建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制對策

摘要：對于建筑工程的開發(fā)單位而言，造價超預(yù)算問題一直是工程造價工作中最嚴(yán)重的問題。如果出現(xiàn)工程的超預(yù)算現(xiàn)象，不僅會降低施工單位的預(yù)期回報，減少經(jīng)濟(jì)效益，而且會使公司投資方向把握不準(zhǔn)、引起投資失控。然而導(dǎo)致造價超預(yù)算的原因有很多，本文即對這些原因進(jìn)行分析，為工程造價超預(yù)算的控制工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以避免工程造價的不合理現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：造價預(yù)算；建筑工程；有效控制；超預(yù)算

建筑工程的造價預(yù)算在建筑工程的施工中起著重要的作用，是進(jìn)行施工投資的重要依據(jù)，也是工程造價管理的重要內(nèi)容。但因?yàn)槭袌鲆约叭藶榈母鞣N因素，使先前的造價預(yù)算出現(xiàn)了很大的偏差，造成了建筑造價的超預(yù)算現(xiàn)象。所以探討工程造價的預(yù)算控制，已是建筑行業(yè)中最為重要的一項(xiàng)內(nèi)容。

一、造價超預(yù)算的原因

（一）造價預(yù)算編制不夠合理

在建筑工程的造價中，預(yù)算編制要求對建筑工程的各項(xiàng)費(fèi)用支出情況作出真實(shí)的反映，并要求真實(shí)、不漏報、不弄虛作假，而且要統(tǒng)籌管理好各項(xiàng)資金工作?？墒窃陬A(yù)算編制過程中，有些預(yù)算編制者由于對建筑工程缺乏了解和研究，編制出的預(yù)算存在著缺項(xiàng)及漏項(xiàng)等嚴(yán)重問題，因而不能全面反映出建筑工程的施工費(fèi)用，此外，預(yù)算編制也缺乏科學(xué)性和合理性，因而失去了應(yīng)有的預(yù)測功能和指導(dǎo)價值。開發(fā)商為了努力確保建筑工程的施工進(jìn)度與建設(shè)質(zhì)量，他們會選擇超預(yù)算或者增加資金投入，從而導(dǎo)致工程造價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)算造價。

（二）開發(fā)商管理不夠完善

造價預(yù)算從本質(zhì)上來講是個動態(tài)變化和前后聯(lián)系的過程，因而對其控制應(yīng)貫穿到工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及竣工等階段的每一個建筑過程中，只有這樣建筑工程才能最大程度實(shí)現(xiàn)支出與預(yù)算的平衡，并且獲得良好的社會及經(jīng)濟(jì)效益。可是有些開發(fā)商卻僅僅把造價預(yù)算當(dāng)成孤立靜止的過程，他們非常重視竣工及招投標(biāo)階段的造價預(yù)算控制，卻忽略了規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工過程中的造價預(yù)算，從而導(dǎo)致造價高出預(yù)算。再加上有些建筑工程由于規(guī)模大，施工時間長和工序繁多等原因，其施工情況反饋不及時，出現(xiàn)的一些問題也不能夠及時有效的解決，導(dǎo)致工程資金的浪費(fèi)及超預(yù)算，這些問題都是由于管理不夠完善造成的。

（三）市場環(huán)境等因素的影響

由于建筑工程的某些項(xiàng)目存在建設(shè)周期長，場面大，工序多等情況，因此無法避免會受到政策、市場及物價等原因的影響。在預(yù)算編制時，通常會對政策、市場及價格等影響因素作出相關(guān)預(yù)測，并且留出預(yù)算余地。但是這些因素往往是不斷變化的，其預(yù)算肯定會存在一定偏差。建筑工程在施工時，工資或物價的上漲，以及政策環(huán)境的改變等都可以引起造價上升，因此超預(yù)算情況就可能發(fā)生。

二、控制造價預(yù)算的有效措施

（一）強(qiáng)化合理預(yù)算的編制工作

在建筑工程造價中，合理且科學(xué)的預(yù)算編制對造價預(yù)算工作很重要，它是對造價進(jìn)行有效控制的前提和基礎(chǔ)。在預(yù)算編制中要注意以下幾點(diǎn)：一是完善預(yù)算編制之前的準(zhǔn)備工作。根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況及施工特點(diǎn)編制預(yù)算，收集工程的勘察報告、設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖以及測量圖等相關(guān)資料，并參與施工現(xiàn)場進(jìn)行考察，調(diào)查施工環(huán)境、研究整理施工方案，還要深入了解收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算定額以及計(jì)算規(guī)則事宜；二是熟悉施工圖紙。對施工圖紙從頭到尾進(jìn)行審閱查看，理解圖紙?jiān)O(shè)計(jì)者的思想和意圖，對圖紙的關(guān)鍵點(diǎn)做標(biāo)注，盡量使施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和預(yù)算內(nèi)容相符合。同時要防止重記、錯套、漏記等失誤的發(fā)生；三是加強(qiáng)對價格因素的客觀分析。在物價調(diào)整中要保留余地，由于在建筑工程的施工中，材料及設(shè)備品種繁多且價格不一，而這部分費(fèi)用占總造價的三分之一，因此在進(jìn)行預(yù)算編制時，預(yù)算人員要對相關(guān)材料、品種、規(guī)格、性能及價格有比較全面的了解，從而做好預(yù)算編制工作。

（二）優(yōu)化建筑工程造價預(yù)算的咨詢機(jī)構(gòu)

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的情況下，一些機(jī)構(gòu)也開始發(fā)展起來并且有效的完善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，工程建筑造價咨詢機(jī)構(gòu)分析建筑工程中的造價預(yù)算，從而確保造價預(yù)算的科學(xué)合理性，這些機(jī)構(gòu)可以對建筑工程中的造價預(yù)算編制等環(huán)節(jié)給予重要意見。咨詢機(jī)構(gòu)在長期發(fā)展的過程中更加深入的了解了建筑工程的預(yù)算造價和市場運(yùn)行狀況間的關(guān)系，因此可以對工程施工期間的材料變化做出較準(zhǔn)確的預(yù)測。但是當(dāng)前國內(nèi)與建筑工程造價預(yù)算有關(guān)的咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，不能獲得建筑企業(yè)的認(rèn)可和信賴，所以應(yīng)進(jìn)一步完善和造價咨詢相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和能力監(jiān)督，并且根據(jù)我國的實(shí)際情況創(chuàng)建工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，為工程造價預(yù)算工作提供咨詢服務(wù)，從而有效控制建筑工程的造價預(yù)算，使預(yù)算更加規(guī)范合理。

（三）做好項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算重視

在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，其資金的投入也是很大的。一般而言，工程造價受著工程實(shí)施階段的影響為10%，要進(jìn)行資金的節(jié)約，就不是很容易的事情。此時，施工的浪費(fèi)現(xiàn)象就非常的嚴(yán)重，其主要有兩個原因：1.社會動蕩、自然災(zāi)害等客觀原因使控制人員無法進(jìn)行有效地控制；2.合同變更、技術(shù)限制、組織失誤等因素也會對造價的運(yùn)算造成影響。因此，控制人員就要對造價預(yù)算的內(nèi)容進(jìn)行有效地落實(shí)，從合同、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行考慮，采取相應(yīng)的措施，進(jìn)行費(fèi)用的正常計(jì)量，確保費(fèi)用的正常合理的使用，使超額現(xiàn)象得以防止。若超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生，也要做好及時的反饋工作，并進(jìn)行合理的處理，使損失降至最低，實(shí)現(xiàn)建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）加強(qiáng)造價預(yù)算審批，降低變更影響，提高預(yù)算人員素質(zhì)

在建筑工程的建設(shè)中難免會有項(xiàng)目變更問題的發(fā)生，比如按業(yè)主的意愿產(chǎn)生工程變更，工程設(shè)計(jì)問題導(dǎo)致工程變更或者其它客觀因素產(chǎn)生工程變更等。一旦工程變更，工程造價就會隨之增加，因此預(yù)算控制人員要努力降低工程變更帶來的造價影響。在工程變更的情況下，可以對變更部分采取經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，降低因設(shè)計(jì)變更而引起的造價超預(yù)算現(xiàn)象。而且，對變更所引發(fā)的其他情況也必須考慮在內(nèi)，努力使變更朝著好的方面發(fā)展。除此之外，要完善預(yù)算造價調(diào)整的審批事宜，做到事前審批，事中監(jiān)督，事后審查，加強(qiáng)對超預(yù)算的嚴(yán)格控制，盡量使工程變更帶來的造價預(yù)算影響降到最低。預(yù)算控制是一門專業(yè)性、政策性及知識性很強(qiáng)的科學(xué)工作，這就對控制人員的素質(zhì)提出了很高的要求，預(yù)算控制人員必須具有很強(qiáng)的專業(yè)知識，熟悉相關(guān)的政策以及法律法規(guī)，同時對建筑、設(shè)計(jì)、施工、工藝、投資控制及設(shè)備材料采購等相關(guān)知識有一定程度的了解。除此之外，控制人員還要具備良好的職業(yè)道德、奉獻(xiàn)精神以及工作態(tài)度等。在造價預(yù)算控制這一領(lǐng)域，我國從業(yè)人員的素質(zhì)和西方一些發(fā)達(dá)國家從業(yè)人員的素質(zhì)相差較遠(yuǎn)，應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算控制人員的培養(yǎng)，為其創(chuàng)造教育培訓(xùn)的機(jī)會，并且采取措施激勵工作人員加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)出一支專業(yè)本領(lǐng)過硬的預(yù)算控制人員隊(duì)伍。

結(jié)束語

總而言之，對工程項(xiàng)目造價的管理來說，造價的預(yù)算控制工作是非常重要的。在工程施工的建設(shè)中，對工程的造價進(jìn)行良好的控制，使投資效益有所提高，就需要對造價預(yù)算進(jìn)行有效地控制。所以，在造價預(yù)算的控制工作中，相關(guān)人員要對控制問題高度重視，深入體會控制預(yù)算的重大意義，并對造價預(yù)算控制的重大問題進(jìn)行合理的探究，運(yùn)用新方法、新途徑，依據(jù)實(shí)際的建筑項(xiàng)目的施工，對工程造價進(jìn)行有效地預(yù)算，使建設(shè)目標(biāo)得以順利的完成。

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個人簡介：

張寧，女，蒙古族。出生于1987年6月，2010年畢業(yè)于河北理工大學(xué)輕工學(xué)院，現(xiàn)從事土建預(yù)算專業(yè)。