綠化工程造價審核存在的問題及建議

田宏偉 張群

摘要：綠化工程衡量尺度不一，較注重美學(xué)需求，而綠化的造價控制本身是一項系統(tǒng)全面的工程，我國針對這方面研究很多，本文將探討綠化工程造價審核存在的問題并給出建議，從工程造價中的預(yù)結(jié)算審核，分析園林綠化工程的造價特點(diǎn)，造價失控的原因并做出探討和研究，希望對綠化工程領(lǐng)域有所幫助。

關(guān)鍵詞：綠化工程；造價；審核；問題；建議

一、前言

對于綠化工程領(lǐng)域而言，造價審核是十分重要的一個環(huán)節(jié)，因為出現(xiàn)的任何細(xì)小的問題都有可能導(dǎo)致工程完工時間拖延，甚至整個工程項目失敗。所以在綠化領(lǐng)域中造價審核成為了重點(diǎn)問題。

二、工程造價中的預(yù)結(jié)算審核

工程造價控制是業(yè)主進(jìn)行項目管理的三大控制手段之一，而對工程造價進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核，進(jìn)行全面而系統(tǒng)的檢查，及時糾正可能存在的問題，有利于合理地確定工程造價，確保項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

建設(shè)工程的預(yù)結(jié)算的審核是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到建筑設(shè)計、施工技術(shù)、數(shù)據(jù)分析等多方面知識，以及土建、裝飾、市政、園林綠化等多學(xué)科內(nèi)容，這些都對預(yù)結(jié)算審核人員提出了很高的要求，不僅需要具有良好的專業(yè)素養(yǎng)，還需要具有豐富的實踐經(jīng)驗、高尚的職業(yè)道德。

三、分析園林綠化工程的造價特點(diǎn)

要想控制園林綠化工程造價，還需對園林綠化工程造價特點(diǎn)加以了解，從而對園林綠化工程的造價控制工作特殊性有所掌握，如此才能在工作中對造價進(jìn)行有效控制。

1.工程地域?qū)こ淘靸r有著很大的影響。性質(zhì)相同的工程由于所處位置不同也可能導(dǎo)致造價差在十倍甚至數(shù)十倍上。因為綠化工程前期的動遷和征地會耗費(fèi)大筆開支，在征地、動遷費(fèi)用不同的情況下，使得綠化工程的造價在市區(qū)要遠(yuǎn)高于郊區(qū)，社區(qū)又要遠(yuǎn)低于公共綠地，城區(qū)內(nèi)改建工程又要比新建工程前期投入更多。

2.工程造價會受設(shè)計師意圖和業(yè)主意向的直接影響。再加上，設(shè)計取費(fèi)通常都是按照工程造價的一定比例來提取的，致使設(shè)計單位將造價提升。而業(yè)主由于資金富?；騾T乏問題，或個人對園區(qū)風(fēng)景、環(huán)境的不同喜好，對苗木或山石景觀的價值取向等因素，會導(dǎo)致工程造價反反復(fù)復(fù)變化、不同時期工程出現(xiàn)很多次變更等問題，而造成工程造價變化。

3.最近幾年，土地地租在不斷上漲，人工成本也一年一年的往上翻，全國各地都注重環(huán)境的保護(hù)，大范圍的做綠化工程，導(dǎo)致綠化苗木、特別是大規(guī)格苗木的缺乏，一些苗木商借機(jī)哄抬苗木價格等等因素，都相應(yīng)的抬高了苗木價格。

4.由于綠化工程的內(nèi)容存在復(fù)雜性和多樣性特點(diǎn)，使得工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，綠化工程與市政、建筑、土木等專業(yè)合作的情況也不斷增多，單個工程、或單項工程的計價規(guī)范是不同的。

5.苗木養(yǎng)護(hù)費(fèi)用越來越高。通常情況下，綠化養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用要按照日常管理養(yǎng)護(hù)、成活期養(yǎng)護(hù)、栽植期養(yǎng)護(hù)這三個時間段來計算，在種植費(fèi)用中只包含栽植期的養(yǎng)護(hù)費(fèi)，但現(xiàn)如今，某些業(yè)主和施工方在進(jìn)行合同簽訂之時，并未對日常管理期的養(yǎng)護(hù)費(fèi)以及成活期的養(yǎng)護(hù)費(fèi)加以考慮，致使后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)沒有著落。

四、造價失控的原因

1.投資決策行政干預(yù)多，缺乏科學(xué)性。園林綠化工程實施的好壞對園區(qū)功能和日常生活產(chǎn)生深刻的影響。

2.園林綠化工程具有藝術(shù)性、多元化的特征，設(shè)計師的意圖很容易因投資人的局限性受到禁錮。園林設(shè)計方案存在著不透明性，作品過度依賴投資人的觀點(diǎn)，設(shè)計主體思想缺乏統(tǒng)一，導(dǎo)致優(yōu)化、合理、科學(xué)的設(shè)計方案被肢解，造成園林綠化項目投資成本的遞增。

3.園林綠化造價人員稀少，導(dǎo)致工程造價的不合理在城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，園林綠化投資金額相對較少，設(shè)計單位在有限的設(shè)計業(yè)務(wù)中很難在專業(yè)上進(jìn)行細(xì)化。

五、分析園林綠化工程造價控制存在的問題

1.設(shè)計方案評審視角存在局限，過多追求景觀效果

園林設(shè)計具有較強(qiáng)的藝術(shù)性，而有關(guān)園林工程建設(shè)的強(qiáng)制性規(guī)范較少，因此很容易受到行政干預(yù)，在設(shè)計方案的定位、構(gòu)思及投資規(guī)模上引起誤導(dǎo)。

2.設(shè)計取費(fèi)方式不合理

園林項目設(shè)計費(fèi)的多少取決于工程總造價的高低和建設(shè)面積的大小，致使有些設(shè)計單位為追求自身利潤，在綠化苗木中大量使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度。導(dǎo)致了在設(shè)計階段造價的提高。

3.工程變更隨意性大，變更次數(shù)多

園林綠化工程建設(shè)的風(fēng)險性較小，施工過程中受行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致工程變更次數(shù)增加，使得工程造價無法控制。園林工程建設(shè)是一項正在演化、發(fā)展中的復(fù)合性學(xué)科，包含綠化、假山、水景、亭廊及園林供電照明等較多建設(shè)項目。

4.造價管理人才缺乏難以實現(xiàn)全程監(jiān)控

目前，我國的工程管理人員大部分是相關(guān)崗位的專業(yè)技術(shù)人才，對工程的造價控制管理了解甚少，只膚淺的停留在預(yù)、決算的審核上。工程造價控制管理是建設(shè)工程項目管理的一個核心部分，它應(yīng)始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，即在投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段以及竣工階段。

5.專業(yè)監(jiān)理匱乏，制度不完善，工程質(zhì)量無法控制

目前我國還沒有一套完善的園林綠化工程監(jiān)理規(guī)范，監(jiān)理工作還不夠規(guī)范。同時由于園林監(jiān)理人員的嚴(yán)重不足，園林綠化工程往往由土建監(jiān)理代替，專業(yè)知識的不足導(dǎo)致園林綠化監(jiān)理人員往往只側(cè)重于工程質(zhì)量的監(jiān)理。

六、分析提出控制園林工程造價的措施和方法

1.實行設(shè)計方案招投標(biāo)、公開評審、論證、公示

園林工程設(shè)計引入招投標(biāo)競爭機(jī)制，將會促進(jìn)設(shè)計人員的風(fēng)險意識、提高設(shè)計水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計的目的。在設(shè)計招標(biāo)過程中，實行方案設(shè)計、施工圖設(shè)計的招投標(biāo)，使每個設(shè)計階段均通過競爭來完成優(yōu)化設(shè)計的目的。

2.實行方案的限額設(shè)計

限額設(shè)計是指按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。在審核設(shè)計方案時，要求方案在滿足園林藝術(shù)審美要求的前提下，還應(yīng)符合設(shè)計任務(wù)書和投資限額要求。

3.推行造價師參與工程全過程的造價管理體系

有效的進(jìn)行園林綠化工程造價控制的關(guān)鍵在于造價管理人才的培養(yǎng)。鼓勵造價管理人員參加國家造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試，對通過國家注冊造價師執(zhí)業(yè)資格考試的人員進(jìn)行重用，參與園林綠化工程從立項至竣工全過程的造價控制管理。隨時掌握并控制工程造價的合理變化。

4.制定和完善相關(guān)規(guī)范，完善監(jiān)理制度

園林綠化工程監(jiān)理工程師素質(zhì)包括其業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。對業(yè)務(wù)素質(zhì)而言，很多監(jiān)理人員由于不是園林專業(yè)出身，園林監(jiān)理業(yè)務(wù)水平較低，對工程本身了解少，經(jīng)驗不足，無法核實應(yīng)核的工程量和控制非正常的變更，因而使投資失去控制。因此提高監(jiān)理工程是的綜合素質(zhì)十分必要。監(jiān)理工程師要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

七、結(jié)束語

總而言之，綠化工程的造價審核，對于整個綠化工程有重要意義，一定要分析各種可能發(fā)生的問題，盡量避免問題的出現(xiàn)，而一旦出現(xiàn)問題，也要根據(jù)實際情況，嚴(yán)格按照相應(yīng)措施解決，爭取更好更快的解決工程問題。

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