全過(guò)程審計(jì)方法對(duì)工程造價(jià)的控制分析

太海娟

摘要：全過(guò)程跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)龐雜而細(xì)致的工作，需要各專(zhuān)業(yè)緊密配合完成。通過(guò)對(duì)工程的全面評(píng)審，促進(jìn)項(xiàng)目的管理水平，使項(xiàng)目建設(shè)能達(dá)到工程組織嚴(yán)密、工程過(guò)程規(guī)范、工程管理精細(xì)、資金使用合理的目標(biāo)。本文首先介紹了全過(guò)程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容，然后分析了全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)實(shí)施的相關(guān)問(wèn)題，最后探討了全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)的實(shí)施。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；全過(guò)程跟蹤審計(jì)；實(shí)施

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，整體城市化進(jìn)程在不斷的加快當(dāng)中，建筑行業(yè)也在飛速發(fā)展當(dāng)中。建筑市場(chǎng)的猛烈發(fā)展也是越來(lái)也多的建筑工程項(xiàng)目管理人員認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制工作的重要性。建筑工程的全過(guò)程造價(jià)管理工作成為了工程項(xiàng)目工作中的重點(diǎn)。我國(guó)對(duì)于建筑工程的全過(guò)程造價(jià)管理工作體系不能適應(yīng)現(xiàn)階段的建筑工程發(fā)展形勢(shì)，全過(guò)程造價(jià)管理工作不理想，影響建筑工程的效益。加強(qiáng)建筑工程的全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作，可以更好的控制整體工程成本，減少工程資金的浪費(fèi)，更好的提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。本文從建設(shè)工程的決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收等階段對(duì)整個(gè)工程的全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作進(jìn)行分析和研究，對(duì)其中的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的實(shí)施措施。

一、全過(guò)程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容

全過(guò)程跟蹤審計(jì)，是以流程為基礎(chǔ)、以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、以控制為中心、以效益為目標(biāo)的全面管理審計(jì)。審計(jì)主要內(nèi)容為：招標(biāo)文件的審核、控制價(jià)、合同簽訂及執(zhí)行的審核、法律法規(guī)遵循性審計(jì)、所有參建方資質(zhì)的審核、對(duì)監(jiān)理單位的再監(jiān)督、工程項(xiàng)目質(zhì)量審計(jì)、主材和設(shè)備價(jià)格的咨詢(xún)及審核、變更洽商的審核、進(jìn)度款的審核、項(xiàng)目竣工結(jié)算與資金管理及防患資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審等。

二、全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)實(shí)施的相關(guān)問(wèn)題

當(dāng)前建筑市場(chǎng)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，各建筑企業(yè)單位的自身生存能力和經(jīng)濟(jì)效益都受到了很大的挑戰(zhàn)，由此，項(xiàng)目的投資控制處于一個(gè)關(guān)鍵的地位?？墒?，工程項(xiàng)目的建設(shè)由多個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，并且會(huì)出現(xiàn)管理脫節(jié)和混亂的情況發(fā)生，從而不能很好的控制整體工程的造價(jià)，浪費(fèi)工程資金，提高工程成本。

2.1 工程的管理人員輕視造價(jià)管理工作

在工程全過(guò)程造價(jià)管理工作當(dāng)中，我國(guó)施工單位注重施工過(guò)程中的造價(jià)管理，對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作不到位，對(duì)于施工前期準(zhǔn)備工作不足。管理重心過(guò)于集中在工程中后期，導(dǎo)致預(yù)算質(zhì)量不高，工程造價(jià)不能控制好，工程超支，影響工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 工程造價(jià)管理人員水平不足和缺乏

當(dāng)前全過(guò)程造價(jià)管理工作不理想，對(duì)于工程造價(jià)管理人才的需求不能滿(mǎn)足。市場(chǎng)需求的逐漸增大，造價(jià)工程人才難以滿(mǎn)足龐大的市場(chǎng)需求。同時(shí)，人才的素質(zhì)也不能滿(mǎn)足工程造價(jià)工作的需求。在數(shù)量上，獲取工程造價(jià)管理資格的人才數(shù)量不足，高級(jí)人才數(shù)量更為稀少。相關(guān)造價(jià)管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和造價(jià)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際工作能力不足，難以勝任工程造價(jià)管理的工作?，F(xiàn)階段的工程造價(jià)工作發(fā)展較快，工作環(huán)境不斷變化，人才思維固化，工作單調(diào)，不能適應(yīng)現(xiàn)階段多變的工作需求。

2.3 相關(guān)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)不完善

對(duì)于工程全過(guò)程造價(jià)管理工作來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)的完善的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)是非常必要的。目前，雖然我國(guó)已經(jīng)有不少對(duì)工程造價(jià)方面咨詢(xún)的機(jī)構(gòu)，可是，整體規(guī)模不大，業(yè)務(wù)水平不完善，發(fā)展較慢。行業(yè)自身管理能力不足，不能形成規(guī)范的機(jī)構(gòu)，自我改革能力不強(qiáng)，自身實(shí)力十分有限，難以改變現(xiàn)階段咨詢(xún)行業(yè)的缺點(diǎn)，對(duì)于社會(huì)和市場(chǎng)的需求難以滿(mǎn)足。造價(jià)管理工作不能得到更好更專(zhuān)業(yè)的支持，在施行造價(jià)跟蹤審計(jì)工作時(shí)會(huì)遇到一定的困難。

三、全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)的實(shí)施

進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)審計(jì)工作要在工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，從項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收階段進(jìn)行跟蹤審計(jì)，確保整個(gè)全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作的良好實(shí)施。

3.1 決策階段的跟蹤審計(jì)實(shí)施

對(duì)于整體項(xiàng)目，要從項(xiàng)目的決策階段開(kāi)始抓起造價(jià)管理的工作。項(xiàng)目管理人員要對(duì)于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)方案進(jìn)行多角度的比較和參考，選擇最合理最經(jīng)濟(jì)的工程方案。工程前期的技術(shù)條件和決策水平對(duì)于工程造價(jià)的整體有著很大的影響。對(duì)于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)、施工環(huán)境、工藝、設(shè)備、材料等選擇對(duì)于整體的造價(jià)有著很大的影響，是進(jìn)行工程造價(jià)管理的第一步，也是非常重要的一步。在決策階段的工程造價(jià)管理工作進(jìn)行中，要認(rèn)真的做好項(xiàng)目可行性分析，根據(jù)需求、發(fā)展形勢(shì)和項(xiàng)目的規(guī)模，對(duì)于項(xiàng)目整體進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估分析。做好細(xì)致全面的投資預(yù)算，充分考慮整個(gè)工程各個(gè)階段可能出現(xiàn)的資金變動(dòng)，使項(xiàng)目造價(jià)管理和控制工作有力的進(jìn)行。

3.2 設(shè)計(jì)階段的跟蹤審計(jì)實(shí)施

工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是把項(xiàng)目進(jìn)行具體的描述的過(guò)程，是構(gòu)建項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作。建筑單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，不能只依托設(shè)計(jì)院進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，建筑單位要積極的參與設(shè)計(jì)，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的工程人員參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，根據(jù)施工單位實(shí)際情況，提出合理的建議，提高設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，盡力滿(mǎn)足項(xiàng)目需求。在設(shè)計(jì)單位的選擇上，要選擇優(yōu)秀的，同時(shí)具備豐富設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的單位，使項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求、技術(shù)要求、經(jīng)濟(jì)要求都得到滿(mǎn)足。對(duì)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初步預(yù)算評(píng)估，控制項(xiàng)目的投入資金的合理性。限額設(shè)計(jì)方案，在保證項(xiàng)目功能的情況下，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的限定，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于設(shè)計(jì)方案要選擇新技術(shù)和新工藝，提高投資效益，減少成本。在得到最終設(shè)計(jì)方案時(shí)，要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審核。同時(shí)考慮各種因素，及時(shí)提出意見(jiàn)和整改方案，保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量，在設(shè)計(jì)階段做好項(xiàng)目造價(jià)管理工作。

3.3 招標(biāo)階段的跟蹤審計(jì)實(shí)施

在工程招標(biāo)階段，要規(guī)范合理的進(jìn)行工程招標(biāo)工作，選擇合適的施工單位，保證施工質(zhì)量、工期、施工成本等。在招標(biāo)文件制作上，要科學(xué)規(guī)范，對(duì)文件中涉及各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行仔細(xì)審查和管理。在招標(biāo)工作進(jìn)行中，對(duì)于投標(biāo)方進(jìn)行多角度考察，既要保證施工方的造價(jià)又要保證施工方資質(zhì)和施工水平。在合同簽訂階段，要對(duì)合同進(jìn)行仔細(xì)的審查和管理，對(duì)于合同中的各項(xiàng)內(nèi)容要明確，對(duì)于不具體的內(nèi)容及時(shí)提出，保證合同的合法性和具體性。

3.4 施工階段的跟蹤審計(jì)實(shí)施

工程項(xiàng)目的施工階段是工程進(jìn)行中，對(duì)于投資使用的主要階段。施工周期較長(zhǎng)，施工材料的價(jià)格浮動(dòng)較頻繁，做好施工階段的造價(jià)控制工作有很大的意義。在施工過(guò)程中，要對(duì)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)嚴(yán)格的執(zhí)行，遵守相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，減少返工現(xiàn)象，避免人力、物力的浪費(fèi)。在施工材料的選擇上，要做好審核工作，材料費(fèi)是工程費(fèi)用的重要組成部分。要實(shí)際的調(diào)查和分析市場(chǎng)上材料的各項(xiàng)費(fèi)用走勢(shì)，指定科學(xué)合理的采購(gòu)方案，選擇性?xún)r(jià)比較高的材料。對(duì)于工程質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)，在施工過(guò)程中，減少因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題造成的現(xiàn)場(chǎng)返工情況的發(fā)生，對(duì)于施工變更進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?，?yán)禁私自更改。在施工階段，嚴(yán)格履行合同，根據(jù)合同進(jìn)行施工管理，按照合同辦事，減少損失。

3.5 驗(yàn)收階段的跟蹤審計(jì)實(shí)施

工程驗(yàn)收階段是造價(jià)管理控制工作的尾聲，也是最后一道關(guān)鍵關(guān)卡。對(duì)于工程整體質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格審核，準(zhǔn)確計(jì)算施工量，控制高估現(xiàn)象的發(fā)生。建立嚴(yán)格的審核制度，對(duì)于施工質(zhì)量進(jìn)行分級(jí)審核，力爭(zhēng)項(xiàng)目整體質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目施工情況、合同規(guī)定、材料使用等各項(xiàng)情況，合理審核工程造價(jià)，保證工程造價(jià)的實(shí)際性。

四、未來(lái)跟蹤審計(jì)的發(fā)展方向

推進(jìn)跟蹤審計(jì)理論研究和實(shí)務(wù)工作的發(fā)展，本人認(rèn)為要著力在六個(gè)方面下功夫：（1）創(chuàng)新審計(jì)理念，努力拓寬跟蹤審計(jì)覆蓋面。（2）以跟蹤審計(jì)為載體，全面拓展審計(jì)內(nèi)容。（3）創(chuàng)新方式方法，提高跟蹤審計(jì)成效。（4）創(chuàng)新具體形式，提高跟蹤審計(jì)的針對(duì)性。（5）完善配套制度和準(zhǔn)則，促進(jìn)跟蹤審計(jì)規(guī)范開(kāi)展。（6）將績(jī)效審計(jì)全面融入跟蹤審計(jì)之中。

五、結(jié)束語(yǔ)

全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)的實(shí)施工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，其中涉及的環(huán)節(jié)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域較為廣泛和復(fù)雜，并且整個(gè)工作穿插在項(xiàng)目進(jìn)行的各個(gè)階段，與項(xiàng)目的開(kāi)展有著重要意義。同時(shí)，全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)的實(shí)施工作涉及到建筑知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)等各個(gè)方面。做好全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)的實(shí)施工作需要嚴(yán)格的把關(guān)整個(gè)工程的各個(gè)階段，認(rèn)真的分析和完善項(xiàng)目中各階段的造價(jià)控制工作，對(duì)全過(guò)程造價(jià)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，保證更好的控制造價(jià)，減少工程成本，從而保證自身的效益。

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