建筑工程預(yù)決算的控制和管理

摘要：建工工程預(yù)決算作為控制和投資項(xiàng)目的導(dǎo)向性文件，它必須具備科學(xué)性、權(quán)威性以及準(zhǔn)確性。本文分別闡述了建筑工程預(yù)算中存在的問(wèn)題和對(duì)策以及工程決算中存在的問(wèn)題和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)算；決算；控制管理

建筑工程的預(yù)決算是控制和決定工程投資項(xiàng)目的重要手段和措施，是考核企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平以及招投標(biāo)的依據(jù)，同時(shí)也是審查機(jī)關(guān)了解投資情況，監(jiān)督市場(chǎng)活動(dòng)的依據(jù)。這些都要求工程的預(yù)決賽具有科學(xué)性、權(quán)威性以及準(zhǔn)確性。為了適應(yīng)我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)管理體制改革的發(fā)展需求，統(tǒng)一預(yù)決算的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，解決工程造價(jià)混亂現(xiàn)象，科學(xué)控制和確定工程投資，建立高效的建筑工程造價(jià)管理制度顯得尤為重要。

1、建筑工程預(yù)算中存在的問(wèn)題及措施

1.1工程預(yù)算的定額不健全 在預(yù)算過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)借用定額的情況。如在安裝機(jī)電設(shè)備工程時(shí)往往需要借用部頒的標(biāo)準(zhǔn)，而在房屋建筑工程中則需要借用工民建定額。這些借用定額或多或少會(huì)對(duì)不同工程、施工水平以及地域的企業(yè)造成一些不合理的影響，因此根據(jù)具體的情況制定一套完善的定額體系顯得尤為重要。針對(duì)這種情況，可根據(jù)工程施工水平不同以及地域的差異，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和水平，適當(dāng)調(diào)整定額。在基礎(chǔ)定額的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加難易系數(shù)，從而盡可能的提高基建的效益，創(chuàng)造更多的非生產(chǎn)和生產(chǎn)性的固定資本。此外還要對(duì)新設(shè)備、新材料、新工藝以及新技術(shù)實(shí)施過(guò)程中涉及的定額及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和補(bǔ)充，防止部分工程造價(jià)失控。

1.2平均工資相比其他行業(yè)普遍偏低 當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)相比其他行業(yè)的員工平均工資偏低，過(guò)低的工資水平，導(dǎo)致員工感覺(jué)付出與回報(bào)有所差距，嚴(yán)重影響這員工工作的積極性，從而影響到工程的質(zhì)量以及企業(yè)的效益。隨著國(guó)家積極改革工資制度以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，建筑行業(yè)的人工工資水平也應(yīng)該做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，在合理的范圍內(nèi)盡可能提高員工的工資水平，并建立適當(dāng)?shù)募?lì)措施，提高員工的工作積極性，保證工程的質(zhì)量。

1.3間接費(fèi)的計(jì)算方法不夠科學(xué) 我國(guó)工程預(yù)算辦法中只對(duì)幾種材料的基價(jià)進(jìn)行了規(guī)定，這幾種材料的價(jià)差不會(huì)用于間接費(fèi)的計(jì)算。在實(shí)際的工程預(yù)算中，往往會(huì)涉及到幾十種或數(shù)百種材料，除規(guī)定的幾種材料，其他的預(yù)算價(jià)格都是直接計(jì)入預(yù)算中，所以，材料費(fèi)的多少將直接左右間接費(fèi)。工程材料的價(jià)格由于受到國(guó)家政策以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，不同地區(qū)材料的價(jià)格差距很大，加上一些人為因素以及部門利益的影響，導(dǎo)致材料的價(jià)格預(yù)算偏高或偏低，間接費(fèi)的準(zhǔn)確性不高，工程造價(jià)失控。因此，相關(guān)部門應(yīng)該廣泛搜集市場(chǎng)資料，充分了解不同地區(qū)材料的價(jià)格信息，定期在互聯(lián)網(wǎng)上公布材料價(jià)格的上線以及工程的調(diào)價(jià)系數(shù)。此外，費(fèi)率的檔次也要根據(jù)所有制性質(zhì)、施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、工程類別和地區(qū)特點(diǎn)等進(jìn)行劃分，這樣才能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

1.4人為因素對(duì)臨時(shí)工程的編制影響 在編制辦法中，臨時(shí)工程的投資是利用規(guī)定的公司進(jìn)行計(jì)算的。它并不適用于每個(gè)工程，而且隨著新機(jī)械和新技術(shù)的應(yīng)用以及管理水平的提高，施工人數(shù)會(huì)不斷減少，勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)逐漸提高，這些因素促使建安投資和臨時(shí)建筑投資間的關(guān)系處在動(dòng)態(tài)變化之中。二者的關(guān)系不是單靠一個(gè)公式就能完全涵蓋的，易造成工程投資失控。因此，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，要按照實(shí)際的施工人數(shù)，計(jì)算室外工作量和臨時(shí)房屋建筑面積，再根據(jù)實(shí)際的定額計(jì)算工程造價(jià)，避免公式計(jì)算造成的誤差。

2、建筑工程結(jié)算中存在的問(wèn)題及應(yīng)采取的措施

2.1亂套定額的問(wèn)題 亂套定額主要是指采取低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，但是套用高標(biāo)準(zhǔn)的定額，這在工程建設(shè)中是較為常見(jiàn)。比如施工單位采用普通混凝土但是套用鋼筋混凝土的定額。因此在工程決算時(shí)應(yīng)該嚴(yán)把審核關(guān)，審核單位不僅要熟悉工程量的計(jì)算方法，還要充分了解施工的要求以及竣工圖紙，杜絕亂套定額現(xiàn)象。

2.2虛增工程量問(wèn)題 虛增工作量的問(wèn)題在建筑工程中十分常見(jiàn)，主要有三種表現(xiàn)形式。第一，多計(jì)算工程量。這種情況十分常見(jiàn)，特別是在一些隱蔽工程中尤為嚴(yán)重，這就要求審核人員要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，此外，項(xiàng)目主管部門對(duì)于某些隱蔽工程也應(yīng)該有嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)記錄以及簽證。第二，工程量重復(fù)計(jì)算。在多個(gè)定額項(xiàng)目中重復(fù)計(jì)算某分項(xiàng)工程，就是做了一項(xiàng)工作，但是計(jì)了兩份工錢，這在竣工決算中較為常見(jiàn)，這就要求審計(jì)人員在預(yù)算和決算審核中做到嚴(yán)格把關(guān)，杜絕重復(fù)計(jì)工作量的情況發(fā)生。最后，要注意定額項(xiàng)目中已包含的工作內(nèi)容，如在一些定額項(xiàng)目中本來(lái)應(yīng)該包含的但是表面上卻沒(méi)有的項(xiàng)目，在進(jìn)行決算時(shí)，施工單位常會(huì)將其分開(kāi)來(lái)進(jìn)行，從而增加了建設(shè)成本，這也是不容忽視的。

2.3計(jì)取費(fèi)率的問(wèn)題 計(jì)取費(fèi)率的問(wèn)題相對(duì)較為簡(jiǎn)單，我國(guó)的分類也不盡一致，部分地區(qū)是根據(jù)施工單位的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行計(jì)取費(fèi)率的，因此審核部門要充分掌握施工單位的具體情況，如固定資產(chǎn)，管理人員、技術(shù)人員、施工人員的比例等情況。我國(guó)要求推廣并實(shí)施按工程類別計(jì)取費(fèi)率，工程具體按幾類計(jì)取費(fèi)率，主要取決于建筑的整體結(jié)構(gòu)、高度、面積以及跨度等因素。

2.4材料價(jià)差的問(wèn)題 目前市場(chǎng)上的建筑材料有許多種類，各種價(jià)格差距較大，而且部分材料的價(jià)格也會(huì)隨季節(jié)呈現(xiàn)一些波動(dòng)，這要求審核部門在時(shí)刻掌握建材市場(chǎng)的新動(dòng)態(tài)和新趨勢(shì)外，還要深入了解各種建材的價(jià)格情況，在審核時(shí)才能做到心中有數(shù)，盡可能做到實(shí)事求是，是建設(shè)資金真正能夠合理利用，不浪費(fèi)、不流失。

3、小結(jié)

自從我國(guó)加入WTO世貿(mào)組織，建筑工程的預(yù)決算方式就注定會(huì)面臨重大的改革，以工程量的清單報(bào)價(jià)作為切入點(diǎn)，達(dá)到量和價(jià)的分離，最終使工程量的計(jì)算方法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的市場(chǎng)化。

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作者簡(jiǎn)介：

扈俊芳，女，內(nèi)蒙古育強(qiáng)房地產(chǎn)有限責(zé)任公司，研究方向：加快管理體制的改革，與國(guó)際盡快接軌，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，我國(guó)的建筑業(yè)才能在與國(guó)外同行競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)受住挑戰(zhàn)，贏得發(fā)展。