引進一批高層次國外人才智力，以人才智力開發(fā)支撐項目建設，帶動經(jīng)濟發(fā)展。主要做法有以下幾個方面：

一、打造蓬萊藍色經(jīng)濟區(qū)必須把人才隊伍建設放在首位。

人才資源是第一資源，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是科技進步和自主創(chuàng)新的源泉?！肮σ圆懦桑瑯I(yè)由才廣。”因此，在打造蓬萊藍色經(jīng)濟區(qū)的過程中，必須始終把人才隊伍建設放在首位，全面納入人才強省戰(zhàn)略，努力為蓬萊藍色經(jīng)濟區(qū)建設提供強有力的人才支撐和智力保障。

（一）在知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷加速的條件下，人才資源已經(jīng)成為最重要的資源，綜合國力競爭說到底就是人才競爭。

對引進國外智力，胡錦濤總書記指出，要堅持人才工作對外開放，做好人才“引進來”和“走出去”工作，堅持人才自主培養(yǎng)開發(fā)和引進海外人才相結合，加強人才和人才開發(fā)國際交流合作，積極引進海外人才和海外智力。這些重要指示和論述，是新形勢下黨和國家對引智工作的新要求，為我們進一步做好引智工作指明了方向，也是我們做好新形勢下引智工作的根本保證。

（二）圍繞蓬萊藍色經(jīng)濟區(qū)建設，重在實施區(qū)域帶動戰(zhàn)略過程中發(fā)揮積極作用。

為落實省委、省政府實施打造藍色經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域帶動戰(zhàn)略部署，專門出臺了《關于進一步加強山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)人才智力支持工作的意見》，制定了多項引智措施，計劃用5年時間，建設30個引智示范基地，使藍色經(jīng)濟區(qū)出國（境）培訓項目、聘請外國專家項目占全省總項目的50%以上。充分利用國家外國專家局的國外智力資源優(yōu)勢，積極促成了國家外專局將山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)作為局省合作項目。

二、努力營造良好環(huán)境，重在引進海外高端人才工作中發(fā)揮積極作用。

改革開放以來，蓬萊作為沿海地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)率先發(fā)展，很大程度上是借臨海之便，借海洋之力。站在新起點上，蓬萊實現(xiàn)又好又快發(fā)展，仍然離不開海洋。大力引進國外智力和各類高層次海外人才工作，是我市人才戰(zhàn)略的重要組成部分。

（一）開發(fā)研制了外國專家網(wǎng)上管理系統(tǒng)。

這一管理系統(tǒng)實現(xiàn)了外國專家證和來華工作許可證的全程網(wǎng)上辦理。積極推進外國專家網(wǎng)上洽談項目系統(tǒng)建設，充實了專家?guī)旌晚椖繋臁?/p>

（二）采取各種形式，大力引進外國專家。

與世界發(fā)達國家和地區(qū)的政府機構和專家組織建立長期的合作關系，并積極主動地邀請外國專家組織負責人來蓬考察，推薦外國專家來蓬服務。

（三）加大政策創(chuàng)新力度，努力營造優(yōu)良的政策環(huán)境。

繼續(xù)加大政策創(chuàng)新力度，加強引進國外人才和智力政策前瞻性研究，著眼全球性人才資源開發(fā)，立足人才的國際化素質(zhì)培養(yǎng)，借鑒國際國內(nèi)先進做法和經(jīng)驗，適時制定更具超前性、更有突破性的政策，努力構建比較完整、具有蓬萊特色的引進國外人才和智力政策體系，使引智工作在各主要方面、主要環(huán)節(jié)上都有章可循。

（四）加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高引智事業(yè)的公共服務水平。

進一步建立健全公共服務體系，本著公開透明、便捷高效的原則，為外國專家、海外高層次人才和外國專家聘請單位提供優(yōu)質(zhì)服務。加快電子政務建設，不斷完善行政許可、項目申報網(wǎng)上辦理功能。

（五）大力開辟新的引智資源。

積極與國外著名高校、科研機構、跨國公司加強聯(lián)系，形成長期穩(wěn)定的合作伙伴關系，共同開發(fā)人才資源。加強同我駐外使領館、國外政府部門、中介機構、專家組織的聯(lián)系與合作，進一步開辟新的引進高層次外國專家資源。

三、以用為本，創(chuàng)造條件，積極研究探索各類人才使用的有效途徑和措施方法。

（一）蓬萊藍色經(jīng)濟區(qū)人才建設必須加強統(tǒng)籌規(guī)劃。

由于蓬萊藍色經(jīng)濟區(qū)建設對人才需求的專業(yè)多、門類廣、要求高、難度大，很容易出現(xiàn)口徑不一、數(shù)據(jù)不準、頭緒繁雜、政出多門等問題，不僅會嚴重影響規(guī)劃編制的科學性、規(guī)范性和統(tǒng)一性，而且會給實施工作帶來實際危害。

（二）蓬萊藍色經(jīng)濟區(qū)人才建設工作必須實行轉(zhuǎn)軌變型。

藍色經(jīng)濟特別是海洋經(jīng)濟、深海經(jīng)濟在世界上還屬新型經(jīng)濟，在我國則是處于起步階段，而建設蓬萊藍色經(jīng)濟區(qū)更是一項充滿嘗試性和開創(chuàng)性的工作，這對我們的各項工作包括人才工作都是一個極大的挑戰(zhàn)。

（三）蓬萊藍色經(jīng)濟區(qū)人才建設必須注重“多‘才并舉”。

在如何解決人才需求問題上應當實行廣開才路、多“才”并舉的原則。一是在人才結構上要實行創(chuàng)新性科技人才與工程技術人才、高技能實用技術人才并舉，以適應海洋科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化的需要。二是在人才長遠培養(yǎng)上，要實行省內(nèi)培養(yǎng)和國內(nèi)、國外培養(yǎng)并舉，以解決培養(yǎng)渠道單一、培養(yǎng)能力不足的問題。三是在人才專業(yè)學科類別上，要實行理工科人才與人文社科人才并舉，以解決蓬萊藍色經(jīng)濟區(qū)人才專業(yè)學科結構往往過多偏重于理工科人才的現(xiàn)象。

（四）打造蓬萊藍色經(jīng)濟區(qū)必須完善人才制度和政策環(huán)境。

一是在發(fā)揮政府主導作用和市場在人力資源配置中基礎性作用的前提下，在蓬萊藍色經(jīng)濟區(qū)建設中率先探索和建立健全人才培養(yǎng)、使用、評價、分配、流動等方面的體制機制。二是應完善品德、業(yè)績、知識、能力等要素構成的全面的人才評價體系，對各類人才實施目標化管理。三是應加強蓬萊藍色經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新平臺和人才基地的建設，推動各類人才向區(qū)內(nèi)集聚。四是應完善知識產(chǎn)權制度，特別是要完善知識要素參與分配的政策，激勵創(chuàng)新，保障權益，為推動海洋科技創(chuàng)新成果的運用提供法律保障。五是應創(chuàng)新和完善各類精神激勵政策。

四、向重點行業(yè)和領域傾斜，重在產(chǎn)業(yè)結構升級過程中發(fā)揮積極作用，整合力量，凝聚智慧，努力形成高質(zhì)量、高水平的研究成果。

近幾年，全市圍繞信息技術、新材料、低碳產(chǎn)業(yè)等高新技術行業(yè)和領域，組織實施了大批重點引智項目。這些項目的實施，帶動了相關行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的結構升級和發(fā)展，增強了企業(yè)的自主創(chuàng)新和應用開發(fā)能力，加快了產(chǎn)品的更新?lián)Q代，產(chǎn)生了很好的帶動和輻射作用，進一步提高了我市自主創(chuàng)新能力和重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

總之，我們要把人才戰(zhàn)略作為大力發(fā)展藍色經(jīng)濟的重要支撐條件，認真梳理存量人才，優(yōu)化人才配置，加強人才培訓，使干部隊伍和人才隊伍更加適應藍色經(jīng)濟發(fā)展的需要。加大政策支持和資金投入，積極打造聚集技術、人才、資金等資源要素的發(fā)展平臺，以一流的實驗設施、完善的人才政策機制、良好的人才成長環(huán)境，吸引更多的高科技人才齊聚蓬萊，進一步增強我市發(fā)展藍色經(jīng)濟的支撐力、推動力。我們將把加強人才隊伍建設、強化智力支持作為推進藍色經(jīng)濟區(qū)建設的重要措施來抓，虛心學習借鑒兄弟市的先進經(jīng)驗做法，進一步開闊思路，強化措施，著力打造強有力的人才智力支撐體系，為推進藍色經(jīng)濟區(qū)建設提供強大動力。